關于應用型本科教育實現方式的比較研究

李 戴，周兆德

(海南科技職業學院 財經學院，海口571126)

關于應用型本科教育實現方式的比較研究

李 戴，周兆德

(海南科技職業學院 財經學院，海口571126)

應用型本科教育是我國高等教育進入大眾化階段的必然趨勢，對我國從教育大國向教育強國邁進起到重要的作用，通過對應用型本科教育實現的四種轉型方式的發展優勢、轉型困境進行全面系統的論述和比較，得出地方本科院校整體轉型和地方高職院校整體轉型升格兩種實現應用型本科教育方式，操作性強，實際效果較好。

應用型本科; 應用型人才;地方高校

應用型本科教育是以服務地方經濟社會建設為重要使命，堅持分層管理，錯位發展，強化社會需求取向，注重學生知識、能力和素質全面協調發展，面向生產、建設、管理、服務一線，突出人才培養的應用性與實用性。可以預見在未來高等教育的改革與發展中，應用型本科教育建設與發展將是一種趨勢，如何實現應用型本科教育的建設與發展將是地方高校面臨的重要課題。從目前高校改革趨勢看，筆者認為應用型本科實現方式主要有地方本科高校整體轉型、地方高職院校整體升級轉型、普通本科高校中部分學院或專業分離轉型(或稱本科衍生型)和地方高職院校中部分專業升級轉型(或稱高職衍生型)四種形式。下面就其優勢與困境分別論述之。

一、 地方本科院校整體轉型方式

(一)地方本科院校整體轉型發展的優勢

1.政策性優勢

2010年中共中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確提出構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念的現代職業教育體系，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模的發展目標。2013年年初，教育部開始著手高校轉型發展的調研和論證。教育部原副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，教育部組織了15個省份35所地方本科高校及研究機構系統研究歐洲實體經濟、現代職業教育體系和應用技術大學的發展，開展了以1999年新建本科高校為重點的地方高校轉型發展課題研究。2014年國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，文件中提出要引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，建立高等教育分類體系，實施分類管理。2015年教育部、國家發改委和財政部三部委印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，明確了轉型發展的指導思想、基本思路、主要任務、配套政策和推進機制。以上文件為地方本科院校轉型發展提供了堅實的政策基礎。

2.自身辦學優勢

地方本科院校整體轉型應用型本科主要以下幾點自身優勢：一是辦學優勢，有豐富的學科和專業，穩定且質量高的生源，高職稱高學歷的師資隊伍，完整的教學科研設備和圖書資料；二是學術文化氛圍濃厚，有先進的研究平臺和儀器設備，支撐師生開展科研，有利于培養師生的科研能力和創新能力，通過研究平臺師生可以為企業解決生產過程中的技術難題；三是管理經驗豐富，地方本科院校建校時間長，即便是新建的地方本科院校，大部分也是在高職高專的基礎上建設而成，在學校多年的發展過程中，積累了豐富的辦學管理經驗，而且定位是服務于地方經濟建設，在地方形成了一定的社會聲譽。這些優勢都為地方本科院校轉型提供了條件。

3.實際執行情況

根據調查，目前“已有13省(市)已經陸續出臺方案，181所高校完全轉型為應用型高校或部分專業進行轉型”[1]，例如：“浙江省在2015年確定41所本科高校向應用型高校發展轉型”[2]、“湖北省已有18所本科院校獲批整體向應用技術型普通高校轉型，占省屬本科高校總數的約三成。”[3]、“江西省在2015年確定10所本科高校開展轉型試點”[4]以及“河北省確定10所本科高校為向應用技術類轉型試點”[5]等，由此可見，地方本科院校轉型應用型本科高校在國家政策支持下發展較快。

(二)地方本科院校整體轉型發展的困境

1.辦學定位模糊

高校的發展定位問題是解決建設什么類型的大學的問題，對高校自身發展戰略的選擇起著重要的指導作用。然而，受多方面因素的影響，致使目前地方本科院校辦學定位同質化嚴重，不少院校在發展定位上出現了“攀高、求大、尚名、逐利”[6]的不良趨勢，在學科專業、人才培養和社會服務等方面沿襲傳統學術型大學的發展路徑，這種趨勢不僅阻礙了高等教育改革發展，還影響到地方本科院校發揮自身優勢服務區域經濟社會發展的能力，而且這種慣性發展趨勢可能相當長的一段時間內不會發生根本性改變。

