共治食品安全 共享安全食品

徐興利+黃家偉

食品安全一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，每年的全國食品安全宣傳周都為公眾提供了權(quán)威的食品安全信息。6月29日，2017年全國食品安全宣傳周主場活動在京舉行。今年宣傳周延續(xù)了“尚德守法 共治共享食品安全”的主題，由國務(wù)院食品安全辦、中央文明辦、教育部等多個部委主辦。

德法并舉 法治先行

“食品安全關(guān)系全國13億多人的身體健康和生命安全，是人民群眾普遍關(guān)心的大事。要全面落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持德法并舉、法治先行，加強(qiáng)食品安全依法治理，加快形成食品安全社會共治格局，共同守護(hù)好人民群眾‘舌尖上的安全。”國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會副主任汪洋出席宣傳周主場活動時強(qiáng)調(diào)。

保障食品安全要靠政府、企業(yè)、社會公眾的共同努力。各級政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要增強(qiáng)尚德自律、誠信經(jīng)營意識，嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任義務(wù)，建立良好生產(chǎn)規(guī)范，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌每一道產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，全面履行食品安全主體責(zé)任。新聞媒體要客觀公正報(bào)道食品安全事件，科學(xué)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，依法履行輿論監(jiān)督職責(zé)。社會公眾要積極參與食品安全社會治理，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

兒童食品安全 你我守護(hù)

全國食品安全宣傳周期間還舉辦了“2017中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會”、“第九屆中國食品安全論壇——責(zé)任論壇暨食品安全創(chuàng)新技術(shù)、示范項(xiàng)目發(fā)布”、“第八屆‘一帶一路生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇”、全國兒童食品安全守護(hù)行動“食品安全，共同守護(hù)”主題論壇等同期活動，各部委也舉辦了食品安全宣傳周主題日活動。在全國兒童食品安全守護(hù)行動“食品安全，共同守護(hù)”主題論壇上。與會嘉賓紛紛為保障兒童食品安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有專家建議，應(yīng)該將食品安全教育列入中小學(xué)課程，切實(shí)有效地讓孩子們感受到食品安全的重要性。

“我們應(yīng)該鼓勵孩子積極參加食品安全知識學(xué)習(xí)活動，讓孩子深刻理解食品安全的重要意義。同時應(yīng)該加強(qiáng)對老師的培訓(xùn)，保證他們可以用科學(xué)、正確的食品安全觀念引導(dǎo)孩子科學(xué)膳食。”中國疾病預(yù)防中心營養(yǎng)與健康所學(xué)生營養(yǎng)室副主任張倩表示。

在活動期間，工作人員引導(dǎo)參會代表進(jìn)入互動體驗(yàn)營，結(jié)合動手學(xué)習(xí)盒、主題繪本，利用當(dāng)下流行的AR和VR互動體驗(yàn)技術(shù)，體驗(yàn)了一次食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的全過程。以這種生動、易于理解的形式來講解食品安全知識，可以使孩子們更易于接受和學(xué)習(xí)。

“絲路”上的食品安全

“‘一帶一路建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點(diǎn)面向亞歐非大陸。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是‘一帶一路建設(shè)國際合作的伙伴。‘一帶一路建設(shè)將由大家共同商量，‘一帶一路建設(shè)成果將由大家共同分享。”習(xí)近平總書記5月14日在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的講話縈繞耳邊。“一帶一路”倡議的提出，使世界各國互聯(lián)互通，正如巴基斯坦總理謝里夫所說，“‘一帶一路倡議展現(xiàn)了巨大的包容性，它推動跨大洲互聯(lián)互通，帶來和平和發(fā)展的空間，屬于所有參與以及尚未參與的國家。”作為今年食品安全宣傳周的重要活動之一，第八屆“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇6月29日在京舉行。

據(jù)介紹，本屆論壇分設(shè)“保障食品安全，滿足人民需求”、“跨境電商打造農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新通道——基于一帶一路的新機(jī)遇”、“攜手打造健康絲綢之路——‘一帶一路建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全”及“‘一帶一路農(nóng)業(yè)政策對話與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化——新產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇新動能新流通”四個分主題論壇。

