致力于慈善的制度推進(jìn)

米緒

今年9月1日是《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布實(shí)施一周年。作為中國(guó)歷史上首部規(guī)范慈善事業(yè)的法律，《慈善法》誕生一年來(lái)，對(duì)慈善觀念的改變、對(duì)慈善生態(tài)的改變，朝野上下有目共睹。回顧這一年來(lái)的慈善事件，我們有理由相信，《慈善法》蘊(yùn)含的現(xiàn)實(shí)能量遠(yuǎn)未足夠釋放，其未來(lái)目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

8月31日的《華商報(bào)》報(bào)道，長(zhǎng)期遭受繼母家暴，渭南6歲男童鵬鵬一度生命垂危，志愿者“煙兒”以受虐男童口吻發(fā)布一篇名為《呼喚鵬鵬》的文章，得到了大量打賞，卻拒絕交出打賞金，引發(fā)眾怒。

這讓我們想起 之前的“羅爾事件”和“柯江事件”。理論上，羅爾和柯江都是為自己的孩子求助。《慈善法》界定慈善募捐的概念，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)，其中有一個(gè)要素是是否慈善組織做。而本人、親屬、近親屬在網(wǎng)絡(luò)上的“募捐”，應(yīng)該都視為個(gè)人求助。救助本人及近親屬以外的他人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起的個(gè)人募捐，屬于非法募捐，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《慈善法》規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的，將由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)。對(duì)違法募捐的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的。此外，有關(guān)組織或者個(gè)人還可能面臨處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

根據(jù)這些規(guī)定，志愿者“煙兒”若是鵬鵬的親屬，則屬于個(gè)人求助，否則便是非法募捐，屬于慈善法調(diào)整范圍。即便“煙兒”是鵬鵬的親屬，給鵬鵬錢的公眾們也是捐款行為，亦屬于慈善。這樣的定向善款，處理不好，在信息社會(huì)很容易引發(fā)公眾憤怒。

羅爾和柯江在求助后，均被網(wǎng)友扒出有多套房產(chǎn)。他們的經(jīng)濟(jì)狀況和善款使用情況被公眾反復(fù)追問(wèn)。柯江甚至帶記者去房管局查檔，證明所謂四套房，其實(shí)是雙方父母各有一套，自己只有一套50平方米的小產(chǎn)權(quán)房和一套尚在還貸的兩居室。而柯江收到的600萬(wàn)捐款，也因?yàn)樗粫?huì)兒表示去臺(tái)灣，一會(huì)兒說(shuō)去美國(guó)治病而被疑為是詐捐。至于羅爾，他的房子要留著養(yǎng)老、要給兒子，就是不能給女兒治病的理論已經(jīng)奇葩到人神共憤。公眾對(duì)這兩位父親表現(xiàn)出的窮追猛打，理論上應(yīng)該對(duì)后來(lái)者提供了足夠的警示。但在巨額善款面前，“煙兒”的選擇讓我們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到，人性常常經(jīng)不起考驗(yàn)。

“煙兒”和羅爾、柯江一樣，在擠占社會(huì)救助通道的同時(shí)，也傷害了被救助者的權(quán)利，還提高了后來(lái)者求助的成本。在他們之后，求助者要得到幫助，發(fā)布者是不是要提供親屬證明？家人是不是要公布房產(chǎn)信息？當(dāng)我們一次又一次地發(fā)現(xiàn)我們的善心被如此踐踏后，還有多少勇氣再選擇相信善良？

人性是經(jīng)不起考驗(yàn)的。公眾的人肉搜索也只是亡羊補(bǔ)牢，怎樣讓民間自發(fā)的愛(ài)心專款專用，依然需要我們不斷推進(jìn)制度建設(shè)。

據(jù)報(bào)道，“煙兒”的 文章發(fā)布平臺(tái)“美篇”APP已將后臺(tái)數(shù)據(jù)移交警方，善款或索回在望。那么“鵬鵬”之后的求助者和捐助者，能否從制度上免于被“傷害”？各個(gè)平臺(tái)是否可以做到，目標(biāo)善款的賬目一致公開(kāi)？讓網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)和民間慈善更加規(guī)范、更加透明，才是我們目的所在。《慈善法》頒布后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了15部與《慈善法》配套的規(guī)范性文件，在這些文件依然覆蓋不到的地方，我們依然要努力于制度推進(jìn)，讓我們的制度能夠匹配我們的價(jià)值選擇和道德高度。endprint