高校財務報賬存在的問題及對策研究

唐華果

摘要：隨著高校規(guī)?；l(fā)展，以及國家政策的傾向支持，高校報賬工作面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。本文從目前高校報賬普遍存在的問題出發(fā)，深刻剖析其原因，進一步探討解決的方案，以提高保障效率。

關(guān)鍵詞：高校 財務報賬

隨著國家教育經(jīng)費投入的不斷增加，以及高校自身多渠道的經(jīng)費收入，極大擴張了高校的發(fā)展規(guī)模，加上經(jīng)濟業(yè)務類型日趨多樣化，高校財務報賬業(yè)務量與日俱增。高校財務是學校順利進行教學和科研的基本保障，財務報賬是財務管理的首要工作，更是學校相關(guān)經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。因此，做好財務報賬工作對高校的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是，高校財務報賬不僅要求政策條例分明，同時工作量又大，細碎繁雜，怎樣保證財務工作者在財務報賬時始終保持高效、客觀、準確的工作狀態(tài)，又能積極創(chuàng)新，打破陳規(guī)，擯除傳統(tǒng)財務存在的一些漏洞缺失，是當前財務管理工作急需解決的問題。

一、當前高校報賬存在的問題

當前，高校財務報賬基本可以分為五個階段：①經(jīng)濟業(yè)務產(chǎn)生，申請人進行發(fā)票整理；②具有權(quán)限的負責人對發(fā)票進行審批簽章；③財務管理部門對申報的發(fā)票會計核算，并產(chǎn)生記賬憑證；④復核原始發(fā)票及記賬憑證無誤；⑤對申請人支付現(xiàn)金或者銀行轉(zhuǎn)賬完成財務報賬。這種報賬流程與企業(yè)基本相似，但我國高校財務預算都對不同的經(jīng)費進行嚴格的要求，明確指出其使用范圍和核算要求。經(jīng)過多年的理論與實踐結(jié)合，筆者認為高校財務報賬存在下列問題。

（一）不能合理有效利用共享信息數(shù)據(jù)，信息資源匱乏，傳遞緩慢

學校的各個管理系統(tǒng)基本上處于相互獨立的狀態(tài)，并未形成信息共享狀態(tài)。比如財務處進行科研核算時，無法進入科研處的科研系統(tǒng)進行查詢該項目的相關(guān)材料；人事處的薪酬變動更新后不及時報送財務，以至于財務無法更新系統(tǒng)；財務處進行固定資產(chǎn)核算時不可以進入后勤基建處的系統(tǒng)進行資產(chǎn)核算。這樣很容易造成信息資源傳遞不到位從而影響報賬流程，同時也嚴重影響經(jīng)辦人的工作進度。比如報賬之前得去相關(guān)負責部門辦理相應的報賬手續(xù)才能財務部門申請報賬；或者是無法及時準確把握預算的進度，會導致財務預算執(zhí)行力差，甚至出現(xiàn)預算超支的現(xiàn)象。

（二）財會信息不對稱

財務人員必須按照相關(guān)規(guī)定嚴格審核經(jīng)費審批程序和資金來源、費用開支范疇和支出標準，審核原始憑證，并編制記賬憑證。而教職工往往因為忙于教學科研等工作，疏忽與財務人員的溝通，或是甚少了解報賬流程及財務業(yè)務知識，從而導致在報賬中出現(xiàn)程序不完善、票據(jù)缺失等問題，以至于降低辦事效率。甚至有些橫向科研課題經(jīng)費，有的老師認為這是自己的經(jīng)費，可自由支配。殊不知，學校提供了科研平臺才可申報課題，課題經(jīng)費應由學校統(tǒng)一管理，并納入預算范圍。歸根結(jié)底，正是因為信息的不對稱，導致報銷的票據(jù)不準確，粘貼填制不符合要求，報銷材料被退回，浪費了財務人員和服務對象的時間和精力。

（三）報賬審批流程復雜

“一支筆”審批制度一直被高校財務管理慣用，報賬人如果需要申請報賬，必須得到負責該項權(quán)限審批的領(lǐng)導簽字才能進行報賬。此外，手工傳遞票據(jù)一直是高校多年來普遍使用的財務報賬方式，每個報賬環(huán)節(jié)都要求面簽，層層推進，直到報賬權(quán)限終止才完成報賬工作。且高校領(lǐng)導一般都是多職并兼，不僅要把握行政工作，還要兼職授課，特別是會議出差較多的領(lǐng)導，不僅影響報賬申請人報賬進程，同時也加重了領(lǐng)導工作的負擔。特別是當存在一些報賬手續(xù)不齊全需要退回補齊的時候，報賬又要從頭開始報賬，嚴重增加報賬人的時間成本，同時也極大地打擊了報賬人的工作積極性，甚至引發(fā)報賬人心中的怒火，導致與財務工作人員發(fā)生矛盾，等等。

（四）財務人員工作量大，人員偏少，工作能力參差不齊

高校財務管理部門一直被高校視為傳統(tǒng)部門，各項設(shè)備設(shè)施并沒有相應增重，導致高校財務工作者工作負擔越來越重。每天面對大量的核算業(yè)務，再加上財務部門不允許上外網(wǎng)，枯燥繁瑣的工作讓部分會計人員產(chǎn)生不滿情緒。此外，高校領(lǐng)導雖然重視財務部門，卻一直認為高校財務工作不需要技術(shù)水平，在崗位津貼以及編制名額，或者外派學習等方面，都得不到相等的待遇，這嚴重挫傷了財務人員工作的積極性。