“一帶一路”倡議的提出，為沿線國家提供了發(fā)展的契機(jī)，農(nóng)業(yè)及食品領(lǐng)域都達(dá)成了很好的合作，得到了長足發(fā)展。據(jù)商務(wù)部副部長錢克明透露，2016年中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已超過430億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額23.6%。中國還加大對沿線發(fā)展中國家的援貧力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)減貧等民生援助項(xiàng)目，派遣農(nóng)業(yè)專家，提供緊急人道主義糧食援助。在挽救民眾生命、緩解食品短缺和逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等方面發(fā)揮了積極作用。

“一帶一路”戰(zhàn)略也為各國提供了互相學(xué)習(xí)的平臺，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國食品生產(chǎn)企業(yè)有將近50萬家，食品流通企業(yè)有800萬家，餐飲服務(wù)企業(yè)有240多萬家。中國的食品安全監(jiān)管面臨著體量大、食性復(fù)雜、水資源和耕地資源不足等別國沒有的挑戰(zhàn)。中國食品安全監(jiān)管工作面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難，需要在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家的基礎(chǔ)上不斷探索適合中國國情的食品安全生產(chǎn)道路。”國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫咸澤表示。

民以食為天，食以安為先。當(dāng)下，食品安全已經(jīng)成為世界各國普遍關(guān)注的問題。全國人大常委會副委員長張寶文表示，“在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的今天，食品的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)早已超越了傳統(tǒng)國界。食品安全是一個全球性的問題，只有在全球的范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，才能夠保障食品安全。食品供應(yīng)鏈的國際化驅(qū)使各國政府通過國際合作來保障食品安全。”

共擔(dān)責(zé)任 共治食安

“不管你在食品產(chǎn)業(yè)鏈的哪個階段，都要擔(dān)負(fù)起你應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們加起來就是共擔(dān)責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，首當(dāng)其沖。政府監(jiān)管部門也要做到從農(nóng)田到餐桌，全產(chǎn)業(yè)鏈的無縫監(jiān)管。”中國工程院院士陳君石在“第九屆中國食品安全論壇——責(zé)任論壇暨食品安全創(chuàng)新技術(shù)、示范項(xiàng)目發(fā)布”活動上闡釋了食品安全責(zé)任的劃分。

食品安全的最高階段是安全食品，消費(fèi)者在購買食品時不需要去思考這種食品是否安全，這才是食品安全建設(shè)的目標(biāo)。那么該如何保障食品安全？河南省湯陰縣委書記宋慶林總結(jié)出5條途徑。

融合各相關(guān)職能部門分散的權(quán)力，解決多頭執(zhí)法，多頭行政，監(jiān)管力量薄弱和各方制約的問題。在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了食品安全辦公室，食品藥品安全監(jiān)管所，在每個行政村設(shè)立食品安全信息源，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打通整個縣域一張網(wǎng)，全部覆蓋無死角。endprint

智慧溯源，通過高科技手段破解信息不透明，追溯難的問題。如天眼工程，用高清攝像頭對全縣域56萬畝耕地，食品加工車間，餐飲店，食堂等進(jìn)行攝像、錄制。

誠信保險(xiǎn)，湯陰縣境內(nèi)所有的食品企業(yè)統(tǒng)一加入食品安全質(zhì)量保險(xiǎn)，縣政府拿出二百萬元的誠信基金，來加保所有在湯陰境內(nèi)的企業(yè)。

對于食品安全社會共治的宣傳，湯陰縣建立了中國第一家縣域國家食品安全體驗(yàn)館，展示全縣域內(nèi)食品安全的監(jiān)管工作，以及食品企業(yè)的生產(chǎn)過程，食品流通產(chǎn)品的監(jiān)督追溯體系，食品質(zhì)量安全保險(xiǎn)的保障落實(shí)體系等。

在生態(tài)保障方面，湯陰縣在追溯體系的基礎(chǔ)上還探索了藍(lán)天、碧水、綠地三個工程，全面保障無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的提供。

