充分發(fā)揮代表主體作用不斷推動(dòng)人大工作

王名揚(yáng)

充分發(fā)揮代表主體作用不斷推動(dòng)人大工作

王名揚(yáng)

近年來(lái)，東麗區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于人大制度和人大工作的重大決策部署，把充分發(fā)揮代表作用作為加強(qiáng)基層人大建設(shè)的主要內(nèi)容、提高常委會(huì)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高代表服務(wù)保障工作水平，不斷推動(dòng)我區(qū)人大工作和建設(shè)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)

始終堅(jiān)持把提高代表履職能力作為一項(xiàng)重要工作，不斷加大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，完善培訓(xùn)機(jī)制、制定年度計(jì)劃、抓好組織實(shí)施，做到規(guī)范化、常態(tài)化。

一是突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的政治性。

把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為最大政治任務(wù)，圍繞中央和市、區(qū)委重要會(huì)議精神和重大決策部署開展集中培訓(xùn)、組織專題講座，切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來(lái)，堅(jiān)定人大工作正確政治方向。

二是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)性。

今年是本屆人大代表履職的第一年，有必要系統(tǒng)學(xué)習(xí)人大制度理論和履職知識(shí)。開展法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)憲法和代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)以及相關(guān)政策，組織與代表履職的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使代表切實(shí)掌握法律、政策規(guī)定和履職基本知識(shí)、方法。積極探索專委會(huì)如何規(guī)范高效運(yùn)行的途徑，組織專委會(huì)組成人員集中培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和履職水平。

三是提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性。

針對(duì)常委會(huì)工作需要以及代表的不同特點(diǎn)，定期組織全體代表、常委會(huì)和專委會(huì)等不同層面的集中培訓(xùn)，依托各街道人大工委，結(jié)合每年4次代表統(tǒng)一活動(dòng)日以及“代表之家”建設(shè)，有針對(duì)性地開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議、專題詢問等重要活動(dòng)開展專題學(xué)習(xí)，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，便于代表準(zhǔn)確掌握情況、有的放矢地開展工作。

二、注重工作實(shí)效，認(rèn)真辦理代表建議

切實(shí)提高政治站位，把督辦、辦理代表建議作為一項(xiàng)政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《天津市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見工作條例》，不斷改進(jìn)工作方式，提高建議辦理實(shí)效，努力使代表建議辦理的過程成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民計(jì)民生、促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作的過程。

一是堅(jiān)持提高建議質(zhì)量與調(diào)查研究相結(jié)合，做到真重視。堅(jiān)持每年人代會(huì)前組織代表視察調(diào)研，深入選區(qū)、深入實(shí)際，掌握真實(shí)情況，了解社情民意，使所提建議言之有物。依托街道人大工委組織專題調(diào)研、集中研討，對(duì)代表所提初步建議進(jìn)行把關(guān)篩選，引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民計(jì)民生中的重大問題提出建議。人代會(huì)后，主任會(huì)議成員帶隊(duì)逐一走訪提出建議的代表，進(jìn)行面對(duì)面交流，充分了解代表的初衷和意愿，力求交辦準(zhǔn)確。

二是堅(jiān)持依法行權(quán)與代表建議辦理緊密結(jié)合，做到真監(jiān)督。將代表建議反映集中的突出問題，作為監(jiān)督立項(xiàng)的重要依據(jù)，充分利用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議、專題詢問等監(jiān)督形式，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，推動(dòng)代表建議的有效落實(shí)。建立屆末專題詢問本屆代表建議辦理情況的機(jī)制，針對(duì)五年來(lái)區(qū)政府代表建議辦理情況，由區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，剖析實(shí)情、解決問題，推動(dòng)了社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋等重點(diǎn)問題的解決。

三是堅(jiān)持“督”與“辦”相結(jié)合，做到真支持。在代表建議辦理過程中，注重與承辦部門的經(jīng)常性聯(lián)系，定期走訪調(diào)研建議辦理情況。將涉及全區(qū)重點(diǎn)工作、20項(xiàng)民心工程等方面的建議列為重點(diǎn)建議，由主任會(huì)議成員集體督辦，分管主任領(lǐng)銜全程督辦。針對(duì)辦理難度大、群眾普遍關(guān)心的問題，啟動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，由常委會(huì)牽頭，集中各部門力量共同推動(dòng)。軍糧城園區(qū)里有4家化工和噴涂企業(yè)，其污染問題群眾反映強(qiáng)烈，張家斌代表連續(xù)多年提出關(guān)于治理軍糧城地區(qū)嚴(yán)重污染的建議,是關(guān)乎市容環(huán)境、民計(jì)民生的大事。常委會(huì)切實(shí)加大督辦力度，多次走訪代表，面對(duì)面聽取意見。區(qū)委區(qū)政府對(duì)此問題也高度重視，抓住中央環(huán)保督察的契機(jī)，共同加大治理力度。目前3家企業(yè)已全部停產(chǎn)，1家企業(yè)停產(chǎn)90%。