二、高校財務報賬問題的對策研究

（一）建立財務信息溝通與交流平臺，開發(fā)高校財務管理掌上移動客戶端

隨著云計算和大數(shù)據(jù)時代的到來，掌上移動端已經(jīng)被普遍使用，研發(fā)高校財務管理工作軟件應用于掌上移動端，通過微信、微博、公眾號等交流平臺，及時推送相關(guān)的財務的規(guī)章制度和規(guī)范流程，確保報賬人第一時間掌握財務及報賬信息，增加財務信息自查功能。

其次，及時更新財務信息和財務報賬規(guī)范流程，特別是高校財務經(jīng)常辦理的科研經(jīng)費報賬、出差經(jīng)費報賬以及后勤基建維護管理經(jīng)費報賬等所涉及的材料和說明必須清晰明了，緊跟國家的相關(guān)財會政策。對于新出的財務制度要立即變更，并要求各部門相互學習了解，這樣不僅方便報賬申請人，同時也縮短報賬流程，提高報賬效率，最大限度地減少因信息不對稱出現(xiàn)的差錯。

最后，高校財務科研服務機構(gòu)成立勢在必行，科研服務機構(gòu)通過參與科研項目管理，為科研項目提供財務管理服務，利用自身財務知識對項目的經(jīng)費進行預算、申請、管理以及后期工作提供專業(yè)指導，確保科研經(jīng)費報賬的順利落實。并定期或不定期舉行財務報賬培訓，及時傳達政策的變更。著重對報賬知識進行講解，例如報賬流程和要求、辨認真?zhèn)伟l(fā)票、發(fā)票歸類及粘貼、單據(jù)的填寫格式要求等。

（二）實行報賬員制度，提供預審票據(jù)等事前服務

在“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務管理模式下，設(shè)立預審報賬員。高校報賬員多為教師，非財會專業(yè)的教師占大部分，教師報賬并不經(jīng)常發(fā)生，加之對報賬程序不熟悉，往往影響報賬的效率。

因此，可由所在二級學院的秘書、辦公室主任兼報賬預審員，預審報賬材料是否齊全、領(lǐng)導是否簽字等。其次，由財務部門的預審會計人員負責財務細則的宣傳和解釋工作，收集、整理教職工提供的原始賬單報賬，檢查程序是否齊全，是否允許項目資金收取，有沒有預算，項目經(jīng)費支付進度等。引導教職工按時處理賬單，避免扎堆報賬；強化報賬材料的前期準備工作的重要性，避免走彎路。執(zhí)行預審報賬員制度，可使得各類收支項目收支規(guī)范、合理、憑證真實、核算準確，從而提高了工作效率，減少報賬經(jīng)辦人在前臺的等待時間。endprint

（三）實行項目負責制，優(yōu)化審批制度

科研經(jīng)費是高校財務管理的主要內(nèi)容之一，其金額大、業(yè)務廣泛、內(nèi)容繁瑣。高校在科研經(jīng)費的管理上可以實行項目負責制，優(yōu)化財務審批制度。通過財務科研服務機構(gòu)進行參與和監(jiān)督，將科研經(jīng)費審批權(quán)限適度下放到項目負責人，并將負責人的績效考核與科研經(jīng)費的使用情況掛鉤，同時學校的科研和財務等相關(guān)部門可以對其科研項目和經(jīng)費使用情況進行不定期檢查和考評，將考核情況作為其年終績效和下年科研項目申報的依據(jù)。這不僅能減輕上層管理部門的工作量，同時也能縮短報賬流程，提高報賬效率，也是監(jiān)督科研經(jīng)費使用的有效手段。

（四）建立激勵制度，提升財務人員專業(yè)素養(yǎng)

工作能力是工作效率的重要體現(xiàn)，提升財務工作人員的工作能力才能有效提高工作效率，因此，財會人員的培養(yǎng)必須受到高校高度重視。一是提升財務工作人員的應聘門檻要求，招聘具有專業(yè)理論與經(jīng)驗的會計從業(yè)人員，每年組織會計人員參加繼續(xù)教育學習，以適應政策的變更；二是適當招收專業(yè)的計算機工作人員，以改善隊伍的知識結(jié)構(gòu)，并能及時排除硬件、軟件出現(xiàn)的故障，保障報賬流程的通暢；三是加強領(lǐng)導的重視程度，財務審核是財務管理的切入點；四是建立內(nèi)部激勵制度。參照財務應用系統(tǒng)核算的總工作量，評估財務基本工作量，對超額工作量給予額外獎賞。增設(shè)黨員工作窗口，對優(yōu)秀工作者予以表彰。具體操作程序如下：①對以前年度會計報銷業(yè)務工作量進行統(tǒng)計，綜合單筆工作難易等相關(guān)因素，科學合理制定標準工作量及相應的激勵系數(shù)；②財務人員的實際工作量，即實際制單數(shù)量，可通過系統(tǒng)自動統(tǒng)計進行查看；③計算每日制單員的超工作量，即實際工作量減去標準工作量；④計算財務人員的超工作量獎金，即為超工作量超額工作量乘以相應的激勵系數(shù)。

三、結(jié)語

高校財務管理的基礎(chǔ)是財務報賬，其也是提高高校財務內(nèi)控的關(guān)鍵點。目前，財務報賬還是有一些急需解決的漏洞，身為財務工作者，一定要改變觀念，不墨守成規(guī)，積極創(chuàng)新，加強財務知識學習，使自身財務水平和專業(yè)素養(yǎng)得到更大的提高，為創(chuàng)造一個更加完善的報賬環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)，同時也為增強高校財務管理水平，創(chuàng)建和諧校園貢獻力量。

基金項目：河池學院旅游管理專業(yè)碩士點建設(shè)學科基金項目（項目編號：2015LG018）贊助。

參考文獻：

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（作者單位：河池學院）endprint