食品安全一方面需要企業(yè)的自律，政府的監(jiān)管，另一方面也需要科學(xué)技術(shù)的幫助。

“現(xiàn)在21世紀(jì)是信息化時代，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)技術(shù)控了，現(xiàn)在信息化時代農(nóng)藥殘留面臨的三大挑戰(zhàn)，第一是農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)如何實(shí)現(xiàn)電子化；第二是農(nóng)藥殘留報(bào)告如何實(shí)現(xiàn)自動化；第三是農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)如何實(shí)現(xiàn)實(shí)體化。”中國工程院院士、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家龐國芳表示，“信息化時代，農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子化、農(nóng)藥殘留報(bào)告實(shí)現(xiàn)自動化、農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)視頻化，相當(dāng)于一個軟件程序、一臺電腦在手，農(nóng)藥殘留狀況一目了然，可以針對問題進(jìn)行科學(xué)地指導(dǎo)、整治和改革，在產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力中發(fā)揮一定作用。”

誠信、守法、科學(xué)經(jīng)營 企業(yè)在行動

2017年餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程示范企業(yè)交流會作為今年食品安全宣傳周重點(diǎn)活動之一，7月2日在京舉行。

會上，中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢表示，食品安全問題是當(dāng)前全球所面臨的共同挑戰(zhàn)，在從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個供應(yīng)鏈中，餐飲企業(yè)作為“第一責(zé)任人”在食品安全中承擔(dān)著重要使命，扮演著重要角色。希望交流會可以進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀品牌餐飲企業(yè)標(biāo)桿作用，使全行業(yè)在遵守法律法規(guī)的前提下，通過創(chuàng)新不斷提高食品安全水平，努力實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營， 更好的促進(jìn)健康安全餐飲產(chǎn)業(yè)建設(shè)，切實(shí)保障公眾的飲食安全實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的品牌價值提升，引導(dǎo)我國餐飲產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升行業(yè)整體美譽(yù)度。

各大餐飲企業(yè)在交流會上熱議工匠精神，“作為全國化市場的外婆家，依靠的是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品、供應(yīng)鏈條統(tǒng)一采購融為一體，食品安全和價格得到保障。在運(yùn)營方面，成立了質(zhì)檢品控部，在嚴(yán)格控制菜品和標(biāo)準(zhǔn)化量化方面做了評估和監(jiān)管，所有的原材料都有票，有證，所有的原材料都可以追溯到源頭。”外婆家餐飲集團(tuán)有限公司北區(qū)總經(jīng)理王陽表示。

呷哺呷哺餐飲公司董事長賀光啟表示，“在火鍋產(chǎn)品中，食材的好壞起著至關(guān)重要的影響。公司在設(shè)立之初便開始建立全國優(yōu)質(zhì)食材基地的工作，選擇最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供應(yīng)商。而隨著中央廚房的建立，公司做到了從食材源頭到餐桌的全流程把控，這也成為呷哺呷哺開店持續(xù)加速的保障。在日常監(jiān)管中，公司成立了食品安全委員會，不僅保證對食材源頭的把控，還對包括器皿、餐具等食品經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的可靠和穩(wěn)定。”

部委主題日關(guān)鍵詞：保障“舌尖上的安全”

今年全國食品安全宣傳周期間，各部委主題日也吸引了公眾的目光。

6月30日，全國食品安全宣傳周農(nóng)業(yè)部主題日活動在京舉辦，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關(guān)人民生活、社會穩(wěn)定的大事。要堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，在抓好農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的基礎(chǔ)上以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”。

據(jù)了解，本次活動還設(shè)立了現(xiàn)場咨詢宣傳展臺，百余位專家向種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)企業(yè)和市民傳授三品一標(biāo)、農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留、獸藥、抗生素、病蟲害綠色防控、食品營養(yǎng)、膳食平衡等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識和生產(chǎn)上實(shí)用的知識、技術(shù)和政策。一方面，生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識得到了強(qiáng)化，另一方面，普通消費(fèi)者的質(zhì)量安全科普知識水平也得到了提高。

7月7日，全國食品安全宣傳周商務(wù)部主題日活動在山東省威海市舉行。活動期間，舉行了國家重要產(chǎn)品追溯體系門戶網(wǎng)站上線儀式，發(fā)布了重要產(chǎn)品追溯體系宣傳片，設(shè)置了追溯體系建設(shè)成效展區(qū)。

