招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制

魏珊珊

摘要：工程量清單計價模式能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，能有利于建設(shè)單位選擇優(yōu)質(zhì)的施工單位，合理的控制建設(shè)成本。然而建設(shè)單位作為工程建設(shè)的主體，對工程造價的控制現(xiàn)狀是忽略前期招投標階段的事前造價控制和過分的依賴于委托咨詢機構(gòu)的管理，而且我國清單計價規(guī)范一直在不斷的修訂。那么在此情況下，建設(shè)單位如何合理的控制造價，是值得深入研究的問題。因此，本文以建設(shè)單位為視角，針對現(xiàn)行清單計價規(guī)范進行分析，以此為理論研究基礎(chǔ)，從招投標階段討論建設(shè)單位在清單計價模式下工程造價控制的對策。

關(guān)鍵詞：招投標階段；工程量清單計價模式；工程造價控制

隨著工程建設(shè)招投標市場日趨規(guī)范化和法制化，幾乎所有工程項目均需通過招投標方式發(fā)承包，招投標已成為施工企業(yè)市場經(jīng)營活動的重要組成部分。眾所周知，工程價格構(gòu)成復(fù)雜，費用繁多，計算困難，在管理過程中又存在許多可變的、人為的以及不可預(yù)見的因素。因此，招投標階段的造價控制成為了現(xiàn)在的一個熱門話題。

1招標工程量清單

招標工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，工程量清單要做到工程建設(shè)過程中施工量的精確反映，作為編制標底、投標報價、計算或調(diào)整工程量及施工索賠等依據(jù)之一，真實反映建設(shè)過程中施工量的清單，是實現(xiàn)招、投標雙方尋求利益共贏點的基礎(chǔ)。

2招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制意義

工程量清單計價是根據(jù)市場發(fā)展的需求，提出來的與我國實際國情相符合的計價方式，有利于促進建筑市場的健康有序發(fā)展。工程量清單計價方式能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價全過程的動態(tài)控制，招標人保證工程量清單的準確程度。如果工程量清單中存在漏項等問題，那么招標人就要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，所以，招標人在工程量清單編制階段，必須考慮多方面的因素來保障清單的準確程度。另外，工程量清單作為一份公開的文件出現(xiàn)在招投標工作中，能夠有效地規(guī)避暗箱操作等不規(guī)范行為。而對于投標人來說，在進行工程量清單報價時，應(yīng)該充分考慮成本與利潤二者之間的關(guān)系，要做到既能夠滿足工程項目的施工要求，又能夠確保企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

3工程清單計價模式下招投標造價控制措施

3.1合理編寫工程清單計價模式下招標文件

招標文件作為貨物、工程性質(zhì)和計價依據(jù)，其也是工程清單編制的依據(jù)，同時還是招投標管理部門實施監(jiān)督的依據(jù)，在整個工程建設(shè)中具有法律約束力。但目前在實際招標文件編制中還存在表述的內(nèi)容和要求難以起到激勵投標人競爭意識的作用，如針對工期短、施工內(nèi)容明確和物價相對穩(wěn)定的工程項目采用單價合同形式，材料價格也采用隨行就市，致使招投標與項目實施不匹配。還有一些招標文件為了縮減招標工作，對于一些競爭實質(zhì)性沒有做出明確的規(guī)定，即招標文件放棄了造價控制的主動權(quán)。

3.2做好工程清單計價模式下工程清單的編制

在招投標階段，投標方需要將工程清單作為重要的招標文件提供給投標人，具有公平性和競爭性。工程清單的項目編碼、項目名稱、計量單位等具有統(tǒng)一性，且其準確性風(fēng)險有招標方承擔(dān)，因此投標人無需對工程清單進行推測、質(zhì)疑。然而在實際工程清單編制中，可能會因為編制人員沒有深入現(xiàn)場勘查調(diào)查，對圖紙設(shè)計了解不夠深入等，導(dǎo)致工程清單出現(xiàn)項目內(nèi)容描述不清、子項缺漏項、工程量值不準確等情況發(fā)生。此時投標人會根據(jù)工程清單中出現(xiàn)的問題實施不平衡報價方法，造成招標控制價設(shè)立不準確，不利于后期竣工決算和索賠。

3.3確定合適的招標、評標方法

招標方式的選擇將會直接影響參與投標企業(yè)的競爭性，對于工藝復(fù)雜、技術(shù)要求特殊的項目，盡量采取邀請招標，既可以節(jié)省時間又可以滿足技術(shù)要求；而對于無特殊要求的項目，盡量采用公開招標，這樣雖然耗時耗力，但可以提高施工單位的競爭性，有利于選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)，達到招標的目的。對于評標，在實際工程中，很多建設(shè)單位在選擇評標方式時，過分的追求低價中標，反而導(dǎo)致工程質(zhì)量、造價失控等問題。作為建設(shè)單位在選擇評標辦法時，首先仔細審查工程圖紙，結(jié)合實際的工程情況，歸納總結(jié)工程的重點、難點，審查工程中是否需要采用新材料、新工藝、新技術(shù)。根據(jù)其具體情況，確定評標辦法，一般對于工程項目較復(fù)雜、技術(shù)難度大、要求高的項目適宜采用綜合評分法，而施工工藝簡單、技術(shù)含量低的工程項目適合合理低價中標法，這樣充分發(fā)揮了市場競爭優(yōu)勢，最大程度的降低工程造價。

3.4重視合同約定

現(xiàn)行計價規(guī)范增加了細化招標階段的現(xiàn)實問題，例如對承包人報價浮動率、項目特征描述不符、工程量清單缺項等影響合同價款調(diào)整的重大事件的約定。如工程量偏差導(dǎo)致合同價款調(diào)整的幅度為±15%；新增了誤工補償和提前竣工的條款；細化有關(guān)現(xiàn)場簽證的事項。這些都對后續(xù)控制造價產(chǎn)生影響，那么，建設(shè)單位在招標文件中擬定合同條款時應(yīng)注以下幾點：①選擇正確的合同類型；在工程量清單計價模式下選擇不同的合同形式對工程造價的影響也不同，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合實際工程情況選擇正確的合同類型。②一定要確定合理的工期；首先，應(yīng)根據(jù)其相關(guān)定額求出計算工期，分析工期與投資成本的關(guān)系，求出投資成本工期值，考慮具體工程中一些風(fēng)險影響因素，盡量確保用較低的投資低，確定最佳工期，一定的不能因為急于趕工過分的壓縮工期，約定有關(guān)提前竣工和誤工補償?shù)臈l款。

總之，在清單計價模式下，加強了工程審計的力度，進而加強了工程造價的控制力度。工程造價審計是一項既系統(tǒng)又較為復(fù)雜的、政策性較強的可以反映技術(shù)經(jīng)濟綜合能力的工作。相關(guān)造價審核人員進入施工現(xiàn)場后，應(yīng)當及時的與施工管理人員進行交流與溝通，對施工管理的每一個細節(jié)都要掌握，對影響工程量變化的一切瑣碎的因素都要仔細審核，以強硬的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗，做好工程造價的審核工作。文章根據(jù)實踐相關(guān)經(jīng)驗，對工程量清單計價模式下的造價審計的變化進行了探究，希望能夠給提供必要的理論與參考。