三、構(gòu)筑約見平臺(tái)，激發(fā)代表履職活力

始終堅(jiān)持把代表依法約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為充分發(fā)揮代表作用、監(jiān)督支持“一府兩院”工作的重要渠道，建立約見制度，積極搭建平臺(tái)，拓寬履職渠道。

一是緊扣代表訴求開展約見活動(dòng)。不斷加強(qiáng)與代表、選民的聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確了解百姓的呼聲和愿望，針對(duì)普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難題，反復(fù)走訪，深入了解情況，為有約見訴求的代表搭建與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通交流的平臺(tái)，共同研究解決相關(guān)問題，激發(fā)代表履職熱情。楊寶玲代表提出的提高農(nóng)村土地利用效率、農(nóng)作物秸稈綜合利用等建議，反映了群眾強(qiáng)烈的呼聲。在聽取匯報(bào)，深入分析的基礎(chǔ)上，常委會(huì)采取依法約見的形式，由主任帶隊(duì)，協(xié)調(diào)分管副區(qū)長(zhǎng)以及區(qū)農(nóng)委、規(guī)劃分局、國(guó)土分局等單位主要負(fù)責(zé)人來(lái)到代表所在村隊(duì)的田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)視察村里的土地現(xiàn)狀，促進(jìn)有關(guān)單位主動(dòng)為代表想辦法、找對(duì)策，同時(shí)支持相關(guān)部門進(jìn)行集中整治、綜合利用，推動(dòng)工作有效開展。

組織代表就貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》情況開展執(zhí)法檢查。

二是緊扣全區(qū)工作大局開展約見活動(dòng)。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市化建設(shè)、市容環(huán)境、社會(huì)保障等涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要問題，常委會(huì)高度重視，積極搭建約見平臺(tái)，結(jié)合代表建議辦理，形成解決問題合力，推動(dòng)工作有效開展。軍糧城街興農(nóng)村是傳統(tǒng)的鋼材加工運(yùn)輸行業(yè)聚集地，因受國(guó)家項(xiàng)目征地和國(guó)家宏觀調(diào)控影響，部分民營(yíng)企業(yè)面臨困境。王金柱代表提出的關(guān)于提升改造麗興鋼鐵物流園、推動(dòng)軍糧城鋼鐵特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建議，是關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要問題。常委會(huì)通過約見活動(dòng)，協(xié)調(diào)區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，軍糧城街道、街工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，共同深入企業(yè)，聽取代表意見，研究解決辦法，使軍糧城街辦事處與麗興鋼鐵物流園達(dá)成了合作經(jīng)營(yíng)的意向，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是緊扣“雙萬(wàn)雙服”開展約見活動(dòng)。常委會(huì)堅(jiān)持為代表拓寬履職渠道，今年圍繞“雙萬(wàn)雙服”深入開展視察調(diào)研，由副主任帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，專委會(huì)圍繞聚集發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等情況開展專題調(diào)研，街道人大工委對(duì)本轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況組織廣泛調(diào)研，針對(duì)反映強(qiáng)烈的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展質(zhì)量和效益以及創(chuàng)新發(fā)展等問題，組織相關(guān)代表座談研討，采取約見的形式，協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)單位，深入了解企業(yè)在“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”過程中面臨的困難，共同推動(dòng)解決問題。劉金水代表提出的新興物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議，涉及集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。常委會(huì)積極搭建約見平臺(tái)，協(xié)調(diào)區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)工業(yè)經(jīng)委、安監(jiān)局以及街道園區(qū)負(fù)責(zé)同志多次深入園區(qū)，面對(duì)面與代表、企業(yè)溝通了解情況，協(xié)助解決危化品企業(yè)搬遷及園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難題，相繼幫助德國(guó)獨(dú)資企業(yè)中榮化工危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)公司與河北滄州渤海新區(qū)簽訂搬遷協(xié)議，裕華危化品倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型為普通貨物儲(chǔ)運(yùn)公司。（作者為東麗區(qū)人大常委會(huì)辦公室干部）