加強和完善集團財務委派管理的若干思考

趙鶯

摘要：集團財務委派制，是聯系企業集團總部和下屬企業之間的重要橋梁和紐帶，是集團總部加強對下屬企業財務狀況和經營狀況監管的有效途徑，對于整合整個集團的資金資源，防控財務風險，確保整個集團利益的最大化，發揮著十分重要的作用。雖然集團財務委派管理具有重要的優勢意義，但在實施的過程中也存在諸多問題。因此，需要我們深入研究集團財務委派管理的現狀，努力探索新的方法和途徑，不斷加強和完善集團財務委派管理。

關鍵詞：集團財務委派管理；現狀分析；措施途徑

一、引言

在全球經濟一體化不斷深入的形勢下，我國經濟活力不斷增強，產業分工愈加細化。企業細化生產分工、擴大生產規模的需求十分強烈，為充分利用區域資源優勢，或更加接近目標市場，涌現出大量跨地區經營的集團企業。集團總部的下屬企業甚至也存在多級分層，集團對于下屬企業的監管和控制層層削弱。集團財務委派管理制度恰是為了解決集團管理中的這一矛盾而產生的。集團財務委派管理是指集團企業總部向下屬企業委派財務管理人員，參加和指導下屬企業的財務工作，參與下屬企業的經營管理，以提高下屬企業和集團的整體效益。集團財務委派管理制度作為我國現代企業管理的有效途徑，在企業實際運營過程中展現出極大的優勢，同時存在許多問題亟待我們解決。

二、集團財務委派管理的現狀分析

（一）集團財務委派管理的優勢

1. 集團財務委派管理有利于規范和監督下屬企業的生產運營

集團財務委派從本質上而言旨在加強集團總部對下屬企業財務狀況的監督，確保下屬企業財務收支服從集團統一管理，合理配置集團的資金和資源，降低企業財務風險。集團財務委派管理人員在日常財務管理工作中，可以對下屬企業的資金來源和去處有明確的了解。對于不符合集團規定的財務問題，財務管理人員可以直接向集團總部匯報，確保下屬企業和集團總部的利益是一致的。集團委派的財務管理人員對于下屬企業的資本運營、稅務情況和經營狀況進行有效的監督和管理，確保企業高效發展。

2. 集團財務委派管理有利于保障集團總體戰略的有效落實

集團企業是一個統一的整體，必須有整體性的公司戰略，各集團分支企業之間需要明確分工、協同合作，提高集團運營效益，保障集團總體戰略目標的實現。集團財務委派管理可以從財務上實現總部對下屬企業的直接管理，從企業資金管理入手，參與企業預算結算、參加重大項目的規劃、參與下屬企業的日常運營，確保企業運營方向與集團經營戰略保持一致。

3. 集團財務委派管理有利于集團總部和下屬企業協同發展

集團企業跟下屬企業的利益理論上應該是一致的，但是在現實情況中也存在一些矛盾。由于大部分下屬企業負責人的績效是與下屬企業的經濟效益呈正相關的，所以在實際經營過程中，下屬企業負責人的天平很容易偏向下屬企業。對于一些總部付出成本較高，但是下屬企業回報率高的項目，極易從下屬企業的利益出發，而忽略集團的整體利益。集團財務委派管理人員擁有參與下屬企業重大項目研究、策劃、論證的權利，對于存在損害集團整體利益的項目予以否決，從而起到了維護集團整體發展的作用。同時，在企業日常運營管理中，集團財務委派人員可以利用專業知識對于企業資金的合理配置，合理控制生產成本，提高企業經濟效應等方面建言獻策，有利于下屬企業的高效發展。

（二）集團財務委派管理在實施過程中存在的問題

1. 集團財務委派管理人員獨立行使監督權受到限制

集團委派財務管理人員到下屬企業，下屬企業負責人的擁有經營管理權和人事權，被委派的財務管理人員即受到總部的管理、又在日常工作中受到下屬企業負責人的管理。制度上的缺陷導致集團財務委派的管理人員在人事和行政上受制于企業負責人的領導，監督作用被削弱。

2. 集團財務委派管理人員的專業素養有待提高

在經濟快速發展的形勢下，下屬企業產業門類多樣，經營管理的情況具有自身的規律和特點，集團委派到下屬企業的財務管理人員的專業知識和能力需要不斷提高，以適應新的工作環境。同時集團總部在選撥委派人員時，缺乏對被委派人員的統一完備的考核和培訓。被委派人員對于企業的相關情況甚至掌握不足就開展工作，必然要經過更長時間的磨合期，導致工作效率低下，影響到財務工作的開展。

3. 集團總部缺乏對被委派財務管理人員的監督

集團委派財務管理人員到下屬企業，期望通過被委派人員對下屬企業進行監督，達到總部和下屬企業協同發展的目的。但是很多集團缺乏對被委派財務人員的有效監督機制。部分被委派人員受到任職企業的利益誘惑，只做表面賬務工作，對于企業的收支單據的真實性不做考證，對企業違規現象聽之任之，甚至與企業一起徇私舞弊，對于財務工作弄虛作假，嚴重損害集團利益。

