援青家國志

本刊編輯部

山東與青海，從東部沿海到雪域高原，相隔千里，因對口支援而走到了一起。

一直以來，由于特殊的自然、歷史、區位和基礎條件等因素制約，青海的發展滯后于內地省份。為全面推動青海經濟社會發展，2010年召開的中央第五次西藏工作座談會，作出了對口支援青海藏區的決策部署。26個中央國家機關、13家中央企業和6個發達省市開始實施援青工作，確定山東省對口支援海北藏族自治州。

海北，位于青藏高原東北隅、青海省東北部，這里地廣人稀，總面積3.41萬平方公里，人口不足30萬人，少數民族人口占66.97%。

對口援青機制的建立，是新形勢下中央統籌區域協調發展的重大戰略決策。七年間，三批援青干部將自己的熱血播撒在這片土地上。8月初，本刊記者趕赴青海海北，來到援青干部人才工作生活的現場，切身感受他們肩負的使命，內心的情懷。

將山東的資源搬上高原

2016年7月25日，山東省第三批援青干部來到海北。第二天，他們便馬不停蹄地展開工作，到原子城參觀學習。

位于金銀灘上的原子城，是我國建設的第一個核武器研制基地，老一輩科技工作者在這里成功研制出中國第一顆原子彈和氫彈，時至今日，“兩彈一星”精神已成為青藏高原上的精神高地。

當晚，山東省援青干部管理組組長、黨委書記，山東省政府副秘書長，海北州委常委、副州長耿濤寫下了幾句詩：“感恩海北/藍天白云/金銀灘上/唱響‘在那遙遠的地方/大美青海，夢幻海北/滿滿盛著28萬各族人民的希望……”

2010年，威海市代表山東省開始對口支援海北州。2013年，支援單位擴大到4個市、8個省直部門，其中，威海對口支援門源，臨沂對口支援海晏，聊城對口支援剛察，濱州對口支援祁連，覆蓋海北全州。

2016年，第三批援青干部來的時候，已經是35人的隊伍，原來每個市3個人，現在有6個人。同時，山東在所有援青省市中率先推出了“全覆蓋”結對方式，4個市的所有縣對口援建不同鄉鎮，山東的40所學校對接當地中小學，14所醫院對接當地9所醫院，形成全面結對的格局。

2016年8月，習近平總書記在青海考察期間，提出了“四個扎扎實實”的要求：“扎扎實實推進經濟持續健康發展，扎扎實實推進生態環境保護，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實加強規范黨內政治生活。”

新一批對口支援工作，也是在落實習總書記“四個扎扎實實”要求的基礎上開展工作的。同時，第三批援青干部確定的“三三三”工作思路得到了切實執行，受到當地干部群眾的歡迎。

就整個青海而言，七年來，各支援方投入大量援青資金和扶貧資金，先后實施了1300余個幫扶項目和民生工程，累計改善8萬戶農牧民住房和12萬人安全飲水條件，共修建農村道路663公里；先后3批552名干部人才援青工作，累計培訓黨政干部、各類專業技術人才等7萬多人次，先后有2600多名高中、中職學生在對口支援省市享受到了優質教育資源。

幾代援青人的激情歲月

雖然對口支援青海只有7年時間，但從整個對口支援工作來看，援藏、援疆已經20多年，若從歷史縱深來看，其實建國后不久，東部地區對西部地區的支援就已經開始了。

1958年，海北開始建設核武基地的時候，就有大批山東人來到此地，在冰天雪地中戰斗。其中，壯烈犧牲的郭永懷烈士，是山東榮成人。

1965年9月，第一批知青從山東青島出發，來到青海建設兵團。到1966年4月，共有8000多名來自山東的青年學生來到柴達木盆地的格爾木、馬海等地。他們作為第一批來到青海的知青，戰嚴寒、斗風雪、穿風沙、行戈壁，奉獻青春。西寧市區湟水河畔，至今還有一座魯青公園，就是當年歷史的見證。

今年7月28日，一批當年的青島知青再次抵達西寧，開始了6天的“發現之旅”，曾在青海支邊多年的知青們回到青春歲月。

值得一提的是，曾擔任山東省委書記的譚啟龍和梁步庭，也曾先后擔任青海省委書記。梁步庭還曾在221廠工作，擔任黨委書記，在海北留下了深刻的足跡。

不同年代的山東人，在這片雪域高原上開啟他們的人生。“一次援青行，一生青海情”，青海，注定成為一個充滿理想和殘酷、溫情與守望的地方。

拋開政治背景的不同，50年前的知識青年和如今的援青干部，在時空上完成了一次接力——都是文化層次相對高的群體，客觀和主觀上對當地經濟社會發展做出貢獻。

一位曾到海北支醫的聊城醫生，回到山東后寫下感言：“三個月雖然短暫，但卻使自己的心靈得到凈化，思想得到升華，經歷得到豐富，個人能力得到提高。它是一種鍛煉和成長，是人生的一次修行，一次歷練，一次精神蛻變的良機。”

