事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的漏洞和處理方式研究

孫敏

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)中的重要組成部分，對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)有著十分重要的意義。從當(dāng)前階段來(lái)看我國(guó)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控方面卻存在著一定的問(wèn)題，并且在處理方式上也不是十分的有效，影響著事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此當(dāng)前階段來(lái)看一定要重視起對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)容的漏洞處理，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，這對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展是具有現(xiàn)實(shí)性意義的。文章主要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的漏洞和處理方式進(jìn)行了分析，希望為我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及發(fā)展提供一些有益的建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控；漏洞；處理方式

隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。在這樣的社會(huì)背景下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作就顯得格外重要。但當(dāng)前階段一些事業(yè)單位處于一種缺少嚴(yán)密的管理制度的狀態(tài)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞問(wèn)題，大量的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了浪費(fèi)。下面將對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的漏洞和處理方式進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中的漏洞

（一）資產(chǎn)管理制度問(wèn)題

資產(chǎn)管理是事業(yè)單位當(dāng)中最為重要的工作內(nèi)容之一，可以有效的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但當(dāng)前階段來(lái)說(shuō)我國(guó)的一些事業(yè)單位中對(duì)于這部分工作似乎并不是很重視，對(duì)于固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金的管理也缺少相應(yīng)的程序，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，一些事業(yè)單位對(duì)于辦公室的設(shè)備管理也不夠重視，甚至出現(xiàn)了一些事業(yè)單位隨意置辦辦公用品的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了大量的損失。因此當(dāng)前階段的資產(chǎn)管理制度就顯得格外重要。

（二）內(nèi)部控制的問(wèn)題出現(xiàn)

事業(yè)單位的內(nèi)控可以有效的促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。但現(xiàn)階段一些事業(yè)單位中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，同時(shí)也沒(méi)有針對(duì)內(nèi)部控制提出可靠的建議。同時(shí)，在事業(yè)單位中內(nèi)部人員上數(shù)量上也有著一定的限制行為，管理人員比較少，容易出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面的角度難以受到有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制受到不良的影響。事業(yè)單位的內(nèi)部控制問(wèn)題，將嚴(yán)重的影響到事業(yè)單位的工作分配，導(dǎo)致很多員工都不能集中注意力進(jìn)行工作，這也將造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)。

（三）崗位設(shè)置不合理

在我國(guó)的事業(yè)單位中，很多的管理者都缺少對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，在財(cái)務(wù)工作上也不夠重視，財(cái)務(wù)管理人員基本上沒(méi)有發(fā)揮出監(jiān)督和把關(guān)的作用。這樣的方式與現(xiàn)代化的事業(yè)單位管理之間存在著一定的矛盾性，將嚴(yán)重限制事業(yè)單位的發(fā)展。同時(shí)，在事業(yè)單位中很多的人員都是有編制人員，因此在財(cái)務(wù)管理方面更加會(huì)出現(xiàn)松懈性，難以真正的落實(shí)工作。這類問(wèn)題的發(fā)生主要是因?yàn)楣ぷ魅藛T在日常工作中缺少積極性，只能做自己的本職工作，對(duì)于財(cái)務(wù)上的問(wèn)題能過(guò)且過(guò)，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)大的漏洞問(wèn)題。因此，需要針對(duì)工作人員的素質(zhì)和崗位設(shè)置提出一定的積極措施，強(qiáng)化工作人員積極性，以便于能達(dá)到更加高效的管理效果。

（四）財(cái)務(wù)管理與其他業(yè)務(wù)銜接關(guān)系較差

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是十分重要的，我國(guó)對(duì)于這部分工作也給予了高度的重視。并且針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作給出了一些相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)此進(jìn)行明確的規(guī)定。但實(shí)施上在我國(guó)的事業(yè)單位中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與其他業(yè)務(wù)之間相脫節(jié)的問(wèn)題。之所以會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題主要是因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況不夠了解，只在自己的工作中進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與其他業(yè)務(wù)之間出現(xiàn)了脫節(jié)問(wèn)題，影響著事業(yè)單位的財(cái)政收入。

（五）資產(chǎn)管理問(wèn)題

事業(yè)單位的在財(cái)務(wù)管理中存在著資產(chǎn)管理的問(wèn)題，主要是沒(méi)有將資產(chǎn)管理與企業(yè)的實(shí)際情況之間聯(lián)系起來(lái)，而是存在著很大的隨意性。在進(jìn)行財(cái)政收入和支出的過(guò)程中也缺少明確的記錄和審核，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理當(dāng)中的問(wèn)題也越來(lái)也明顯。對(duì)待這樣的問(wèn)題事業(yè)單位如果不能做好財(cái)務(wù)管理，因此長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)就容易發(fā)生于實(shí)際資產(chǎn)不符的情況，這也將給事業(yè)單位造成過(guò)多的資產(chǎn)流失問(wèn)題，影響其健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控漏洞的處理方式

