山東鋼鐵集團“1+N”產業政策分析

劉永明

摘要：中國重工業產業發展速度日漸下滑，鋼鐵行業的發展也陷入了低效益、低增長的境地，山鋼作為國內最重要的鋼鐵企業，“1+N”政策的成功與否對于國內鋼鐵行業的發展有舉足輕重的意義。通過吸收、合并新產業模塊企業，完善自身產業鏈條，增加產品附加值和集團資本安全性，該政策將幫助山鋼實現再次復興。

關鍵詞：鋼鐵；山鋼；產業格局；產業鏈條

中國重工業產業尤其是鋼鐵產業在經濟體制中的地位日漸下滑，作為國家經濟增長的主要支柱的地位已經岌岌可危。改革開放以來，一直依靠重工業拉動經濟增長，工業產值一直占GDP的主導地位，2003年全國工業企業產品銷售收入增長達到17%，凈利潤增長42.7%，直至2013年全國人均國內總收入為26955元，工業生產總值為249684億元達到最高值。此后，在經濟危機的影響下，國內重工業產品外銷銷路遭到抵制，過去以來部分企業對未來前景的預期過于樂觀，所導致的投資量過大造成的嚴重產能過剩問題暴露了出來，未來重化工業，特別是在鋼鐵工業前途渺茫，從數字上來看很難成為中國經濟可持續發展的主要推動力。

山鋼對于山東省鋼鐵產業乃至整個山東經濟都居于極其重要的地位。山鋼認真貫徹國家政策方針與《山東省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展組織實施方案》等政策，以致山東省在煤炭去產能方面取得了卓越成績。山東省有濟鋼、萊鋼、張鋼特大型綜合性鋼廠和最大民營鋼廠日照鋼鐵，其他的中型鋼廠有青島鋼鐵、山東富倫、泰山鋼鐵、石橫特鋼等等，其中濟鋼、萊鋼、張店鋼鐵總廠均屬于山鋼，并且這三大鋼廠在是山東鋼鐵去產能的主力，所以說山鋼的戰略轉型對于山東省甚至整個國家的鋼鐵產業轉型的過程都起到舉足輕重的作用。

山鋼為保證原材料的質量和供給需求，直接與塞拉利昂政府合作，收購唐克里里鐵礦，滿足了對原材料價格的控制。受特朗普當選美國總統消息的提振，鐵礦石和煤炭價格上漲，但是山鋼卻沒有因此受益，非洲礦山項目遲遲無法獲得預期回報，國內鋼鐵市場雖有回暖，但山東鋼鐵仍未扭虧，整個鋼鐵行業亟待改革。

一、“1+N”政策解讀

“1+N”是山鋼集團對當下產業格局方面作出的規劃調整，其中“1”是指以鋼鐵產業為核心“n”則指礦業、金融、貿易物流、房地產等輔助板塊，即山鋼集團為進一步滿足市場需求和提高收益形成“集團公司+若干個產業公司”的架構。

為踐行本方針政策，2015年6月29日，山鋼集團創立山信軟件股份有限公司，首次嘗試向電子信息化產業延伸產業鏈條；同年12月，山鋼金控公司與互聯網金融領軍企業——迪蒙科技正式簽署戰略合作協議，順應互聯網金融潮流，為打造多板塊產業格局邁出堅實的第一步。

二、“1+N”政策背景探究

隨著中國經濟增長方式的轉變，以鋼鐵行業為代表的重工業持續處于低效益、低價格、低增長、高壓力的“寒冬模式”。這意味著目前鋼材市場產能過剩嚴重，但價格持續走低，利潤已經壓縮到極點，2015年，我國鋼鐵企業利潤總額為虧損645.34億元，與上年相比虧損面為50.5%。

從競爭格局來看，國內鋼鐵產業低端產品市場惡性價格戰嚴重。中低端產品方面，比如粗鋼和螺紋鋼，各大企業產品差距不大，基本處于同一水平，各個企業為了搶先占據有利市場導致市場秩序及其混亂，產品之間相互壓價；然而在高端產品方面，例如山鋼的H型鋼、中厚板，各個鋼鐵廠產品結構仍舊差異化不明顯，產品生產銷售缺乏合理的產品市場定位，除了價格戰之外沒有其他競爭力，這都導致了整個鋼鐵板塊不活躍，發展不旺盛。

更為關鍵的是，目前我國鋼鐵行業大量歷史遺留的、生產效率低下的落后設備亟需淘汰。在冶煉方面，目前市場上的鋼鐵廠仍保留大量傳統技術，造成二氧化硫等有毒氣體的大量排放；在軋鋼方面，也有近30%左右的設備是建國初期盲目擴張規模的歷史遺留問題，遠遠達不到國際先進水平生產能力。

因此，國內鋼鐵行業正處在“高產能、高成本、低效益、嚴環保”的十字路口處，情況非常緊迫，亟待改革整頓。山東鋼鐵集團采取“1+N”這一舉措，以“壯士斷腕”的勇氣和“敢于亮劍”的決心，同心同向，積極作為，全面打響扭虧增盈的生存保衛戰。