冬季寒冷、高原反應等不利因素成為他們共同面對的問題，一位援青干部說，海北只有兩個季節：冬季和大約在冬季。青海日報曾以《曲展的背包》為題，報道援青干部、海北州電視臺副臺長曲展的事跡。在領導和同事們眾多的褒贊中，總會提到曲展走到哪兒都隨身攜帶的背包，這引起了記者的興趣。曲展的背包里，除了洗漱用品、書、充電寶等物品，還有五顏六色的藥盒，因為他有高血壓、高血脂等疾病，即使是這樣，在海北的一年多時間里，他就是背著這個背包，隨時準備外出，采訪制作大量新聞報道。

長期擔任海北州對口辦主任的張國權，與三批山東援青干部都有交集。在他看來，山東人性格與青海人相似，都“實在好客豪爽，好打交道”。但每逢工作，山東干部們實干高效的特點就顯露出來了。“每位援青干部都能讓你感受到熾熱的心，第三批援青干部剛到青海就投入調研工作。”張國權表示，山東干部即便下班后，如果有工作問題仍會在第一時間落實。

由單純的東部支援西部，走向合作共贏

黨的十八大以來，對口援青工作力度進一步加大，2014年召開的對口支援西藏工作20周年電視電話會議和2015年召開的中央第六次西藏工作座談會進一步明確了對口支援工作的指導思想和基本要求，特別提出“對口支援資金向基層傾斜、向農牧區傾斜”。endprint

十三五規劃中，山東對口支援海北11億多元。2017年，山東預算對口支援海北2.09億元，并且逐年增加，而當地的預算財政收入只有4.7億元。援建資金主要用于產業發展、基礎設施建設、人才培訓、文化交流。山東省援青干部管理組副組長、黨委副書記，海北州發改委副主任劉國成指出，“山東援青干部管理組黨委提出全員招商，所有援青干部都有責任和義務為海北招商。把海北的資源推出去，把外面的資本引進來，助力財政資本，發揮最大的效用。”

山東的援青工作一直走在全國前列，第三批援青干部來到海北后，在前兩批的基礎上，繼續把項目援青做好的同時，重點打造智力援青。劉國成說，“資金并不是特別重要，重要的是給當地留下一支帶不走的專業技術力量，老師、醫生、畜牧、旅游、規劃，這也是當地最缺的。特別是‘一對一師徒制，已經探索出新的模式。”

山東省援青干部管理組副組長、黨委副書記，海北州委組織部副部長高亞向本刊記者總結了對口支援工作的三個變化：“一是從重物質支援向重人才智力支持轉變。援建工作不是簡單的給錢給物就行，錢和物給不給？當然要給，而且我省在前兩批的基礎上還在不停地增加投入。除了錢和物，我們還增加了教育援青、醫療援青，充分發揮山東的人才優勢，在人才智力方面給予海北大力幫扶和支持，基本上是海北有所求，我們有所應，海北所需、我們所能。”

“二是從重硬件投入向重軟件提升轉變。在基礎設施趨于完備的基礎上，把軟服務做深做細做優，讓當地各族群眾在山東援建工作中充分享受國家的改革發展成果，增強獲得感和幸福感。通過加強海北與山東的交流、交往、交融，山東人已經從心理上融入到海北干部群眾樸素的情誼中去了。”高亞說，“還有一個轉變，就是從被動到主動的轉變。原來是你需要什么我給什么，你主動要，我被動給。現在轉變為主動給，主動去發現你欠缺什么、該補什么、怎么補，當成自己的事、自家的事來辦，而且不限于給錢給物給項目，還給思路、給理念、給辦法。”

如今，在全面脫貧奔小康的背景下，國家綜合實力、山東的綜合實力和西部地區的綜合實力都在大踏步向前發展。接下來的援建工作應該如何開展？援建雙方應該如何進一步實現合作共贏？山東已經在不同程度上影響了海北，接下來，海北將會在山東留下怎樣的烙印？

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山東援青這七年

2010年，山東開始對口支援青海省海北藏族自治州。自此，一場轟轟烈烈的援建工作在雪域高原上展開。

七年來，山東共投入財政支援幫扶資金11.01億元，實施項目106個。在國家確定的實物工作量之外，投入資金、物資折款近億元。整個幫扶工作抓住民生、產業和智力支持三個重點，用政府援助資金惠民生，聚社會資金扶產業，靠真情互動促融合，開創了幫扶的新局面。

特別是在“智力支持”方面，山東做出了全新的探索和嘗試。數據顯示，2010年以來，山東省從教育、衛生、旅游、農牧、城鄉建設、環保、商貿等行業，選派810名專家學者赴海北開展支醫支教、現場指導和培訓講座等智力幫扶。同時，為了給當地留下一支“帶不走”的隊伍，選派海北州2333名專業技術人才到山東培訓。

七年間，山東援青干部以謙虛謹慎、求真務實的工作作風，在海北樹立了齊魯好兒女的形象。如現任威海市十三屆政協主席、黨組書記的高旭光，是第一批援青干部領隊，他曾經帶領其他四名干部做出山東援青工作的最初探索；現任山東省發展和改革委員會副主任的潘好亮，是第二批援青干部領隊，在他的帶領下，“智力援青”這盤棋下得精彩異常。

自去年7月奔赴青藏高原，山東第三批援青干部開展工作已滿一年，同樣取得諸多成績。他們將以“真情、精準、全面”為基調，書寫援青工作新篇章。endprint