加強地鐵工程建設安全管理探析

徐紅

摘 要：隨著國家經濟的快速穩定建設與發展，城市化進程不斷加快，開發地下空間、建設城市地鐵工程進入蓬勃發展階段，其中建設地鐵工程的速度較快，加上地鐵工程建設又是一項過程復雜、持續時間長、目標要求高的項目，不安全因素較多，突發的安全事故造成巨大經濟損失，社會影響惡劣，引起社會各界的廣泛關注，面向地鐵工程建設安全管理的研究也得到重視。該文主要分析并探討了加強地鐵工程建設安全管理的幾點具體措施，旨在保障地鐵工程建設的安全性。

關鍵詞：地鐵 工程建設 安全管理 措施

中圖分類號：U231 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（c）-0200-02

地鐵工程建設是地下作業，技術含量高、施工條件復雜，安全事故頻發。而地鐵工程建設安全管理目標的實現是確保實現施工進度、成本與質量等目標的前提，所以如果地鐵工程建設缺乏安全保障，一系列目標就難以順利實現，更無法保障建設施工人員的安全。因此，加強地鐵工程建設安全管理至關重要，迫在眉睫。

1 加強技術風險控制

在地鐵工程建設中要嚴格執行安全審查制度，探索新的方法、機制，切實控制工程建設的技術風險。一是建立健全安全風險管理制度，對在建、擬建的地鐵工程項目做好風險評估，進行安全風險控制。風險管理目前已經普遍應用于外國的地下工程，部分國家甚至編寫隧道工程風險管理規范，但這項工作在國內尚處于起步階段，好在發展速度很塊，尤其是近幾年，各地在新建地鐵工程時都開展風險評估工作，同時評價現有地鐵的安全現狀[1]。國內也在加強研究地下與地鐵工程技術風險控制，并編制《地鐵與地下工程建設技術風險控制導則》，條件成熟之后還要繼續出臺管理制度，推動地鐵工程建設技術風險管理的落實。二是建立審查制度，包括地鐵工程施工圖設計文件審查辦法，且各個地鐵建設單位在建設地鐵工程時務必要嚴格執行審查制度，保證地鐵工程的安全與質量。三是引入保險機制，針對地鐵工程建設推行質量保險制度。在市場經濟條件下，責任保險是政府管理社會事務的手段之一，國內的《建筑法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規也明確規定了從事工程建設主體的質量責任，而其民事賠償責任需要通過責任保險的方式加以落實。國內的工程保險市場亟待規范，相關部門要重視開展調查研究工作，快速推行設計責任險、工程質量險等，全面啟動建設工程的質量保險工作，為提高地鐵工程建設質量提供法律支撐，同時夯實加強地鐵工程建設安全管理的基礎。

2 完善安全管理體系

一是在地鐵工程建設的規劃階段正確判斷區域地質狀況與環境條件，初步勘探、調查巖土的特性，研究能否規避地鐵工程建設存在的風險，能否保證施工安全，同時要謹慎選擇地鐵的線位、站位。二是在地鐵工程建設的設計階段進一步掌握區域地質狀況與巖土的特性，設計符合客觀條件及安全要求的地鐵；設計人員還要充分考慮地鐵工程結構安全，使施工具有可操作性；同時要制定安全準則，充分調查工程環境，采取有力措施確保工程環境安全、施工安全，編制監控量測計劃；進一步優化地鐵工程設計方案，保證設計質量，并從設計角度提出安全管理措施。三是在地鐵工程建設的施工階段編制切實可行的施工組織設計，并依據設計文件、規范開展施工作業；分析工程安全風險，制定安全有效的專項施工方案，并完善建立施工安全管理體系，詳細編制監控量測計劃及其實施方案，由專人負責施工過程的安全管理，做好監理工作。四是地鐵工程建設單位要依法履行自身職責，嚴格遵循基建程序發揮總體協調作用，提供施工單位必需的安全生產條件，并監督施工過程的安全[2]。