2.政策執行空殼化

由于地方本科院校定位的慣性發展思維和根深蒂固辦學理念，很難在短期內轉型為真正意義上的應用型本科院校，因此，地方本科院校在執行國家轉型政策上將會采取更多模糊性對策。一方面，根據與自身短期利益相關性進行選擇，只執行相對容易的、能夠帶來短期收益的政策，或者選擇部分學科專業或學院進行轉型，大部分學科專業或學院仍然按照傳統大學辦學定位發展；另一方面，面對國家及地方政府對普通高校轉型發展政策性要求，大多數高校雖提出了轉型發展的口號，但基本還是停留在概念層面，沒有向縱深發展。“寬口徑，厚基礎”，偏重學科基礎的教學和根深蒂固理論的講授仍然沒有從根本上改變。

3.師資結構待完善

對地方本科院校轉型應用型本科來說，需要的是大量具有行業背景特別是具有工程背景的“雙師型”教師。特別是“欠發達地區新建本科院校轉型發展仍然面臨著學科專業基礎薄弱，高層次人才匱乏、雙師型師資不足等師資隊伍瓶頸”[7]，雖然件較好的地方本科院校高職稱高學歷的專任教師配備相對完善，但普遍缺乏在企業工作鍛煉的經歷，尚難以適應應用型人才培養的需要。

二、 高職院校整體升格轉型方式

(一)高職院校整體升格轉型方式優勢

1.應用型的辦學特色

截至2015年，我國獨立設置高職院校1341所，招生數348萬，畢業生數322萬，在校生數1048萬，占到高等教育的41.2%，“高職教育已成為我國高等教育的半壁江山”[8]。2006—2015年，教育部、財政部聯合實施了“國家示范性高等職業院校建設劃”，設立了200所國家示范(骨干)高職院校，引領了全國職業教育的改革與發展方向。高職院校在國家一系列政策的支持下，綜合辦學實力逐漸增強，辦學特色更加鮮明。高職院校主要以服務區域性經濟建設為定位，以就業為導向，緊貼市場需求，培養企業最需要的應用型人才。同時，根據企業和市場需求，動態調整專業，建設企業和市場需求專業。經過多年的改革探索，高職院校在人才培養、專業建設、校企合作和社會服務等方面取得了顯著成績，積累了豐富的辦學經驗，為升級轉型應用型本科教育奠定了基礎。

2.高職教育與應用型本科教育同類

《國際教育分類標準法》把高等教育劃在教育的第五層級，分為“5A”(學術型教育)和“5B”(職業型教育)兩種類型。其中高職專科和應用本科同在“5B”內，是面向實際的、適應具體職業的，主要目的是讓學生獲得從事某個職業或行業，某類職業或行業所需的實際技能和知識。簡而言之就是培養應用技能型人才。“5A”和“5B”區別在于人才培養目標定位，其內部構成都是相同的。由此可看，我國高等職業教育屬于應用技能型人才教育，而應用型本科教育是高職教育的延伸，雖然培養層次不同，但都是培養面向行業的應用型人才。

3.“雙師型”教學隊伍完善

相對與本科院校，高職院校“雙師型”教學隊伍建設完善，可以依托行業優勢，與企業開展合作，通過讓專任教師到企業掛職實踐鍛煉，提高專任教師的“雙師型”教學能力。除此之外，高職院校通過聘用企業高層管理人員或技術工程師等擔任教師，對他們進行培訓，提高他們的教育教學能力，引導他們參與到學校的專業課程體系開發建設和才培養方案制定中來，逐漸形成了一支業務水平優秀、教學能力強的行業企業兼職教師隊伍。

(二)高職院校整體轉型的困境

1.自身定位限制

目前，普遍的觀念還是把“高職教育定位在專科層面的終極形態”[9]，這無疑是不符合教育和社會發展規律的，還影響到職業教育進一步發展的路徑。世界上一些國家的高職教育已經從專科發展到本科和研究生層次。由于自身定位限制帶來的就是大眾對高職教育認知低，認為高職教育培養的人才就是低于學術研究型人才，導致高職院校在招生就業、學生升學與升職等方面都處于不利的地位。

2.師資結構不合理

雖然高職院校在“雙師型”教師建設上比較完善。但總體來說，高職院校的師資隊伍相對薄弱，結構不完善，缺乏高層次、高職稱和高學歷的教師，主要體現在科研能力相對偏低，初、中級職稱的教師比例高，本科學歷教師人數多，碩士研究生和博士研究生學歷教師比例低，難以完成轉型后的教學任務。