三、“1+N”政策綜合評價

（一）政策優勢分析

1. 完善產業鏈條

目前國內國有企業改革的步伐已經接近尾聲，從諸多改革經驗上來看，國有企業改革的主要方向都是向著股權剝離重組，加入社會資本和市場化元素的方向發展，這樣的發展方式是直接將國有企業向已經成熟的的企業股份制度進行過渡，來更好的參與市場競爭。山鋼此次政策的主要方向改變了以往的傳統道路，改建國有資本投資運營公司，吸收、設立新的板塊的子公司、分公司來擴大市場演繹空間，加深市場參與程度，加快探索集團與權屬公司國有資本投資運營的新模式。

山鋼集團云集了山東鋼鐵、金嶺礦業、魯銀投資等企業，集生產、研發、專業物流為一體，配套設施齊全，形成了功能完善的產業鏈。山鋼高度重視承接產業轉移問題，適應專業化、集群化、產業配套的要求，進而繼續完善產業鏈，加速產業集聚，打造競爭優勢。

2015年第一季度，山鋼集團累計實現利潤3.76億元，比2014年同期減虧10.12億元，按照山鋼未來5年規劃來看，實現正向增長指日可待。

2. 發揮各子公司優勢

通過吸收已有成熟的、穩定增長的企業來擴大各個板塊的版圖，有利于縮減企業為延伸地區市場、建設新的產業板塊而消耗的成本，也加快了企業改革的速度。2009年9月6日，山東鋼鐵集團有限公司與地方性民營企業山東日照鋼鐵控股集團有限公司簽訂資產重組與合作協議，從此日照鋼鐵由此成為山鋼旗下一個子公司，為山鋼擴大市場版圖增添力量。

日照鋼鐵作為民營企業，緊靠深交通便利，利用地理優勢條件可有效的減少鐵礦石成本、接近產品市場、降低出口費用，所以日鋼幾年發展迅猛，規模與效益不斷攀升。重組日照鋼鐵后，山東鋼鐵的產量超過2931萬噸，僅排在上海寶鋼和河北鋼鐵之后。重組以后，日鋼所具有的優勢資源，有利于山鋼產業布局和產品品種的調整。endprint

（二）政策潛在問題

1. 資金不足，債務危機

山鋼由于大量收購其他企業，投入大量人力、物力和財力，龐大的注冊資金數導致山鋼資金不足。面對目前鋼材市場蕭條，正陷入利潤低、成本高的困境，山鋼集團把解決資金問題的希望寄托于建設日照精品鋼基地，以此擴大生產規模，擺脫困境。實際上，這種做法使山鋼陷入了早期的產能擴張，“拆了東墻補西墻”，反而形成了千億債務。

而目前為止，山鋼集團并沒有找到化解資金問題的方法，仍是要進一步大舉借債來填補資金空缺。截至2016年3月31日，山鋼集團的負債已高達1300多億元，負債率高達77.39%。另一方面，資金缺口的問題不僅僅體現在生產利潤和成本的不協調問題上，為配合“1+N”政策的實施，積極并購更多產業模塊，擴大產業格局，擴張產能，也使得山鋼集團積累了千億債務亟待償還。同時，“1+N”政策的繼續實施，仍舊需要大量資金的支持，資金缺口的填補方式，亟待解決。

2. 人才流失

“1+N”政策的出臺，山鋼為減少開支，不斷銳減企業中層領導并對管理層進行降薪。山鋼3年內裁掉了鋼鐵主業1萬名工人，有大約1000名管理層進行降職，集團內部科級以上干部工資已下調20%到50%，管理層同比8月份更是降薪50%之多。

崔聚榮是塞拉利昂唐克里里鐵礦有限公司的中方負責人，曾任山東鋼鐵副董事長、總經理、黨委副書記。任浩曾任山東鋼鐵集團有限公司董事長、黨委書記。由于幾位高層領導未能使山鋼情況明顯改善，2015年1月24日晚，山東鋼鐵發布了董事長和總經理兩個高層辭職公告以及一批中層領導的降職通知。

幾位領導高層以及中層干部的流失，并沒有解決山鋼目前效益低下的狀況，反而造成人才重置成本增加和無形資產的損失。舊高層管理人員企業的管理和運營方式有豐富的管理經驗，在企業制度的制定和運行方面最有發言權，大量舊高層管理人員的流失，山鋼業績快速下滑，急切需要一個富有豐富管理經驗和強烈責任心的領導班子主持新一輪工作。

四、結語

目前國內鋼鐵行業的形勢及其嚴峻，尋找鋼鐵產業發展出路成為了國企改制之后面臨的主要問題。山鋼集團首先開啟的“1+N”產業政策，在企業充分參與市場競爭的同時，通過擴大產業鏈條，加強產業合作，從而提高產品市場競爭力，提高集團資金流動性。雖然，山鋼繼續實現該政策需要很曲折的路要走，但是山鋼的改革的經驗將成為國內老牌鋼鐵企業改革的標桿，對于國內鋼鐵行業的發展有極其重要的意義。

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（作者單位：山東省萊蕪市萊蕪一中）endprint