從示范建設(shè)到均衡優(yōu)質(zhì)：高等職業(yè)教育發(fā)展的路向選擇

李玉靜

2006年以來，為大力發(fā)展職業(yè)教育，教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”。計(jì)劃的主要目的是通過建設(shè)若干示范高職院校帶動(dòng)全國高等職業(yè)院校深化改革，提升高等職業(yè)教育的整體水平。通過這一行動(dòng)，政府分兩批支持了200所示范（骨干）高職院校，重點(diǎn)建設(shè)了788個(gè)專業(yè)點(diǎn)，使建設(shè)院校辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量明顯改善，綜合實(shí)力顯著提升，引領(lǐng)帶動(dòng)了高職教育整體發(fā)展，并對(duì)我國高職教育總體發(fā)展方向產(chǎn)生了較大影響。首先，通過示范性高職院校建設(shè)，高等職業(yè)教育強(qiáng)化了自己作為職業(yè)教育的類型屬性和內(nèi)涵建設(shè)方向。其次，示范性高職院校建設(shè)行動(dòng)在我國高職教育領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響力，促進(jìn)了高職院校間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上帶動(dòng)了整個(gè)高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的提升。第三，示范性高職院校建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政策行動(dòng)，在國家政策的帶動(dòng)下，各省和地區(qū)還啟動(dòng)了省級(jí)示范校和骨干校建設(shè)，示范骨干校建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法由點(diǎn)到面、不斷擴(kuò)大，逐漸上升為制度，持續(xù)推動(dòng)了高職學(xué)校的改革與發(fā)展，并吸引了更多的教育研究者和社會(huì)大眾關(guān)注職業(yè)教育，增強(qiáng)了職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的吸引力和影響力。

經(jīng)過10多年的發(fā)展，“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”在取得重大成就的同時(shí)，其采用統(tǒng)一評(píng)估指標(biāo)所造成的高職院校同質(zhì)性發(fā)展及強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)也引起了關(guān)注。在這一背景下，隨著這一行動(dòng)的結(jié)束，我國高職院校該走向什么發(fā)展方向，未來應(yīng)選擇什么發(fā)展路徑？2015年頒布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》提出，堅(jiān)持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校。由此，我國高職發(fā)展由示范建設(shè)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)建設(shè)的新時(shí)期。然而，現(xiàn)在高職教育發(fā)展的整體背景與10年前已經(jīng)有了很大差異，高職院校在生源、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面都發(fā)生了很大變化，整個(gè)社會(huì)也對(duì)于高職教育提出了更加多樣化的發(fā)展需求。因此，在優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的新時(shí)期，我國應(yīng)堅(jiān)持更加均衡的高職教育發(fā)展政策，在鼓勵(lì)高職院校做優(yōu)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，努力打造自己的特色，實(shí)現(xiàn)高職院校由一方獨(dú)大向均衡優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

首先，職業(yè)教育公共財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)由“扶優(yōu)”向“均優(yōu)”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的擴(kuò)大和普及，要特別重視農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校及專業(yè)建設(shè)，通過轉(zhuǎn)移支付、援助項(xiàng)目等辦法，扶弱激強(qiáng)，切實(shí)保障職業(yè)教育公共服務(wù)的均等化。

其次，采取學(xué)科、地區(qū)或行業(yè)導(dǎo)向性發(fā)展策略，促進(jìn)高職教育的特色化和多樣化發(fā)展。面對(duì)新科技革命及人工智能等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，在鼓勵(lì)大而全的旗艦型高職院校發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須鼓勵(lì)高職院校辦出特色，特別是在特定行業(yè)、特定地區(qū)及特定學(xué)科專業(yè)方面的特色化發(fā)展，采取相關(guān)政策行動(dòng)，打造我國高職院校特色，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)多樣化需求的高技能人才。endprint