充分發揮代表主體作用不斷推動人大工作

王名揚

充分發揮代表主體作用不斷推動人大工作

王名揚

近年來，東麗區人大常委會堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于人大制度和人大工作的重大決策部署，把充分發揮代表作用作為加強基層人大建設的主要內容、提高常委會工作質量的重要基礎，堅持尊重代表主體地位，創新工作思路，完善工作機制，提高代表服務保障工作水平，不斷推動我區人大工作和建設。

一、加強學習培訓，夯實代表履職基礎

始終堅持把提高代表履職能力作為一項重要工作，不斷加大代表學習培訓工作力度，完善培訓機制、制定年度計劃、抓好組織實施，做到規范化、常態化。

一是突出學習培訓的政治性。

把深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為最大政治任務，圍繞中央和市、區委重要會議精神和重大決策部署開展集中培訓、組織專題講座，切實提高政治站位，把思想和行動統一到中央部署要求上來，堅定人大工作正確政治方向。

二是注重學習培訓的基礎性。

今年是本屆人大代表履職的第一年，有必要系統學習人大制度理論和履職知識。開展法律法規宣傳月活動，深入學習憲法和代表法、監督法等法律法規以及相關政策，組織與代表履職的相關業務知識培訓，使代表切實掌握法律、政策規定和履職基本知識、方法。積極探索專委會如何規范高效運行的途徑，組織專委會組成人員集中培訓，不斷提高政治素質和履職水平。

三是提高學習培訓的針對性。

針對常委會工作需要以及代表的不同特點，定期組織全體代表、常委會和專委會等不同層面的集中培訓，依托各街道人大工委，結合每年4次代表統一活動日以及“代表之家”建設，有針對性地開展形式多樣的學習培訓活動。同時結合執法檢查、專項評議、專題詢問等重要活動開展專題學習，合理安排學習內容，便于代表準確掌握情況、有的放矢地開展工作。

二、注重工作實效，認真辦理代表建議

切實提高政治站位，把督辦、辦理代表建議作為一項政治任務，結合學習貫徹《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》，不斷改進工作方式，提高建議辦理實效，努力使代表建議辦理的過程成為推動全區經濟社會發展、改善民計民生、促進“一府兩院”改進工作的過程。

一是堅持提高建議質量與調查研究相結合，做到真重視。堅持每年人代會前組織代表視察調研，深入選區、深入實際，掌握真實情況，了解社情民意，使所提建議言之有物。依托街道人大工委組織專題調研、集中研討，對代表所提初步建議進行把關篩選，引導代表圍繞經濟社會發展和民計民生中的重大問題提出建議。人代會后，主任會議成員帶隊逐一走訪提出建議的代表，進行面對面交流，充分了解代表的初衷和意愿，力求交辦準確。

二是堅持依法行權與代表建議辦理緊密結合，做到真監督。將代表建議反映集中的突出問題，作為監督立項的重要依據，充分利用執法檢查、專項評議、專題詢問等監督形式，進行重點監督、跟蹤監督、持續監督，推動代表建議的有效落實。建立屆末專題詢問本屆代表建議辦理情況的機制，針對五年來區政府代表建議辦理情況，由區長帶領區政府領導班子和主要部門負責人到會應詢，剖析實情、解決問題，推動了社會養老保障全覆蓋等重點問題的解決。

三是堅持“督”與“辦”相結合，做到真支持。在代表建議辦理過程中，注重與承辦部門的經常性聯系，定期走訪調研建議辦理情況。將涉及全區重點工作、20項民心工程等方面的建議列為重點建議，由主任會議成員集體督辦，分管主任領銜全程督辦。針對辦理難度大、群眾普遍關心的問題，啟動協調推動機制，由常委會牽頭，集中各部門力量共同推動。軍糧城園區里有4家化工和噴涂企業，其污染問題群眾反映強烈，張家斌代表連續多年提出關于治理軍糧城地區嚴重污染的建議,是關乎市容環境、民計民生的大事。常委會切實加大督辦力度，多次走訪代表，面對面聽取意見。區委區政府對此問題也高度重視，抓住中央環保督察的契機，共同加大治理力度。目前3家企業已全部停產，1家企業停產90%。

三、構筑約見平臺，激發代表履職活力

始終堅持把代表依法約見國家機關負責人作為充分發揮代表作用、監督支持“一府兩院”工作的重要渠道，建立約見制度，積極搭建平臺，拓寬履職渠道。

一是緊扣代表訴求開展約見活動。不斷加強與代表、選民的聯系，及時準確了解百姓的呼聲和愿望，針對普遍關心和反映強烈的熱點難題，反復走訪，深入了解情況，為有約見訴求的代表搭建與國家機關負責人面對面溝通交流的平臺，共同研究解決相關問題，激發代表履職熱情。楊寶玲代表提出的提高農村土地利用效率、農作物秸稈綜合利用等建議，反映了群眾強烈的呼聲。在聽取匯報，深入分析的基礎上，常委會采取依法約見的形式，由主任帶隊，協調分管副區長以及區農委、規劃分局、國土分局等單位主要負責人來到代表所在村隊的田間地頭，現場視察村里的土地現狀，促進有關單位主動為代表想辦法、找對策，同時支持相關部門進行集中整治、綜合利用，推動工作有效開展。

組織代表就貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》情況開展執法檢查。

二是緊扣全區工作大局開展約見活動。對有關經濟轉型、城市化建設、市容環境、社會保障等涉及全區經濟社會發展大局的重要問題，常委會高度重視，積極搭建約見平臺，結合代表建議辦理，形成解決問題合力，推動工作有效開展。軍糧城街興農村是傳統的鋼材加工運輸行業聚集地，因受國家項目征地和國家宏觀調控影響，部分民營企業面臨困境。王金柱代表提出的關于提升改造麗興鋼鐵物流園、推動軍糧城鋼鐵特色小鎮建設的建議，是關乎轉型發展的重要問題。常委會通過約見活動，協調區委有關領導，軍糧城街道、街工業園區主要負責人，共同深入企業，聽取代表意見，研究解決辦法，使軍糧城街辦事處與麗興鋼鐵物流園達成了合作經營的意向，推動企業轉型升級。

三是緊扣“雙萬雙服”開展約見活動。常委會堅持為代表拓寬履職渠道，今年圍繞“雙萬雙服”深入開展視察調研，由副主任帶隊深入企業進行重點調研，專委會圍繞聚集發展高端產業、科技成果轉化等情況開展專題調研，街道人大工委對本轄區企業經營情況組織廣泛調研，針對反映強烈的企業轉型升級、發展質量和效益以及創新發展等問題，組織相關代表座談研討，采取約見的形式，協調區委、區政府和有關單位，深入了解企業在“兩個轉型”過程中面臨的困難，共同推動解決問題。劉金水代表提出的新興物流產業園轉型發展的建議，涉及集體經濟的轉型發展。常委會積極搭建約見平臺，協調區政府分管副區長帶領工業經委、安監局以及街道園區負責同志多次深入園區，面對面與代表、企業溝通了解情況，協助解決危化品企業搬遷及園區轉型發展中遇到的難題，相繼幫助德國獨資企業中榮化工危險品倉儲公司與河北滄州渤海新區簽訂搬遷協議，裕華危化品倉庫轉型為普通貨物儲運公司。（作者為東麗區人大常委會辦公室干部）