3.缺乏科研教學設備

由于高職院校的資金投入少，導致高職院校實際用于教學科研設備不足，不能滿足轉型后的教學科研需求。同時，高職院校缺乏科研平臺，特別是促進科研成果轉化，加強校企合作的工程技術研究中心。應用型本科教育是培養面向行業企業的應用技術性人才，而非簡單的流水線操作員。以目前高職院校的教學科研來說，大部分為實訓室，教師只能引導學生進行基礎的實踐操作，因缺少與本科教育相適應的研究型平臺和設備，不能為師生提供進一步的研究環境，培養學生的理論轉化為實際的研發能力。

4.科研基礎薄弱

高職院校科研基礎比較薄弱，主要是因為高職院校教師隊伍的結構不合理，低學歷低職稱的教師所占比例高，高層次人才比例低，科研隊伍中缺乏學術帶頭人，致使高職院校整體科研水平不高；雖然和企業有深度的合作，但是面向企業生產實際和應用技術類科研項目偏少，尤其是校企合作研發項目。而教師承擔的大多是教學教改類的小課題，資助資金少，科研范圍窄，更談不上科技成果的轉化和推廣。

三、 本科院校開設應用型本科教育方式

(一)普通本科院校開設應用型本科教育的優勢

1.自身資源優勢

普通本科院校開設應用型本科教育，可充分利用本身的資源優勢，如實驗室、教學科研設備和圖書資料等資源，不僅節約資源，還減少資金的投入；普通本科院校擁有充足的師資力量，擁有豐富的教學經驗，可直接實現資資源共享，利用已有的師資，加強培訓，提高學歷，取得各種技能資格證。結合與企業科研合作優勢，使教育教學工作與企業生產實際相匹配，不僅鍛煉和培養教師的“雙師型”教學素質，而且可以引進企業人才進校兼職，進一步提高應用型教育教學的質量。

2.品牌和社會聲譽優勢

普通本科院校在發展建設過程中，逐漸形成了具有自身特色的優勢和校園文化，打造出各自的品牌優勢。舉辦應用型本科教育，容易產生品牌效應，不必擔心生源問題，有利于提高社會對應用型本科教育的認知，逐漸改變人們對“學術型”人才“高人一等”的誤區，推進高等教育事業全方位發展。

3.辦學管理經驗豐富

普通本科院校在長期的辦學管理實踐中積累了豐富的經驗，擁有高素質的管理人才隊伍，他們都是在本科教育中耕耘多年，熟悉高等教育辦學規律。同時，擁有一整套科學、規范的管理制度，建立了穩定的教學管理秩序，形成了各自特色的管理模式，開設應用型本科教育，可以給辦學效益和教育教學質量提供保障。

(二)普通本科院校開設應用型本科教育的困境

1.辦學價值取向問題

由于學校未給予足夠的重視，普通本科院校開設應用型本科教育在學校整體的發展中往往容易被忽視，部分高校的應用型本科教育主要掛靠在教務處或者成教院，或者分布在各本科院系中。由于不注重應用型本科和傳統本科教育的區別，雖然名義上是應用型本科教育，但還是按照傳統的本科教學教學方法授課，主要表現在實際辦學中對應用型的認識不夠，理論課偏多，無專門的實踐場所，致使學生缺少實踐環節的訓練。

2.師資隊伍建設問題

是否擁有一支獨立的專兼職結合的“雙師型”教學隊伍是普通本科院校開設應用型本科教育的關鍵點。雖然普通本科院校有完善的師資隊伍，教師的考評激勵機制健全，但是師資結構還有待調整，特別是“雙師型”教師比例小，教授多，工程師少，博士多，技師少，達不到應用型本科教育教學標準要求。同時，由于缺乏對應用型教育特殊性的認識，普通本科院校在教師職稱晉升、崗位聘任等工作中，還沿襲傳統本科的條件，導致教師為了晉升和評職稱，把時間都花在做科研和寫論文上面，沒有心思和精力投入到教育教學上面。

3.辦學定位問題

從我國人才市場反饋的信息來看，一方面許多大學生就業困難，另一方面社會技能型人才短缺，其深層次的原因是普通本科院校辦學定位不準。普通本科院校開設應用型本科教育一開始就留下了“重理論，輕實踐”的烙印，如何結合區域經濟需求，是穩定發展下去的關鍵問題，所以，必須準確定位，突出特色，服務地方，謀求發展，為地方的經濟社會發展培養高質量高素質的應用型人才。

