安全監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程安全的關(guān)鍵

尹寶富

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們思想觀(guān)念也不斷轉(zhuǎn)變，尤其是人們對(duì)生命健康的追求意識(shí)不斷提升。人們珍愛(ài)生命，渴求健康，但在鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還有很多人不知道如何保護(hù)自己，常出現(xiàn)無(wú)知性違章，或者出現(xiàn)習(xí)慣性違章；還有一部分人存在僥幸心理，覺(jué)得違章或逾越程序不一定就會(huì)受到傷害。不可置否，在每次違章時(shí)不一定就肯定出現(xiàn)事故，有時(shí)也只是出現(xiàn)了危險(xiǎn)，但經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)及科學(xué)的分析，所有發(fā)生的事故事件都是因?yàn)檫`章造成的，沒(méi)有遵守，受到傷害是必然的。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，即使有人因違章受到傷害，也總把責(zé)任歸結(jié)為自己不幸運(yùn)，而不是查找自己違反操作規(guī)程的根本原因，不能真正吸取教訓(xùn)，三番五次的總在一個(gè)地方跌倒。我們的鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常險(xiǎn)象環(huán)生，就需要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，甚至入刑來(lái)消除事故事件的根源。因此，鉆井施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須加強(qiáng)，防控機(jī)制必須建立，防控措施和規(guī)程必須有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：鉆井現(xiàn)場(chǎng)；安全監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)管控；安全施工

1 安全監(jiān)督的執(zhí)行力度與標(biāo)準(zhǔn)

安全監(jiān)督人員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)按其范圍和級(jí)別分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是下一級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)不能低于上一級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是最好的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布施行之日起，企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格去執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力的高低，反映了企業(yè)管理水平的高低，從側(cè)面也反映了企業(yè)文明程度的高低。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)派駐安全監(jiān)督的目的，就是嚴(yán)格監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力度，凡是違背偏離標(biāo)準(zhǔn)的，就是違反標(biāo)準(zhǔn)。換言之，用安全管理的術(shù)語(yǔ)就是不符合，就是違章 。石油企業(yè)從創(chuàng)業(yè)以來(lái)就十分重視標(biāo)準(zhǔn)的制定，如動(dòng)火安全管理規(guī)定、設(shè)備操作安全規(guī)程、用電安全管理規(guī)定等。在安全管理規(guī)定中，許多標(biāo)準(zhǔn)的制定是用生命和鮮血換來(lái)的。石油鉆井行業(yè)是高危行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與事故有著密切的聯(lián)系，據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故80 %以上都是違章造成的，換言之，也就是不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)造成的。從新疆油田事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，在未推行監(jiān)督機(jī)制以前，人身傷害事故發(fā)生頻率每十萬(wàn)米鉆井進(jìn)尺5.29 起。推行監(jiān)督機(jī)制以后，每十萬(wàn)米鉆井進(jìn)尺0.9 4起，下降了 5.6 倍以上。這就反映了一個(gè)問(wèn)題，事故頻率的下降與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力有多少聯(lián)系，經(jīng)過(guò)分析得出這樣一個(gè)結(jié)論；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力高，事故就會(huì)下降；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力弱，事故就會(huì)上升。因此提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，是安全管理工作的重點(diǎn)，也是安全監(jiān)督工作的重點(diǎn)。結(jié)論：降低標(biāo)準(zhǔn)是事故的隱患。無(wú)論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是管理標(biāo)準(zhǔn)，只要是在有效期內(nèi)，就是企業(yè)的內(nèi)部法律。企業(yè)員工無(wú)論是哪個(gè)層次，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不允許以任何借口隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該成為安全管理和監(jiān)督工作的原則。近年來(lái)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力上總體是有效的，但也因?yàn)楦鞣N原因存在隨意降低或不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，造成現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作的難度，管理層一份指令或一個(gè)電話(huà)，在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)就出現(xiàn)偏差，其原因主要是與生產(chǎn)速度、效益有關(guān)。比如說(shuō)鉆井現(xiàn)場(chǎng)搬安標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，就出現(xiàn)執(zhí)行中的偏差，這種現(xiàn)象反映出以下問(wèn)題：①標(biāo)準(zhǔn)的制定是否符合油田實(shí)際，如果符合，現(xiàn)場(chǎng)就不應(yīng)該更改；如果不符合，標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)就應(yīng)該認(rèn)真研究改正。②各級(jí)生產(chǎn)組織管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行存在偏差；一是對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)和觀(guān)念的差異，在執(zhí)行過(guò)程中的表現(xiàn)不同。二是受利益的驅(qū)動(dòng)，重心發(fā)生了偏移。③安全管理及監(jiān)督人員自身對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解存在差異，造成行為上的偏差。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，不能僅依靠監(jiān)管，關(guān)鍵是管理層人員，特別是各級(jí)月生產(chǎn)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和理解，并自覺(jué)地在生產(chǎn)管理中體現(xiàn)出來(lái)。

