中職教育免學(xué)費(fèi)與助學(xué)金管理存在的問題及解析

申小衛(wèi)

摘要：近年來，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，成效斐然，尤其是財(cái)政教育專項(xiàng)資金對(duì)中職教育的國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金激勵(lì)政策的扶持，促進(jìn)了中職教育日益發(fā)展，也為更多學(xué)生提供了就學(xué)機(jī)會(huì)。為進(jìn)一步促進(jìn)中等職業(yè)教育的健康發(fā)展，對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展態(tài)勢(shì)、國家中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金政策和免學(xué)費(fèi)資金政策的具體實(shí)施及影響等問題進(jìn)行了研究，通過對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量分析，找出職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展和財(cái)政專項(xiàng)資金管理以及發(fā)放環(huán)節(jié)存在的相關(guān)問題。本文著重分析了中等職業(yè)教育改革與發(fā)展現(xiàn)狀、執(zhí)行財(cái)政政策過程中存在的偏差、學(xué)校資金管理漏洞、學(xué)生流失現(xiàn)象、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、收費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象，并提出合理化建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中職教育；財(cái)務(wù)管理；問題

1、中職教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展的有力措施之一是國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金的日益推進(jìn)，財(cái)政補(bǔ)助政策更好地體現(xiàn)了教育發(fā)展的公平度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)了中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范中職學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放與管理以及免學(xué)費(fèi)政策的落實(shí)工作，結(jié)合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，財(cái)政監(jiān)督部門進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展和專項(xiàng)資金的管理以及發(fā)放環(huán)節(jié)還存在一些問題，必須正視發(fā)展實(shí)踐中所存在的具體問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，探索切實(shí)可行的改進(jìn)和完善措施，保證國家專項(xiàng)資金更好地發(fā)揮使用效益，為促進(jìn)職業(yè)教育的全面發(fā)展提供保障。

2、存在的問題與現(xiàn)象

2.1免學(xué)費(fèi)助學(xué)金政策實(shí)施過程中管理環(huán)節(jié)薄弱

在中職學(xué)校國家助學(xué)金免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施中，政府的主要責(zé)任是籌集資金、制定相關(guān)政策并進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前中職國家助學(xué)金政策實(shí)施中存在的問題有：1.助學(xué)金下?lián)軙r(shí)間滯后，助學(xué)金從下?lián)艿桨l(fā)放到學(xué)生手中大約要滯后一個(gè)學(xué)期。2.助學(xué)金免學(xué)費(fèi)申報(bào)資料審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使國家財(cái)政資金被騙取套用，造成損失。

2.2政策規(guī)定執(zhí)行有偏差。

在中職學(xué)校財(cái)政資金政策實(shí)施中，學(xué)校是主要實(shí)施者，申報(bào)名額、落實(shí)名單和發(fā)放助學(xué)金到人都是學(xué)校行為。當(dāng)前中職國家助學(xué)金政策實(shí)施中存在的問題有：重復(fù)或虛報(bào)學(xué)生信息享受國家補(bǔ)助資金、降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)截留財(cái)政補(bǔ)助資金、違規(guī)截留國家補(bǔ)助資金、通過注冊(cè)“雙學(xué)籍”或無學(xué)籍的方式違規(guī)享受國家補(bǔ)助資、通過“保留學(xué)籍”不在讀方式享受國家補(bǔ)助資金等問題。

3、對(duì)策及建議

3.1加強(qiáng)法制教育，樹立遵紀(jì)守法觀念

在中職學(xué)生資助工作中，教育職能部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的政策法制教育工作，增強(qiáng)資助資金安全風(fēng)險(xiǎn)和“高壓線”意識(shí)和自律能力，自覺維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。管理部門應(yīng)定期對(duì)助學(xué)金免學(xué)費(fèi)進(jìn)行全面審查，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行抽查，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、完善。同時(shí)應(yīng)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，深入開展自查自糾，相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好檢查工作。

3.2嚴(yán)格學(xué)籍管理規(guī)范學(xué)籍管理，教育主管部門切實(shí)加強(qiáng)學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理

嚴(yán)格按照《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》財(cái)教【2013】110號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，制定中職卡具體管理細(xì)則。嚴(yán)肅查處“雙學(xué)籍”、假學(xué)籍等違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭控制通過虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、已經(jīng)退學(xué)不變更學(xué)生信息等手段套取國家補(bǔ)助資金現(xiàn)象。健全政府監(jiān)督管理機(jī)制規(guī)范政府對(duì)中職學(xué)校的監(jiān)督管理，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和發(fā)改等職能部門形成監(jiān)督合力，加大對(duì)中職學(xué)校的監(jiān)督檢查，將審計(jì)報(bào)告作為撥付發(fā)放國家補(bǔ)助資金的依據(jù)。同時(shí)，在學(xué)生和家長中廣泛宣傳免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。

3.3狠抓教學(xué)質(zhì)量，減少學(xué)生流失率

一是招生數(shù)量和質(zhì)量直接影響職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展，因而職業(yè)學(xué)校要改變招生觀念，嚴(yán)把招生關(guān)，提高生源的質(zhì)量。二是嚴(yán)格學(xué)生管理，教育、引導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生養(yǎng)成遵守校紀(jì)校規(guī)的良好習(xí)慣。三是改革教學(xué)管理。在課程開設(shè)方面要增加專業(yè)技能課的比例，充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生興趣和提高教學(xué)效率。

3.4暢通就業(yè)渠道

一方面提高學(xué)生綜合素質(zhì)為就業(yè)提供基礎(chǔ)，另一方面要拓寬學(xué)生就業(yè)渠道，為學(xué)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.5規(guī)范收費(fèi)管理

有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理，建立收費(fèi)前收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，堵塞亂收費(fèi)漏洞。將中職學(xué)校收費(fèi)納入財(cái)政部門監(jiān)管，從源頭治理亂收費(fèi)。

3.6助學(xué)金實(shí)行單獨(dú)核算，單獨(dú)開支，專款專用、專賬核算

財(cái)務(wù)部門應(yīng)高度重視助學(xué)金的管理，指定專人具體負(fù)責(zé)，按既定的要求實(shí)施，保證資助資金安全，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放給受助學(xué)生。建立專門檔案，將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、中職卡的領(lǐng)取簽字表、資金發(fā)放、銀行發(fā)放反饋等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，以確保助學(xué)金的申請(qǐng)、發(fā)放管理完整規(guī)范準(zhǔn)確。

結(jié)束語：

綜上所述，旨在以小見大，分析職業(yè)教育發(fā)展中存在的具體問題，進(jìn)一步把國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金政策落到實(shí)處，完善以國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)為主的中職學(xué)生資助政策體系，探討解決問題的方式方法和途徑，促進(jìn)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。