（一）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理體系的建立

我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部審核和外部的監(jiān)督工作在內(nèi)控工作當(dāng)中都是必不可少的一部分。通過(guò)內(nèi)部的控制措施和外部的監(jiān)督二者結(jié)合起來(lái)對(duì)于事業(yè)單位的完善和發(fā)展將產(chǎn)生重要的作用，同時(shí)對(duì)于改善財(cái)務(wù)控制管理體系也將產(chǎn)生積極的意義。因此，當(dāng)前階段事業(yè)單位的管理者一定要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審核和外部監(jiān)督的重要性，積極轉(zhuǎn)變自身陳舊的思想觀念，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和部門框架進(jìn)行調(diào)整，從而形成完善的管理制度和體系。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)制度當(dāng)中的不合理現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，促使財(cái)務(wù)制度能變得更加充分。作為管理者和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則，根據(jù)事業(yè)單位的現(xiàn)狀和內(nèi)控中的問(wèn)題提出有效的監(jiān)督措施，提升監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性，促使財(cái)務(wù)管理能真正的成為規(guī)范化的制度。此外，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審核應(yīng)當(dāng)加以注意，通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門都能夠來(lái)強(qiáng)化外部的監(jiān)督作用，從而避免出現(xiàn)內(nèi)控問(wèn)題，促使事業(yè)單位發(fā)展順利。

（二）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和能力

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理之所以會(huì)出現(xiàn)漏洞這與財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)之間有著一定的關(guān)系。因此在進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格的財(cái)務(wù)人員聘用制度和素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制，重視起每一個(gè)員工的素質(zhì)能力提升，為事業(yè)單位提供更加可靠的人員保障。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)崗位都提出相應(yīng)的責(zé)任制度，讓財(cái)務(wù)人員對(duì)于自己的工作職責(zé)能有充分的認(rèn)識(shí)，并激發(fā)他們的積極性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期的為財(cái)務(wù)管理人員組織進(jìn)行再教育，并納入適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)階段在財(cái)務(wù)管理的法律和制度上已經(jīng)給出了適當(dāng)?shù)囊?guī)定和限制，因此在日常工作中還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促使員工能了解到更多的相關(guān)內(nèi)容，并更好的進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用，從而提升個(gè)人的素質(zhì)和能力。高素質(zhì)的人才對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)范管理有著重要的意義，是提升管理水平，降低管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。endprint

（三）有效改善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的流程

業(yè)務(wù)流程是事業(yè)單位當(dāng)中的中心所在。其控制質(zhì)量將直接影響到事業(yè)單位的未來(lái)健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，事業(yè)單位在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)從與事業(yè)單位當(dāng)中各種不同的財(cái)務(wù)內(nèi)控行政管理的特殊職能出發(fā)，對(duì)以往的制度和管理?xiàng)l例等進(jìn)行綜合性的改進(jìn)，從而建立和完善科學(xué)的業(yè)務(wù)流程控制制度。除此之外，應(yīng)當(dāng)保證跨及處理程序的完整性，對(duì)資金流動(dòng)方向進(jìn)行嚴(yán)密的控制和把握，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于資金的全面管理和細(xì)致化管理。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部合作

事業(yè)單位在現(xiàn)代化社會(huì)背景下是有著十分大的競(jìng)爭(zhēng)壓力的，要想強(qiáng)化事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，一定要重視起事業(yè)單位的內(nèi)部合作關(guān)系建立。對(duì)此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要為各個(gè)崗位的工作人員提供更多的交流機(jī)會(huì)，不僅要讓財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行內(nèi)部的相互監(jiān)督。同時(shí)也要邀請(qǐng)其他的人員參與其中，實(shí)現(xiàn)工作的高效率、高質(zhì)量。要用科學(xué)的手段和方式來(lái)對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，從而減少問(wèn)題的發(fā)生，促使每一個(gè)工作人員都能在各自的崗位上更好的進(jìn)行工作。

（五）完善財(cái)務(wù)分析工作

財(cái)務(wù)分析工作是促使事業(yè)單位進(jìn)一步的明確內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中所出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵手段。但當(dāng)前在事業(yè)單位中一些領(lǐng)導(dǎo)者和管理者認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)分析的重要性，導(dǎo)致內(nèi)部控制中發(fā)生了問(wèn)題。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)狀，分析出目前的財(cái)務(wù)狀況，并準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，逐步的建立起完善的財(cái)務(wù)分析體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的收入與支出管理工作，并建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的制度，使財(cái)務(wù)管理的程序更加科學(xué)化，提升資源的合理利用性為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

近年來(lái)隨著市場(chǎng)的快速變化和發(fā)展，事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)力也開始逐漸加強(qiáng)，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制就顯得格外重要。因此，在事業(yè)單位的管理當(dāng)中一定要全面的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控的漏洞，要認(rèn)識(shí)到這些漏洞所出現(xiàn)的原因和問(wèn)題根本所在。從而從制度、人員等方面來(lái)進(jìn)行完善，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的健康持續(xù)性發(fā)展。

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（作者單位：太倉(cāng)市財(cái)政局）endprint