商務(wù)部副部長王炳南表示，在當(dāng)前食品安全問題依然復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，抓好流通領(lǐng)域食品安全工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品安全的工作力度。二要突出重點(diǎn)和特點(diǎn)，抓好肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。三要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，大膽探索，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，提升流通領(lǐng)域食品安全保障能力和水平。四要注重宣傳實(shí)效，要結(jié)合實(shí)際，突出特色，形式多樣地開展好宣傳周各項(xiàng)宣傳活動，形成宣傳聲勢，營造良好輿論環(huán)境，守護(hù)百姓舌尖上的安全。

“2017中國食品安全（重慶）論壇”關(guān)注“天大的事”

全國食品安全宣傳周受到各行各業(yè)的關(guān)注，各地也將食品安全宣傳落在了實(shí)處。7月7日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳中心、中國食品工業(yè)協(xié)會指導(dǎo)，中國電子商務(wù)協(xié)會食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會聯(lián)合國家食品行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心共同主辦的“2017中國食品安全（重慶）論壇”在重慶成功舉辦。

食品安全作為“天大的事”，被社會各界普遍關(guān)注。對食品安全，如何強(qiáng)調(diào)都不為過，如何重視都不算多。國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳中心副主任燕輝表示，我國人口在食品方面的消費(fèi)規(guī)模是全球第一；食品種類僅國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的準(zhǔn)入食品就分為28類、525種，其他更是數(shù)不勝數(shù)；我國獲得許可經(jīng)營的食品企業(yè)80%以下都是小企業(yè)，還有不計(jì)其數(shù)的小作坊、小攤販，監(jiān)管非常困難；我國的耕地面積只占世界的7%，卻使用了世界35%的化肥，20%的農(nóng)藥，兩者占國際平均水平的5倍、3倍。

要想解決食品安全問題，就得用到習(xí)近平總書記開出的“處方”——“四個最嚴(yán)”，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，講的是技術(shù)指標(biāo)。它是合法與違規(guī)的界限，是監(jiān)管部門執(zhí)法的依據(jù)。最嚴(yán)格的監(jiān)管，針對的是監(jiān)管過程，要嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線、每一個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決高劇毒農(nóng)藥違規(guī)使用，抗生素、激素的不合理使用，非法使用“瘦肉精”和孔雀綠等突出問題。最嚴(yán)厲的處罰，針對的是相關(guān)企業(yè)，按照新的《食品安全法》，最高可實(shí)行違法額30倍的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。最嚴(yán)肅的問責(zé)，針對的是監(jiān)管人員，對監(jiān)管不力、失職瀆職的，嚴(yán)查嚴(yán)究；涉嫌犯罪的依法懲處。

中國電子商務(wù)協(xié)會食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長蘇添真介紹，舉辦本次論壇的目的有兩個，一是宣傳國家食品安全政策、戰(zhàn)略；二是助力中國電子商務(wù)協(xié)會食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會一直在推進(jìn)中的“SPYY品牌中國 暢享世界——IP品牌打造專項(xiàng)行動”，通過在食品安全領(lǐng)域進(jìn)一步打造食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌，推出行業(yè)安全典范，通過樹立正確的價值觀，來實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。

隨著食品質(zhì)量安全問題越來越受到國家領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視，綠色食品因其所具備的“安全高度”而成為食品安全領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)佼佼者。重慶工商大學(xué)綠色食品研究院院長唐春紅表示，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷壯大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：全國綠色食品企業(yè)已超過1萬家，產(chǎn)品接近2.5萬個。依托品牌，綠色食品已形成了從基地建設(shè)、投入品牌推廣，到產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。綠色食品不僅是有著強(qiáng)大生命力的新時代食品概念，更是以保障群眾身體健康的需求而開展的一項(xiàng)食品安全戰(zhàn)略課題研究，是將食品安全從頂層設(shè)計(jì)向產(chǎn)業(yè)落地的逐漸靠攏。

在以“加強(qiáng)監(jiān)管合作，實(shí)現(xiàn)食品安全共治”為主題的分論壇上，與會專家表示，食品安全問題應(yīng)當(dāng)作為“達(dá)摩克利斯之劍”長懸主管部門及企業(yè)管理者頭頂，監(jiān)管方面要長效不衰；執(zhí)行方面則要認(rèn)真貫徹。媒體則應(yīng)行使國家賦予的權(quán)利，在引導(dǎo)公眾理性看待中國食品安全現(xiàn)狀同時，注意在對此類事件傳播時度的把握，站在一個理性傳播的角度上，讓謠言止于智者。endprint