從歐債危機看德國經濟增長和發展方向

[摘要]自1999年歐元誕生以來，歐元區實現了近十年的快速增長，仿佛歐洲一夜之間遠離了戰爭和苦難，已經走上了一條穩定而繁榮的道路，但歐債危機的到來卻逐漸消解了歐洲人民的信心。但在歐債危機期間，德國經濟、社會仍然有著良好的表現，因而嘗試從歐債危機前后一段時期內德國經濟增長狀況和一貫的增長模式、主張用以應對歐債危機的措施和背后的邏輯等角度，分析德國在歐債危機期間經濟狀況一枝獨秀的原因和德國在歐洲未來的發展前景。

[關鍵詞]歐債危機；德國經濟；歐洲政策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201726019

2009年10月20日，希臘政府宣布當年財政赤字占國內生產總值的比例將超過12%，而這一比例已經遠高于歐盟當初設定的3%的上限，這也被認為是歐債危機的開端。隨后，葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、意大利等國也接連爆出財政問題，歐債危機愈演愈烈，而盡管法、德這樣的歐元區大國難免受牽連，但德國在歐債危機期間仍然保持了相對良好的經濟增長狀況和平穩的社會態勢。

1德國在歐債危機中的經濟表現

雖然德國在2009年國內實際產值同比跌幅高達51%，第一季度甚至高達66%，但2010年經濟增長率就恢復到36%，其中第一、二、三、四季度的實際GDP同比增長率更是分別達到了23%、39%、39%和38%，2011年經濟增長率也穩定在33%左右，相比于歐元區慘淡的現實情況，可以說德國經濟的確是一枝獨秀。

從勞動生產率上看，德國在2007—2011年一直高于歐盟和歐元區，其中2009年德國勞動生產率為409，同年歐盟勞動生產率為308、歐元區勞動生產率為369，而2009年是德國經濟較為低迷的一段時間，在此后勞動生產率更是不斷提升，始終高于歐盟和歐元區的整體水平。

在失業率上，以2009年為例，當年德國的失業率在77%左右，美國、法國、歐盟27國的平均水平都高于德國的這一數字，只有英國失業率與德國相近。而2010年德國經濟強勁復蘇之后，失業率下降至71%左右，而此時更是低于英國、美國和歐盟27國的平均水平，此時歐盟27國的平均失業率接近10%，且有上升趨勢。

以財政赤字占GDP的比重來看，德國在2009—2012年依次是-31%、-42%、-08%和01%，明顯優于歐元區2009—2012年的-64%、-62%、-42%和-37%，也比歐盟整體的表現要更優秀。德國、歐元區和歐盟財政赤字的GDP占比見圖1。

從圖2可以看出，德國公共債務占GDP的比例都要低于歐元區和歐盟，以2009—2012年數據為例，德國公共債務占GDP的比例分別為745%、825%、80%和81%，而歐元區則為80%、854%%、873%和906%，歐盟則為745%、80%、824%和852%。綜上所述，在歐債危機期間，德國的經濟表現事實上好于歐盟和歐元區的整體表現。圖1德國、歐元區和歐盟財政赤字的GDP占比

數據來源：http：//eceuropaeu/eurostat/web。

圖2德國、歐元區和歐盟公共債務占GDP的比重

數據來源：http：//eceuropaeu/eurostat/web。

此外，從危機過后的表現來看，德國的社會經濟狀況也好于同為大國的法國，也超過歐元區平均水平不少，2013—2016年德國的失業率在6%～7%，而法國、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國的經濟雖然有所好轉，但失業率也多大于10%。從整體來看，德國在危機期間和危機過后的表現在歐元區實屬難得。

2德國的經濟增長模式

歐債危機期間德國良好的經濟社會狀況與德國長期推行的社會市場經濟模式和穩定增長的思路密不可分，在這種機制之下，德國一方面注重保護自由競爭，反對市場權力的集中或壟斷，鼓勵自由貿易和技術創新；另一方面由于歷史文化的影響和經濟制度的要求，對市場秩序和社會責任也十分重視，提倡讓所有社會階層參與經濟決策和利益分配，并通過提供強大的社會保障體系來充當社會矛盾的緩沖器。