四、 高職院校開設應用型本科教育

(一)高職院校開設應用型本科教育的優勢

1.高職院校自身辦學實力

高職院校人才培養由于定位準確，結合市場需求，緊跟行業發展前沿，適時調整人才培養方案，培養的人才備受用人單位歡迎，特別是重點建設的特色專業，已經在學生、家長和用人單位中形成了一定的影響力和知名度。此外，高職院還擁有一支“雙師型”教學團隊和企業兼職教師，依托行業優勢，聯合企業開展雙向兼職和雙向培訓等合作。專任教師通過參與到企業生產實踐過程中，深入了解企業用人需求，除掌握工作崗位技能外，更加強化了“雙師型”教師的授課技巧。引進來自企業的兼職教師，更能為學生帶來豐富的行業發展動態。根據近幾年的媒體報道，高職院校畢業生就業率連續多年高于普通高校畢業生，說明了高職院校在培養應用型人才上的實力。

2.項目導向的課程建設

高職院校推行的項目導向的課程建設，是以工作過程為導向，以教學項目和工作任務為目標，重在突出學校實踐操作能力的教改項目，是在認真分析歸納學生的學習特點、學習方法和未來的職業發展規劃等條件下進行的教學改革，主要培養學生的實踐能力和創新能力。項目由教師引導，學生參與，以學生為主體，實現理論結合實踐的教學模式，加強對學生自學能力、創新能力培養，真正實現做中學，學中做。該項目的建設實施為建設應用型本科積累了豐富的應用型教學資源。

3.雙線互動的實訓基地

高職院校在校內外已經建立了比較完善的實訓基地，實訓的條件也越來越成熟。校內外實訓基地達到了硬件和軟將相結合的目標，重點突出仿真化、職業化和開放化，實現了實訓環境和工作環境、教學軟件與和業務軟件、實訓文化和企業文化、授課內容和工作內容相統一的效果，為學生打造的全方位職前培訓平臺，實現了學生快速向業務人員角色的轉型，更好的融入企業文化中去，進一步促進了學生的就業。

(二)高職院校開設應用型本科教育的困境

1.培養模式定位

應用型本科人才培養既要擺脫“學科性”的教學模式，又應形成與高職教育的區分，它是超越現行高職教育的應用技術型人才培養模式，以業務能力培養和專業素質為主要目標，強化人才專業素質和專業知識應用型的教育。應用型本科教育不能成為高職教育在時間和數量上的簡單疊加，如果這樣就失去了發展應用型本科教育的意義。

2.招生問題

高職院校主要生源是每年的高考招生的普通高中升、職業高中畢業生和中專生。從目前應用型本科教育發展情況來看，高職院校若想開設應用型本科教育，應當側重于職校學生，具體來源可分為以下二種：“一是中職中專畢業生，這一定位具有‘破冰’的意義，是‘上中職中專的孩子’‘坐上直通車’，能夠讀到專業碩士的一條道路。”[10]，“而是高職高專畢業生，這是當前開展高職本科專業試點工作的初衷，是解決職業教育‘斷頭’體系的重要考慮”[11]。如何科學的設定招生計劃，是高職院校開設應用型本科教育的關鍵問題。

3.辦學經費不足

當前高職院校的教育經費主要來源于政府財政投入和學費。由于政府財政投入也較為有限, 雖然用于職業教育的經費連年增加, 但對普通本科教育的投入還是遠高于高職教育。據統計顯示，“2011年，我國普通本科教育經費投入總量為5629.44 億元，高職教育經費投入總量為1250.79 億元，前者是后者的4.5 倍；普通本科預算內經費投入為3152.82 億元，對高職的預算內教育經費投入為610.45 億元，前者是后者的5.2 倍”[12]，高職教育的經費投入量和其發展規模極不協調，使得高職院校很難在維持自身發展情況下去開辦應用型本科教育。

