淺談當前營造林工作面臨的問題和對策

王宏

摘要：近年來，國家一直致力于營造林的建設，營造林工程也在逐漸的發展中，已經取得顯著的成效，但在營造林實際的工作中還是存在著一些問題，本文針對當前營造林工作面臨的問題和對策進行了分析。

關鍵詞：營造林工作；問題；對策；

營造林工作的目的是使森林的經濟效益、生態效益和社會效益能共同實現。近年來我國十分重視營造林工作，營造林的大力發展，使得林區經濟發展得到提升，大面積的營造林改善了土地沙漠化和水土流失現象，使它的生態效益得到體現。這就是所謂的綠色建設銀行和萬里生態長城，為了使其發揮更大的價值，必須找到營造林工作中問題的解決對策。

一、營造林工作面臨的問題

（一）營造林作業設計問題

營造林作業設計不切合實際，設計人員對于營造林設計的重要意義不清楚，又因為時間限制，所以對于現場的情況沒有做好基本工作，對地質、氣候條件、適合種植的樹木類型以及樹木的生態習性、林區配套設施等都沒有了解，也沒有作出相應的規劃，使設計只是“紙上談兵”，沒有參考價值。

（二）重造輕管問題

國家對于營造林投入了大量的資金，但是在實際的種植育林中，要考慮到人工費用還有各種費用的支出，往往在造林后期，就會出現撫育管理費用不到位的問題，而基層林業部門只注重完成任務，忽視了對造林后期的管理，使得樹木不易存活，只能重造，浪費了資源，增加了成本。

（三）科技投入不足

目前，國內營造林還是停留于傳統的挖坑栽樹模式，營造林技術研究雖然有所成果，但是對于基層營造林工作來說，投入的資金是有限的，根本沒有引進先進技術的條件，所以樹木培育技術就無法運用到營造林中，使得樹苗的存活率得不到提高，并且也缺乏專業的技術人員。

（四）森林火災

森林火災的發生一種是自然原因，天氣干燥、雷擊作用極易發生火災；另一種是人為原因。在森林周邊進行野外活動，生產用火、生活用火、吸煙用火等沒有控制好火源，或者清明時節或者其他祭奠先人時焚紙原因，極易引發洪災?；馂陌l生后，林地并沒有有效的防火設施，或者沒有建立規模大的救火隊伍，以致于無法及時消滅火。

（五）營造林工作人員匱乏

工作人員作為營造林工作的關鍵人員，其綜合素質影響了營造林的質量。要求工作人員有較高的技術水平，還要有吃苦耐勞的精神，工作人員參與了營造林的外業設計、施工以及最后的驗收工作，其中的辛勞和風險是巨大的，但是國家對此卻沒有相應的補貼，這樣營造林工作人員的崗位就是要求高、待遇低了，降低了工作人員的積極性，使他們離職，堅持下來的一線工作人員卻因為長期待在這樣的環境里，使得他們的身體健康出現胃病、風濕關節炎等問題，只能離職，造成人員匱乏。

（六）森林撫育項目存在的問題

上級要求的完成時間不適合所有地域，比如割灌除草措施，南北方因為天氣原因，實施月份不同；撫育費用不到位，沒有結合實際；森林撫育項目間隔時間太長，樹苗存活率低。

二、營造林工作問題解決對策

（一）加強改進營造林設計

設計人員首先要清楚的知道營造林設計是營造林工作的開展的重要依據，上級人員在布置任務時，要留給設計人員充足的時間，使他們能有機會親自到現場進行調查和測驗，設計人員要認真對待現場考察工作，結合實際情況，找到合適的樹種，同時安排好一些必要設施的建設，像防火帶、防蟲害等設施，最后形成圖文并茂的設計方案，使施工人員一目了然。設計人員要對上交的設計方案負責。

（二）增加林業項目投資

造成重造輕管問題的原因一方面就是資金不到位，國家要考慮到實際育林中的各種費用，加大對營造林工程的投資，使得樹木幼苗撫育工作能進行下去，保證樹苗的存活率。另一方面基層林業部門要加大對樹苗的管理力度，對于樹苗生長過程中出現的病蟲災害進行有效地防治。

（三）加大營造林科技投入

針對營造林，提高樹苗的存活率，需要借助先進的科技，國家要對此進行扶持，除了增加資金的投入，還要鼓勵科研院加大對提高樹苗存活率技術的研究力度，鼓勵技術人員能將技術帶到營造林工作中，積極的參與樹林的營造工作，為提高營造林質量發揮自己的價值。

（四）森林火災預防

針對自然原因，在防火期要提前設置好防火帶。針對人為原因，加強對森林的巡邏管理，杜絕無組織人員在森林周邊用火，像祭奠先人燒紙現象，也要確定最后火源是熄滅的，林業部門還要加強對滅火隊伍的建設，發生火災時能及時滅火。

（五）壯大隊伍，提高素質

加大對工作人員的補貼，提高他們工作的積極性，建立激勵機制，留住人才；加大福利待遇，以吸引年輕身體健壯的大學生來代替退休的工作人員，還要對他們進行技術上的培訓，使得他們能的綜合素質得到提高，以能更好地服務于營造林工作。

（六）改善森林撫育工作

針對不同的地域，國家要求不同的撫育完成時限，可將南方的完成時間推遲一個月，以使森林撫育工作能取得有效的成果；加大對森林撫育的資金投入，使得后期的管理能落實；撫育間隔年限要根據實際情況而定，像已經成長起來的森林間隔年限要大一些，對于幼苗，要定時定期進行撫育。

結語

營造林工程，對我國經濟發展和生態文明建設有著重大的意義。針對營造林工作中出現的問題，像營造林的作業設計問題、重造輕管問題等，找到解決的方法，使營造林發揮它更多大的價值，造福人類。

參考文獻

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