21經濟層面

德國歷來以機械制造等實業見長，這一點早在德國的歷史傳統中就可見一斑，而“二戰”后，德國更是不僅注重通過基礎設施的建設來提升傳統工業的效率，也在“高精尖”的航空航天、電子設備、精密儀器等行業投入巨額資金進行新能源和新技術的研發，截至目前，以汽車、機械為代表的德國制造業生產的產品不僅成為聞名世界的“德國制造”，也為德國國內提供了25%以上的就業崗位和超過30%的國民經濟總量，且這一比重在近年來仍保持著上升趨勢。注重實體產業的發展這一點也是筆者認為德國能夠在此次歐債危機中幸免于難的原因之一，像主權債務危機較為嚴重的愛爾蘭、西班牙，以及全球金融危機的肇始國美國在危機爆發之前的近十年都給予了虛擬經濟極大的關注，沉浸于金融業、房地產業所帶來的高額利潤之中，無視已經存在的道德風險，最后因泡沫破滅而深陷債務泥潭，而一向穩妥、注重實業發展的德國也因此成為少數在歐元區經歷歐債危機時表現良好的國家。在具體的實踐中，德國也一向注重開源節流、未雨綢繆，比如德國政府會在經濟繁榮時期對企業征收一部分超額稅收，用作平衡基金，在經濟蕭條時再將這部分資金用于支持企業發展和刺激社會消費，這也就使得德國能夠通過提前準備好的一些機制實現對危機的緩沖，減少對實體經濟的沖擊，耗費更少的財政支出，卻往往能夠收到更好的效果。除此之外，在進出口貿易上，雖然歐盟占據了德國出口貿易量的50%以上，但德國也注重出口國家和地區的多元化，而德國在歐盟等關系基礎上又努力和新興市場經濟體進行經濟合作，這也就使得德國在歐元區經歷財政緊縮的前提下，即使與歐盟之間的貿易往來出現下滑，也能夠通過對經濟相對快速發展的新興工業化國家的出口進行一定的彌補，以2010—2012年為例，雖然德國對歐盟的出口減少了近10%，但德國對金磚四國的出口占其出口的比重上升了將近4%。此外，德國實際上順應潮流調整了混業金融體系，但由于德國是西方國家中銀行監管制度較為完善、效果最為理想的國家之一，因而其嚴格的制度降低了金融機構的道德風險。德國中央銀行和聯邦金融監管局在對銀行的監管過程中，不僅要求各大銀行必須建立內部自我約束機制和監管機制來防范可能的風險，還從整體上依據資本充足率、資產的流動性等指標對銀行進行定期的評估檢查。而嚴格的金融法律制度體系，也使得德國對金融業的監管有了基礎和保障。根據德國1962年修改的《信用制度法》的規定，聯邦銀行必須與金融監管局共同完成對銀行業的監督和管理。endprint

22社會層面

除了以上經濟層面所提及的因素以外，社會層面進行的一系列大刀闊斧的深入改革也使得德國經濟運行更加順暢，以德國前總理施羅德大力推行的社會保障體制改革“2010議程”為例，該議程主要以延長退休年齡、修改養老金計算方式、政府補貼和減免稅收等方式推動勞動力市場和社會保障體制的改革，這也是德國在眾多福利國家中率先覺醒的表現之一，試圖通過改革來提高社會經濟效率，緩解老齡化、高福利的社會重擔。而默克爾上臺以后，也基本上延續了“2010議程”的改革思路，將原有改革領域進一步放寬，在醫療保險領域通過引入適度競爭和醫保基金來提高整個醫保體系的效率，在移民和稅收問題上也做了諸多調整，這種立足長遠的改革最終在此次危機中得到了一定的回報。

3德國應對歐債危機的行為及其邏輯

除了德國本身選擇的發展模式，在應對這次歐債危機時德國所采取的歐洲政策實際上對此次危機中德國的經濟表現也至關重要。在危機爆發之初，德國堅持了其一貫的社會市場經濟的秩序自由主義理念——反對財政、貨幣寬松，認為相較于經濟援助，財政緊縮才是實現重債務國經濟復蘇的合適途徑，拒絕為希臘等重債務國“不負責任”的行為買單，堅決反對通過歐元債券將歐元債務共同化，這一理念不但是因為德國民眾和政治精英們對魏瑪共和國時期和“二戰”后的惡性通脹記憶猶新，也是因為在歐盟賦予了德國一個新的國際身份之后，德國自身經濟得到了長足的發展，而默克爾等現任領導者已經不是“二戰”的親歷者，對于歐盟更多的做的是成本-收益的計算，而不是像歐盟建立之初的情感考量，因而實際上德國在這場危機的應對中一開始選擇的做法類似于將整個歐盟視作結構化產品，根據不同的風險和收益來進行區分，試圖將自己和“歐豬五國”進行區分。從根本上來說，德國是被各個國家推到了這樣一個領導應對歐債危機的核心地位，但它本身始終想要承擔的只是有限責任，所以可以看到即使后期德國也同意了對希臘等國的救助計劃，比如在2010年5月初與希臘政府就為期三年的緊急貸款1100億歐元達成一致時，德國承擔了其中的224億歐元，但仍然要求國際貨幣基金組織等國際組織的共同參與，這不僅說明德國認為歐元區現行機制無法保障自身的權益，更多的仍然是希望自己承擔的是一種有節制的責任。但這并不說明德國利益和歐盟利益發生了根本性的沖突，最多只是一種有限的分歧。而且正是出于對歐元區的完整和歐盟利益的維護，才促成了德國在危機中的諸多讓步。進一步說，德國在歐債危機期間牽頭簽訂的財政契約等，都體現出其對穩定的重視——在短期政策上作出讓步，但讓對方接受長期的一個發展機制，即努力改善內部結構均衡，提高長期競爭力。因而德國采取的應對思路和實際措施相比于他國零零散散的政策，也有利于它在危機中始終保持克制，在盡可能地節制自身花費、保證自身經濟穩定發展和維護歐洲整體利益、維護歐元在國際貨幣市場上的地位之間尋求一個平衡。比如，德國之所以堅決阻止歐洲央行在二級市場無限制地購買重債國國債，原因之一就是希望債務國能夠實行有利于自身的切實的改革，而不是時常依賴歐洲公共資金，最后形成一個毫無節制的龐氏騙局。