3 提高安全教育實效

加強地鐵工程建設安全管理離不開安全教育實效的提高，這就需要相關單位豐富安全教育形式，主要包括：會議宣講，即單位法人上安全課、到事故現場開展安全分析工作、班前班后開安全會議等；課堂教育或由專業的培訓機構開展安全培訓工作；宣傳鼓動，設置安全標語、設計安全廣告，或以安全為主題畫宣傳畫、辦黑板報等；開展安全知識競賽問答活動，或進行安全技能比武；現場參觀學習，舉辦安全學術報告會、經驗交流會；農民工夜校教育、班前教育等其他形式的地鐵工程建設安全教育。在安全教育工作中還要注意幾方面問題，以便切實提高安全教育實效，保證地鐵工程建設安全。一是增強安全教育的針對性，因為各個單位、各個項目的安全管理均有不同特征，而不同施工階段的安全管理重點也存在差異，需要依據實際情況充分考慮基坑支護、降水等，使安全教育的針對性更高。二是重視提高安全教育的效果，因為教育的目的在于增強參與者的安全意識、防范意識，最終實現安全生產，所以安全教育形式要多樣、內容要全面，要提高教育效果。三是完善建立并執行安全教育制度，制定安全教育計劃，確保滿足地鐵工程建設安全教育的資金需要，從而順利開展安全教育工作，加強安全管理。

4 嚴格追究事故責任

在地鐵工程建設的施工環節，如果不嚴肅處理小的安全事故，勢必會引發大的安全事故。所以小事故不放手、嚴處理是杜絕發生地鐵工程建設施工大型安全事故的有效途徑。部分地區針對地鐵著火事件、冠梁溝槽基坑坍塌安全事故等的建設單位的責任人予以處分，并出臺責任追究管理制度及相關追究措施[3]。一是制定地鐵安全生產責任問責規定，對發生同一類安全生產事故責任，對社會產生重大影響的，應使地鐵工程建設的施工單位、監理單位直接從地鐵建設市場清退，并給予相應建設單位的相關責任人相應的處罰。二是持續健全地鐵工程建設安全生產管理制度，加強對開工之前的安全生產風險源的評估工作，修改并完善重點施工工序的安全操作規程，進一步細化安全生產管理的考核指標，增加對責任單位及責任人的經濟處罰力度，還要建立地鐵工程施工現場的遠程視頻監控系統，追究事故責任。

5 安全管理的信息化

地鐵建設單位不僅要建立安全風險技術管理體系，還要以此為基礎建立起地鐵工程建設安全風險信息管理平臺，涵蓋GIS系統、網絡傳輸系統、網絡監測系統、安全巡視信息管理系統以及盾構施工實時監控系統、視頻監控系統等，這一系列信息系統的建立與運行能實現地鐵工程建設安全管理的信息化，能提供信息的報送、查詢、資料管理、預警、監控、事務處理等服務，并協助地鐵工程的各級管理部門、參建各方對地鐵建設安全狀況進行實時掌控，有效而便捷地開展信息管理工作。這里需要特別指出一點，即為更好地掌握地鐵工程施工作業情況，信息化安全管理體系要求在地鐵工程建設的礦山法暗挖工程、主體結構明挖基坑對角線處、周邊環境復雜的附屬結構的明挖基坑工程角部、施工豎井提升設備的大梁等處均安裝視頻監控系統。且安全信息管理平臺和視頻系統之間有接口，通過接口就能進入視頻管理系統，對地鐵工程建設施工進行遠程控制，提高安全管理的信息化水平。

6 結語

地鐵是城市市政工程，它的建設進度與安全均是市民關注的焦點，有效建立科學的可行的地鐵工程建設安全管理機制、保證建設安全是重要課題。盡管地鐵工程建設的安全風險較大且不可避免，但只要完善安全管理體系，結合成功經驗加強安全管理方法與安全教育的創新，就能成功減少并遏制地鐵工程建設發生安全事故，推動地鐵工程建設的快速發展。所以參與地鐵工程建設的相關各方務必要尊重科學與技術，堅持安全第一的理念，從各方面加強安全管理，保證地鐵工程建設的各項工作的安全順利完工。

參考文獻

[1] 李楊帆.地鐵工程建設與安全風險管理的分析[J].建材與裝飾，2016（5）：249-250.

[2] 汪良旗.廣州地鐵工程建設安全風險分析與過程控制[J].勞動保護，2016（7）：80-82.

[3] 黃卉，鄭凱元.地鐵工程建設安全風險管理研究[J].中國高新技術企業，2015（36）：105-106.endprint