結 語

對應用型本科實現方式的政策支持、可操作性、轉型難易程度和實際效果進行比較，如表1：

表1 應用型本科教育四種實現方式比較

綜合以上分析，應用型本科實現方式主要以地方普通本科院校轉型發展和地方高職院校轉型升級兩種為主，地方普通本科院校舉辦應用型本科和高職院校舉辦應用型本科兩種方式為輔。地方普通本科院校轉型發展政策性支持最好，但由于地方性普通本科高校長期的辦學思想與理念，很難在較短時間內從根本上改變現狀，因而實際效果有待觀望。地方高職院校轉型升級也同樣有良好的政策性支持，而且由于高職專科與應用型本科的關聯性與銜接性，其效果較好，但從教育部“十三五”高校設置規劃來看：“高等職業學校原則上不升格為本科學校，不與本科學校合并，也不更名為高等專科學校的基本政策，努力建成一批高水平的職業學校和骨干專業。對于區域經濟社會發展和產業發展急需提升其辦學層次，且學科專業設置具有不可替代性的民辦高職院校，可嚴格按照有關法律法規和設置標準要求審批設置民辦本科學校。”[13]公立高職院校轉型升級的渠道受阻，難度較大，重點是從特色民辦高職院校中找出突破口。其他兩種為輔助方式，雖有政策性支持，難度也較小，但輻射面較小，質量較難把控，效果也一般。

[1] 戴氏教育.本科向應用型轉變的181所試點高校名單公布[EB/OL].(2016-01-07)[2017-5-22].http://www.cddsgk.com/article-39281.html.

[2] 浙江省確定41所本科高校向應用型高校發展轉型[EB/OL].(2015-07-24)[2017-5-22]. http://edu.zjol.com.cn/system/2015/07/24/020754733.shtml.

[3] 省屬本科已有三成向應用型轉型[EB/OL].(2015-11-17)[2017-5-22].http://www.hbe.gov.cn/content.php?id=13287.

[4] 信息日報.江西省10所本科高校試點轉型[N/OL].(2015-02-06)[2017-5-22].http://www.jxnews.com.cn/xxrb/system/2015/02/06/013611696.shtml.

[5] 河北省確定十所本科高校為向應用技術類轉型試點[EB/OL].(2015-04-17)[2017-5-22].http://hebei.hebnews.cn/2015-04/17/content_4707840.htm.

[6] 葉芃.地方高校定位研究[D].武漢:華中科技大學,2005.

[7] 過建春.欠發達地區新建本科院校轉型發展初探——以海南省為例[J].瓊州學院學報,2016 (4):107-113.

[8] 我國高等職業教育院校數超1300所[EB/OL]. (2016-06-29)[2017-5-22].http://www.moc.gov.cn/guowuyuanxinxi/201606/t20160630_2054462.html.

[9] 侯愛民.高職教育升級為本科教育的思考[J].教育教學論壇,2012(36):113-115.

[10] 壯國楨．構建現代職教體系應考慮的三大問題—兼評《2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點工作實施方案》[J].職教論壇，2012(19):40-42.

[11] 羅堯成,周鵬飛,曾忠.高職院校試點建設本科專業的問題與思考[J].現代教育管理,2013(8)：88-92.

[12] 黃磊,鄧志軍.我國高職教育經費投入的成績、問題與政策建議[J].科教文匯(上旬刊),2016(1):69-71.

[13] 教育部關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見[EB/OL]. (2017-02-04)[2017-5-22]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s181/201702/t20170217_296529.html.

(編校：龐戀蘊)

Comparative Study on the Realization of Applied Undergraduate Education

LI Dai, ZHOU Zhao-de

(School of Finance and Economics, Hainan Institute of Science and Technology, Haikou571126, China)

The application-oriented undergraduate education is the inevitable trend of China’s higher education entering the popularization stage, which plays an important role in our country’s change from the education big country to the education power. Through the comprehensive and systematic discussion and comparison of the development advantage and the transformation predicament of the four kinds of transformation methods realized by the applied undergraduate education, it is concluded that the overall transformation of local colleges and universities and the overall transformation and upgrading of local higher vocational colleges can realize the application-oriented undergraduate education mode with strong operability and better practical effect.

applied undergraduate; practical personnel; local university

格式：李戴，周兆德.關于應用型本科教育實現方式的比較研究[J].海南熱帶海洋學院學報,2017(4):123-128.

2017-05-25

海南省高等學校教育教學改革研究重點項目(Hnjg2016ZD-29)

李戴(1989-)，男，安徽亳州人，海南科技職業學院財經學院，助教，研究方向為管理學；周兆德(1955-)，男，云南昭通人，海南科技職業學院教授，研究方向為高等教育管理。

G649.2

A

2096-3122(2017)04-123-06

10.13307/j.issn.2096-3122.2017.04.22