三、加強和完善集團財務委派管理的措施和途徑

（一）完善集團財務委派管理的相關制度

首先，集團必須依據集團整體實際情況，制定完善的財務委派管理制度。集團對下屬企業的財政控制，是確保集團整體資源合理配置的有效途徑，大量的實踐證明財務委派制度是適合現代集團企業發展的管理制度之一。對于被委派人員的職權范圍做出明確規定，保障被委派財務人員有章可循的參與到企業的經營管理中，充分行使監督權力，服務于集團發展。被委派財務人員參與下屬企業的收支核算、稅務籌劃、生產運營規劃、內部財務管理、配合內外審計等都需要完善的集團財務委派管理予以規定，使被委派人員工作職責有制度依據。被委派財務人員的薪資一般應由集團總部發放，薪資制度必須予以科學合理的制定，才保證其工作積極性。根據下屬企業的年度財務狀況和盈利情況以及對于被委派財務人員的考核狀況，設置合理的績效工資，共享集團和其所任職企業的發展成果，提高其工作積極性，減少被委派人員的道德風險，增加其服務于集團的忠誠性。

其次，集團必須在制度上明確對被委派財務人員的獨立監督權。很多集團財務委派人員是受下屬企業的人事行政管理，這就影響到被委派人員對所在企業監督權的獨立行使。集團財務委派管理人員必須直接受總部管理，以此來保證被委派人員的監督權不受到企業負責人的影響。并且要明確區分集團財務委派人員與企業負責人之間的職責劃分，確保財務人員的權威性。同時，被委派的財務人員也要加強與企業各部門之間的溝通，做好財務服務工作，以參與者的身份參加到企業的日常工作中，在服務中監督，在監督中服務，這樣才能促進企業的高效運轉。endprint

（二）加強對集團財務委派人員的培訓和考核

集團確定財務委派人員，必須建立在統一培訓，統一考核，合格上崗的基礎上。對于被委派人員必須進行專業技能和職業道德的系統培訓，加強被委派財務人員對法律法規的學習。并且被委派的財務人員必須充分了解企業的經營狀況，在入職之前做好充足的準備。很多集團的下屬企業跨越多個行業，在對被委派的財務人員進行培訓時，我們要對下屬企業的業務范圍和運營模式予以培訓，不但要提高專業技能還要對下屬企業的運營做到心中有數。同時，集團必須建立嚴格的考核機制，所以被委派人員必須在專業技能和忠誠程度兩方面都是符合集團要求的。并且，鼓勵集團財務委派人員加強自身學習，鼓勵其參加更高層次的財會考試，對于晉級人員給予內部獎勵，以提高員工的職業素質，形成集團跟員工的互利共贏的局面。

（三）建立對被委派財務人員的監督機制

集團要建立雙向監督機制，加強對于被委派財務人員的監督和約束。集團財務委派管理人員必須定期述職，接受集團總部的問詢。對于重大或突發問題，必須及時向總部匯報。集團總部財務部門可以成立相關的財務核查小組，對于下屬企業的財務狀況必須不定期核查，對于核查中存在的問題，必須要對被委派的財務人員予以問責。對于與下屬企業有特殊關系的人員，需要提前對集團作出匯報，集團總部嚴格執行親屬回避制度，減少財務人員徇私的空間。被委派人員需要適當定期輪換，不能出現財務崗位管理人員長時間不變的情況。對于被委派財務人員的年度財務報告，必須有專業的工作小組予以認真考評，確保財務報告的真實性。

例如：自2012年至2016年，某集團企業委派財務管理人員劉某到下屬原材料生產企業就任財務總監，由于劉某的工作表現得到下屬公司的高度評價，此間集團總部一直沒有對此崗位進行人員變動。劉某表面上每月向集團總部提交定期財務報告，定期向總部述職，私下卻接受下屬公司總經理的賄賂，對低價購入原材料卻用高價發票向總部報銷的行為予以庇護，并且伙同公司總經理在公司財務報表上弄虛作假，致使集團總部損失巨大。集團在審計清算中發現這一問題，立即對劉某予以撤職，立即召開反思會進行完善相關制度。

四、結語

集團財務委派制是現代集團企業發展的必然選擇，有利于解決集團發展過程中財政控制力逐層削弱的問題。同時，可以建立集團總部和下屬企業之間的有效連接，整合總部和下屬企業之間的資源和資金合理流動，確保集團和下屬企業利益的最大化。但集團財務委派管理在企業日常管理中也存在諸多問題，監督和指導下屬企業發展的職能沒有得到充分發揮。諸多集團企業也在實踐中，不斷加強和完善集團財務委派管理，探索優化財務委派管理制度的新途徑，致力于通過完善的財務委派制度促進集團整體的協調發展。

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（作者單位：西安曲江文化旅游股份有限公司）endprint