關于對區域內農村居家特困老人試行提供集中供養服務的調研報告

張佳康

前言：目前，我國對農村特困老人實行居家分散供養和進入敬老院集中供養兩種模式，結合媒體報道和近幾年個人實際調研，兩種供養模式各有利弊。僅僅針對失能半失能特困老人來講，進入敬老院集中供養更能得到生活上的照顧和人格上的尊重。居家分散供養的特困老人，由于存在各方面的原因，不愿意進入敬老院。而在敬老院集中供養的自理特困老人，又有希望隨時能回家轉轉看看的訴求。本文試圖通過對西安市長安區子午街道附近區域特困老人現狀分析，找到一條特困老人和敬老院雙方均能接受的供養方式，以保證五保老人晚年生活的和諧幸福。

一、我區農村特困老人現狀

截止2018年6月底，長安區共有農村特困老人1094戶1123人，按照分布區域看，引鎮、王莽、灤鎮、王曲、子午為我區農村特困老人主要聚居區，約占50%。從身體狀況分類，自理特困老人僅占不到20%，大部分均為失能半失能體質。從供養數量看，目前在區內三家公辦敬老院和部分民營養老機構集中供養的特困老人約300人左右，更多的老人選擇了在家分散供養。

二、特困老人不愿集中供養原因分析

按照我區的特困老人供養建設體系，在韋曲設立了中心敬老院，在東部和中部分別設立了的王莽和子午兩所區域性敬老院，方便老人就近集中供養。老人進入敬老院后，不僅從吃穿住醫葬五個方面能得到國家無微不至的保障，而且還能從人格和精神得到最大程度的尊重和慰藉。……