2 鉆井現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督是培訓(xùn)、規(guī)程落實(shí)的關(guān)鍵

2.1 在鉆井施工作業(yè)前

鉆井隊(duì)要踏勘道路和鉆井現(xiàn)場(chǎng)，識(shí)別搬遷道路和鉆井現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，編制口井HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)時(shí)制定有針對(duì)性的防控措施，關(guān)鍵是對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底告知，讓?shí)徫粏T工掌握作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，這些工作要由安全監(jiān)督督導(dǎo)實(shí)施。

2.2 對(duì)承包商的資質(zhì)檢查

入場(chǎng)前安全教育及相關(guān)方HSE告知，相關(guān)方作業(yè)使鉆井現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、危害，督導(dǎo)鉆井作業(yè)人員制定因相關(guān)方作業(yè)、環(huán)境、氣候、季節(jié)變化等出現(xiàn)的新增風(fēng)險(xiǎn)而制定的防控措施。

2.3 對(duì)施工作業(yè)前危險(xiǎn)作業(yè)許可的辦理及審批

施工作業(yè)前要按照風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，辦理一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)許可，安全監(jiān)督要督導(dǎo)參與作業(yè)人員進(jìn)行職責(zé)分工并進(jìn)行工作前安全分析，識(shí)別每道工序存在的風(fēng)險(xiǎn)、危害，提出消減防控措施，提示作業(yè)人員未知的風(fēng)險(xiǎn)及消減措施；監(jiān)督作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)許可是否按照程序及危險(xiǎn)級(jí)別辦理，相關(guān)方作業(yè)人員是否參與安全分析并簽字，安全風(fēng)險(xiǎn)告知是否清楚。

2.4 監(jiān)督鉆井現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員HSE知識(shí)、規(guī)程等培訓(xùn)效果

鉆井施工作業(yè)人員本著學(xué)什么、就干什么，干什么、就應(yīng)培訓(xùn)什么，缺什么、就應(yīng)補(bǔ)什么的原則，選擇適用且實(shí)用的培訓(xùn)課件，短小精悍，寓教于樂(lè)，便于理解，熟記于心，得心應(yīng)手。讓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成為習(xí)慣，讓習(xí)慣操作符合標(biāo)準(zhǔn)。五是監(jiān)督鉆井現(xiàn)場(chǎng)“六個(gè)評(píng)估”的有效實(shí)施。鉆井現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在施工作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)定期或及時(shí)組織對(duì)每個(gè)作業(yè)班組、每名崗位人員、每個(gè)生產(chǎn)工序、每項(xiàng)工藝技術(shù)、每臺(tái)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行HSE評(píng)估。即負(fù)責(zé)人組織對(duì)每個(gè)作業(yè)班組及崗位人員進(jìn)行評(píng)估；鉆井工程師負(fù)責(zé)組織對(duì)每個(gè)生產(chǎn)工序、每項(xiàng)工藝技術(shù)進(jìn)行評(píng)估；分管設(shè)備干部負(fù)責(zé)組織對(duì)每臺(tái)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評(píng)估；分管安全干部負(fù)責(zé)組織對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。鉆井現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的“六個(gè)評(píng)估”是否按照定期和及時(shí)來(lái)完成，是否按照分工要求保質(zhì)保量的完成，找出的“短板”及制定的補(bǔ)短措施是否到位，是否有針對(duì)性、可操作性，是否能夠有效落實(shí)，都要由安全監(jiān)督督導(dǎo)實(shí)施完成。

