通信監理發展中的問題與解決措施分析

王子峰

摘要：本文對通信監理進行了概述，分析了通信監理發展中所出現的問題，并針對這些問題提出了相應的解決措施？，以供參考。

關鍵詞：通信監理；發展；問題；措施

前言

近年來，通信監理行業雖然在其發展的過程中取得了一定的成績，讓通信在我國的使用變得更加的普遍。但是，通信行業中卻出現了不少的問題，嚴重影響了其未來的發展。

1 通信監理概述

通信監理企業獨立于建設、施工的第三方以“公開、誠信、科學、合理”的工作原則開展監理，認真做好的“三控、兩管、一協調”的工作，項目監理機構在項目管理的過程中必須將安全管理放在首位，嚴格按相關的規范做好質量控制、進度控制及投資控制，并做好合同信息管理，以公正及誠信的行業守則做好協調工作，確保項目工程能夠保質保量地按期投入使用并產生預期效益，為業主提供優質的服務并創造價值。

2 通信監理發展中所出現的問題

2.1通信監理隊伍的整體水平不高

目前我國的通信發展已經進行了較為成熟的階段，在這個階段中進行通信工程監理工作，不僅需要其中的工作人員對監理內容進行充分的理解，同時也需要一定的管理知識和施工技術，這樣才能保證通信工程的順利完成，但是就目前的情況來看，我國通信監理隊伍的整體素質較低，在專業技能、管理經驗和文化水平上都有一定的體現，其中的監理人員大部分不具備專業的監理管理知識，大部分從業人員沒有相應的職業資格，甚至一些人員為臨時工，在這樣的情況下，通信監理工作就會受到較大的影響，通信活動的規范化將很難得到保證。

2.3沒有按照相應的監理標準來進行相應的監理活動

由于通信工程的快速發展，國家政府針對通信監理，出臺了一系列的標準文件，以此來對通信監理活動的主要內容進行控制，而2007 年3月30 日所發布的《國家發展改革委、建設部關于印發建設工程監理與相關服務收費管理規定的通知》就是對其中的監理收費標準進行控制，這份文件是從2007 年5 月1 日開始執行的，在這份文件中，對通信監理的收費范圍、收費項目、收費標準、調整系數和計算方法都有著明確的規定，希望以此來保證通信監理工程的收費標準化，其中最為常見的就是所謂的“單站收費”，這樣的收費存在著惡意競價的風險，部分監理單位為了中標，壓低監理的正常收費報價，在這樣的情況下，通信監理的整體質量不僅不能得到保證，同時會對監理市場造成一定程度的混亂，使通信工程的建設存在較大的風險和隱患。

2.3監理工作缺乏公平性

在對通信工程項目進行建設的過程中，相關的文件和建設單位都對監理工作人員和工程師的工作范圍進行了相應的規定，比如在《建設工程監理規定》當中就有著明確的規定和說明：工程監理單位主要是受到建設單位委托，根據相關的法律規定、工程設計方案和合同內容，在工程的施工階段對其中的工程質量、造價、進度、合同進行管理，并且對工程建設相關方的關系進行協調。在這樣的規定當中，已經對監理人員的具體職責進行了詳細的說明，但是就實際的情況來看，在部分區域的通信監理工作當中，時常會出現監理工作人員做一些超出工作職責范圍的工作，甚至于部分監理人員已經成為了工程主管的“私人秘書”，幫助這些主管做了大量的內部管理工作，這樣直接硬性了監理工作的公平性； 在另外一個方面，部分通信建設單位認為工程監理沒什么用，便在一定的程度上對其工程范圍進行限制，使建立工作很難發揮出其時效性，在一段時間中，監理人員必須在建設單位的允許下才能對其中的問題進行解決，監理工程師在進行管理的過程中，建設單位會對其進行阻擾和干預，使其很難獨立的做出合理決策，這樣就使監理的公正性原則受到了嚴重的破壞。

3 通信監理發展中問題的解決措施

3.1 通信監理人員素質較低的解決措施

首先需要相應的監理單位加強對監理人員的培訓，這些培訓包括很多方面，比如監理的主要內容、監理規范、技術標準，只有提高了監理人員的整體素質，才能促進我國通信建設事業的快速發展；另一方面，需要保證通信監理人員在執行監理工作之前，必須通過相關部門的培訓和考核，取得相關的監理資格之后，才能持證上崗；最后是對監理人員的行為規范進行相關的控制和管理，對于在監理工作中出現嚴重違規或者濫用職權等情況的監理人員，需要對其行為進行記錄，根據情節的大小來對其進行處罰，以此來保證監理工作的規范化； 最后一方面，對于整個監理部門和單位來說，需要嚴格遵守國家政府所出臺的相關政策和管理機制，對監理人員的整體素質和行為規范進行相關的控制，保證監理行業的正常健康發展。

3.2監理標準無人遵守的解決措施

對于監理收費混亂的情況，其問題發生的主要原因是在招投標階段發生的，針對這樣的情況，需要相關的通信主管部門和其它管理部門，加大對運營商在招投標階段的檢查力度，并且對其中相關文件的規范性進行嚴格檢查，嚴禁監理收費混亂的情況發生，同時也需要在通信工程的竣工結算階段和審計階段進行管理和控制，以此來保證監理收費的規范化。

3.3監理工作公平性缺失的解決措施

首先是監理單位，部分監理單位和監理人員沒有按照相應的規定和標準來進行相應的監理功能工作，使監理工作本身的性質發生了變化，大部分監理人員都執行了與本身職責不符的工作，針對這樣的情況，需要有關部門對其監理行為進行嚴格的檢查和控制，同時實行相應的獎罰措施，并且將其落實到實處； 另外一方面，監理工作公平性缺失是由于建設單位的過分干預所造成的，這樣的干預使監理工作不能發揮出其原有的作用，要想對這樣的問題進行解決，從相應的監理制度和標準上是很難解決的，由于建設單位的長時間影響，這樣的文化觀念很難得到改變，針對這樣的情況，需要相關部門結合多個地區和國家的先進管理方法和經驗，逐漸的對其進行改變，并且對建設單位進行相應的培訓和教育，使其認識到監理工作對于工程建設的重要性。

4結束語

總而言之，監理工作在新時期已經成為通信行業發展中的重要組成部分，在通信監理行業發展的過程中盡管還存在諸多的問題，但是隨著監理行業相關人才的出現，相信在不久的未來通信監理行業將會給我們展現一個新的面容。

參考文獻：

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