淺談產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位財務管理的問題與對策

徐蓉蓉

摘要：事業(yè)單位是我國一種重要的特殊的組織形式，而產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位承擔產(chǎn)品質(zhì)量的鑒定和仲裁檢驗工作；承擔產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和委托檢驗；承擔系統(tǒng)工程的咨詢、服務及檢測；承擔檢驗檢測人員的培訓工作；開展檢測技術與標準研究及相關產(chǎn)品質(zhì)量的科研工作。雖然財務管理在事業(yè)單位發(fā)揮了越來越重要的作用，但是財務管理在觀念上和制度上都存在很多問題，而這些問題嚴重制約這類事業(yè)單位正常工作的開展。本文結(jié)合貴州省產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀，淺談產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位財務管理的對策。

關鍵詞：產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

從目前的形式看，產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位財務管理存在以下幾方面問題：

一、財務管理意識差、理念落后

產(chǎn)品撿驗類事業(yè)單位的領導大多是高級工程師，在他們的領域他們都是專家、權威。但對于財務管理工作則存在不重視、不了解，未將財經(jīng)法規(guī)學習納入工作日程：財務管理應有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。同時存在側(cè)重經(jīng)費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、資產(chǎn)管理、財務分析等職能，財務管理過于簡單。缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。另一方面，單位內(nèi)部缺少擁有先進管理理念的財務管理人員，先進的財務管理理念念難以引入到單位內(nèi)部，員工缺乏財務管理意識，使得財務管理長期停留在表面，財務管理負責人難以將財務管理與業(yè)務管理相結(jié)合，兩者之問脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，使得單位的業(yè)務開展能力低下，無法滿足現(xiàn)代社會發(fā)展新形勢的要求。

二、預算編制不完善、執(zhí)行不規(guī)范

預算管理是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，科學且合理的預算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)提供活力。然而目前的產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位在預算編制中，對預算編制重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制。完全與第二年的產(chǎn)品檢驗業(yè)務工作計劃脫節(jié)，有部分單位存在經(jīng)營收支，但沒有將經(jīng)營收支納入預算編報中。預算編制的準備期相當短，無法充分預見各因素。存在著隨意擴大開支范圍，預算審批制度不規(guī)范，資金的用途被隨意分配，最終導致年終決算與預算脫節(jié)，無法發(fā)揮預算管理的財務使用規(guī)劃與管控作用。

三、資產(chǎn)管理混亂、賬實不符

事業(yè)單位財務管理中固定資產(chǎn)的管理占很大比重，財政專門開發(fā)了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在財政內(nèi)網(wǎng)運行，財政、上級主管部門能時時看到各基層檢驗機構(gòu)資產(chǎn)情況。但是各家檢驗機構(gòu)沒有充分運用軟件的管理功能，致使管理編碼和資產(chǎn)系統(tǒng)中的代碼不一致。系統(tǒng)交由不懂檢測設備的財務人員做，導致檢測設備的歸類多是其他類，管資產(chǎn)的不做系統(tǒng)，甚至不知道系統(tǒng)的存在，阻礙了盤點、報廢工作的進行。

通過發(fā)現(xiàn)以上的問題，我們在工作中總結(jié)經(jīng)驗，提出了以下幾方面的解決產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位財務管理問題的措施。以達到科學、合理、規(guī)范的進行產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位財務管理。

一、提高領導者意識.建立健全財務管理機制

賬目是單位業(yè)務活動的貨幣化反應，財務管理是一類管理工作，產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位的領導者們要引起重視，你們在抓檢測業(yè)務、科研項目的同時也要防范財務管理給單位帶來的風險。樹立成本觀念，加強成本管理，有效地把握和預計風險，建立風險預警機制；樹立市場化的觀念，面向市場開源節(jié)流，提高資金使用效率實則是提高自身的市場競爭能力。

單位領導應該宏觀調(diào)控、總攬財務；財務人員持證上崗，分工明確，實行嚴格的崗位回避制度：建立單位財務內(nèi)部審計和控制制度，實行監(jiān)管分離，規(guī)范內(nèi)部財務管理；上級主管部門要積極作為，加強對檢驗機構(gòu)財務管理業(yè)務的指導。以運用科學的財務管理手段為重心，規(guī)范資金運作，提高效益。上級主管部門要加強監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中的問題。

二、細化預算編制，嚴格執(zhí)行預算

預算管理工作的基礎是預算編制，產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位應結(jié)合單位自身特性擬定科學、合理的預算編制程序，預算編制應遵循精細化和嚴謹化。不要因為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、車輛經(jīng)費是定額的就忽視細目的編報。結(jié)合單位的年度工作計劃和單位檢測業(yè)務開展需求對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費進行詳細的預算管理，嚴格區(qū)分資金的支出項目類別。預算要覆蓋業(yè)務、專項、財務方面，編制時應廣泛聽取意見，收集各部門的資料，匯總后交領導班子和群眾討論，反復協(xié)調(diào)與平衡，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支。嚴格執(zhí)行部門預算，按項目、時間、進度支出，不得隨意變更預算項目。堅持以收定支，確保年度收支平衡，禁止出現(xiàn)紅字。因特殊情況確需調(diào)整預算或追加支出的，應按規(guī)定的程序報批。

三、加強國有資產(chǎn)管理.提高資產(chǎn)管理效率

應該加強資產(chǎn)清查，定期或不定期進行抽查盤點，以確保設備的完好無損：確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確職責。對固定資產(chǎn)的管理實行雙人保管，相互制約。完善政府采購預算編制制度和政府采購監(jiān)督體系，逐步形成以財政部門為主，紀檢監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的監(jiān)督機制。最后建立一套規(guī)范的倉儲管理制度，加強日常管理。

資產(chǎn)系統(tǒng)使用規(guī)范化、深入化。系統(tǒng)應由資產(chǎn)管理部門、財務部門來共同操作。產(chǎn)品檢驗類事業(yè)單位的檢測設備很多，設備分類專業(yè)性強，設備的分類應在驗收時由驗收小組明確，以保證人資產(chǎn)系統(tǒng)時分類的準確性；設備的預計使用年限要交技術委員會討論后確定，設備的分類和預計使用年限要填列入驗收單。資產(chǎn)管理部門在建立備查登記時資產(chǎn)編號要用系統(tǒng)中自動生成的編號，便于今后設備的盤點、調(diào)撥、報廢等。

建立系統(tǒng)、完整的資產(chǎn)管理責任制度。每一項固定資產(chǎn)項目，都要設置嚴格的人員管理和使用制度，每個部門分配一名資產(chǎn)管理員，并制定職責細則和責任追究政策，將固定資產(chǎn)的管理具體到個人，并明確劃分單位領導、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者之間的職權分配制度，并制定嚴格的績效考核制度。