3 鉆井現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)的關(guān)鍵

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，安全監(jiān)督針對(duì)的主要因素還是人，事故的發(fā)生或者安全隱患的存在都與人的執(zhí)行約束狀態(tài)相關(guān)。安全監(jiān)督要按細(xì)則對(duì)施工作業(yè)安全進(jìn)行考核，施工安全的考核是達(dá)成安全目的的一種方式，是防止違反安全管理規(guī)定的情況重復(fù)發(fā)生，必須要達(dá)標(biāo)考核。比如，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、制度的落實(shí)、管理漏洞、人員違章、設(shè)備設(shè)施隱患等。通過(guò)檢查考核，使制度更加完善、更便于激勵(lì)施工作業(yè)人員執(zhí)行安全制度、更便于生產(chǎn)的安全運(yùn)行。

4 鉆井現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督是應(yīng)急處置管控的關(guān)鍵

在施工現(xiàn)場(chǎng)中，事故是人們最不希望發(fā)生的事情。但是這些事故的發(fā)生，卻不是以人的意愿為轉(zhuǎn)移的。一旦發(fā)生事故，就會(huì)造成人員或者財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等等。比如“墨西哥灣原油泄漏事件”，因?yàn)闆](méi)有應(yīng)急措施的良好執(zhí)行，損失巨大。事件發(fā)生后，企業(yè)所承擔(dān)的不僅僅是日常的經(jīng)營(yíng)損失，還有環(huán)保、信譽(yù)等損失。因此要對(duì)相關(guān)事故的發(fā)生概率進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)知和演練，采取有效的措施避免事故的發(fā)生。安全監(jiān)督要督導(dǎo)鉆井現(xiàn)場(chǎng)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資并做到齊全有效，強(qiáng)化員工對(duì)各類(lèi)事故應(yīng)急救援方式方法的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急能力。到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，不但檢查資料的完整性、合理性、有效性、可操作性，還要落實(shí)參加演練的人員是否參加演練，詢(xún)問(wèn)了解演練效果，以及對(duì)持續(xù)整改措施的落實(shí)。一旦事故、事件的發(fā)生，安全監(jiān)督要積極參與應(yīng)急處置，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，一切以保障人的生命安全為第一要?jiǎng)?wù)。在處理事故的過(guò)程中，還要兼顧人、物和環(huán)境因素等方方面面的原因。當(dāng)一切責(zé)任或原因明了之后，安全監(jiān)督要組織徹底的整改，加強(qiáng)防護(hù)措施等。

5 結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)場(chǎng)的施工過(guò)程中，安全監(jiān)督處在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)第一線(xiàn)，能迅速了解現(xiàn)場(chǎng)的情況，能立即解決作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，能最有效的控制現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。因此安全監(jiān)督細(xì)致的工作、踏實(shí)的執(zhí)行，并貫穿于現(xiàn)場(chǎng)施工全過(guò)程的監(jiān)控，能確保鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全、作業(yè)人員不受傷害。所以說(shuō)，只有構(gòu)建鉆井現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與施工、監(jiān)督與執(zhí)行的和諧發(fā)展，安全監(jiān)督利用施工現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)機(jī)，做到“事無(wú)巨細(xì)，事必躬親”，才能確保鉆井現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋張杰.淺談鉆井隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理[J].內(nèi)蒙古石油化工，2015（22）：70-71.

[2]唐桃，戈暢.探析石油鉆井現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理與監(jiān)督[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2015（24）：21-23.

[3]何博，李鵬，劉顯彬.淺議陸上石油鉆井安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的建立與完善[J].化工管理，2015（23）：260.