4德國的未來走向

41歐洲地位認知和展望

在德國的歐洲政策背后不僅是德國自身長期以來的思考方式的慣性，事實上也是德國對于自身在歐洲地位的認知，今天的德國并不像我們所想象的那樣已經準備和歐洲分道揚鑣。最起碼在歐元問題上，堅持歐洲利益就是堅持德國利益，就像默克爾自己所說的那樣——“歐元亡則歐洲亡”，因而德國在歐洲未來的走向在短期內仍然會選擇堅持“歐洲的德國”這一身份，盡管它時常認為歐洲“德國化”有利于目前局面的改善。

從政治上來說，德國并沒有表露出一種要追求政治霸權的意思，比如，在利比亞禁飛區問題上，德國選擇和中國一樣投棄權票，在某種程度上，雖然默克爾政府的政治基因已經發生了巨大的變化，但在國際政治上德國仍然保持著一種克制的心態。相應地，是一種更傾向于追求經濟強國的心態，例如，德國正在嘗試與新興國家進行聯合以應對全球化，但值得注意的是，以德國現在的經濟實力，即使不在全球范圍內追求政治霸權，但在區域內，隨著自身經濟實力的壯大，難免可能會向他國輸出自己的制度，比如，德國通過了歐洲金融穩定基金和歐洲穩定機制，并承擔了相應的貸款和擔保，但與其出資比例相對應的是，德國也要求獲得更多的決定權，換言之，德國在區域經濟內是有追逐經濟霸權的可能的。在筆者看來，德國對于自身的定義更多的還是立足于經濟方面，而歐洲一方面懼怕德國霸權；另一方面又渴望德國的領導。所以筆者認為歐盟最后很可能成為一輛公共汽車，名義上德國始終是乘客，但實際上卻是隨時可以上下車，這不意味著實際上脫離歐盟，而是在一切進展順利的時候，搭歐盟這個機制的順風車來實現自己的發展，在經濟衰退時則擁有自主選擇的權力。

42經濟發展的可持續性

對于德國來說，德國模式在經濟方面主要是以制造業為基石，堅持出口導向，在社會層面，則是在堅持社會市場經濟原則的基礎上健全和完善社會保障體系。這一模式在目前看來仍然是穩定的，但歐債危機很可能促使德國調整目前的發展方式，按照其穩定的經濟目標，在穩定出口的同時也注重內需的拉動，但要改變德國長期以來的比較優勢則需要更長的時間，因而在短期內德國只會進行一些不影響根本性架構的調整。總的來說，德國一貫的增長思路是務實的，不管是注重實業的發展、對金融體系的監管，還是對自身地位和未來發展方向的認知，都體現了這種穩妥的思路——穩定發展而不僅僅是發展。筆者認為到目前為止，德國可以說是構建了一種相對可持續的經濟增長模式，也在國際分工中找到了自己的位置，但隨著歐元、歐洲問題的擴大和自身經濟發展的需要，德國未來會更傾向于高科技制造業的發展，進一步提升自己的經濟實力。

5結語

從上文不難看出，德國社會市場經濟模式的特點、應對此次歐債危機的具體措施和背后的邏輯都支撐著一個強大的德國，在某種程度上說，德國對于穩定的追求是很多現代國家所缺乏的，這可能意味著德國無法成為像美國那樣擁有更為龐大的經濟總量的國家，但也意味著它不必承擔有一天失去這些繁榮的風險。這種對于穩定的執著追求，并不意味著德國會放棄自己應得的利益，無論是在歐洲問題上還是在國際問題上，我們所見到的德國可能是克制的，但并不代表它缺乏實力。

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[作者簡介]龐奕奇，中國人民大學經濟學院國際經濟與貿易專業。endprint