觀點

以五大發展理念引領教育事業新發展

武漢大學程斯輝等在《教育研究》發表《以五大發展理念引領教育事業新發展》認為，實現創新、協調、綠色、開放和共享發展是“十三五”或更長時期內需要明確的中國教育的新發展目標和新發展樣態。

具體來說，教育創新發展的根本目標是培養創新人才，突破口是推進人才培養模式創新，關鍵是激發教育者、辦學者的創新活力。教育協調發展的具體要義是在促進各級各類教育之間、區域教育之間、城鄉教育之間、學校之間協調發展的進程中，加強學前教育、高中教育、職業教育、民辦教育的發展；在健全教育協調發展統籌機制的進程中，促進學校、家庭、社會的協同。教育綠色發展的導向是加強教育軟實力建設，發揮文化育人價值；關鍵是建設“美麗學校”；重點是加強生態價值觀教育，倡導綠色健康的教育教學方式與學習方式；當務之急是減輕學生過重負擔，增強教師事業成就感。教育開放發展需要重視國內、國際兩種教育資源的利用，推進“引進”與“輸出”并舉的教育國際化；提升國內教育的“開放品質”。教育共享發展需要持續保障教育事業的公平公正，加大教育投入，不斷改進辦學條件，增加廣大教師、學生及其家長的獲得感；持續推進學校特色創建，以適應社會與人對教育的多樣化需求。

混合所有制視角下獨立學院辦學體制創新

廈門大學闕明坤在《復旦教育論壇》發表《混合所有制視角下獨立學院辦學體制創新研究》認為，獨立學院與經濟領域混合所有制企業有著異曲同工之妙，都是不同所有制形式的交叉融合，具有混合所有制的基本特征。獨立學院混合所有制辦學包括五種模式：公辦高校與民營資本合作；公辦高校與國有資本、民營資本合作；公辦高校與地方政府或國有資本合作；公辦高校與非營利性組織合作；公辦高校與外資合作。

為滿足《獨立學院設置與管理辦法》的要求，獨立學院可以采取混合所有制進一步創新辦學體制，包括引入民營資本、國有資本、PPP共建校園基礎設施等。獨立學院實行混合所有制辦學體制面臨產權、治理、風險等難題。首先，進一步明晰產權關系。構建股份制產權結構，建立公益性法人產權結構，建立公益信托財產制度。其次，建立現代大學制度。從宏觀層面看，政府要加強對獨立學院的宏觀指導；從微觀層面看，要完善辦學協議，建立規范的大學章程，在投資者、舉辦高校、管理者和教職工等利益相關者之間建立科學的決策“執行”監督機制。第三，健全相關法律法規，為獨立學院混合所有制辦學模式保駕護航。endprint