2016年《中國衛生》年度關注十大新聞

健康中國戰略目標明晰

2016年8月19日至20日，全國衛生與健康大會在京召開。會上，中國中央總書記習近平強調，沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優先發展的戰略地位。健康優先的提出，意味著我國政府對健康問題的重視達到了前所未有的高度。8月26日，中共中央政治局召開會議，審議通過《“健康中國 2030”規劃綱要》，《綱要》明確了健康中國的戰略目標。12月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過“十三五”衛生與健康規劃，部署今后5年深化醫藥衛生體制改革工作。

健康促進熱潮興起

2016年11月7日，全國愛衛辦印發的《關于開展健康城市試點工作的通知》，確定北京市西城區等38個國家衛生城市（區）作為全國健康城市建設首批試點城市。11月18日，國家衛生計生委、中國科協等10部委發布的《關于加強健康促進與教育的指導意見》，明確了“十三五”期間健康促進與教育工作的主要目標，并圍繞各項目標的實現提出具體工作要求。11月21日，第九屆全球健康促進大會在上海市開幕，大會以“可持續發展中的健康促進”為主題，對于國際社會全面實現可持續發展議程的目標將產生重要影響。大會發表了《2030可持續發展中的健康促進上海宣言》。

中辦、國辦力推24條醫改經驗

經中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過，《關于進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》于2016年11月8日出臺，這是我國迄今為止第一次以這樣高規格的文件形式推廣地方醫改經驗。國務院醫改辦相關負責人表示，新一輪醫改以來，以福建省三明市以及江蘇、安徽、福建、青海等綜合醫改試點省為代表的一些地區，加強領導、高位推動，敢于“動奶酪”“碰釘子”，形成了一批符合實際、可復制、可推廣的經驗做法。認真總結和推廣地方成熟改革經驗，有利于凝聚共識，突破利益藩籬，少走彎路、降低改革成本。

綜合醫改試點持續擴大

2016年4月26日，國務院辦公廳印發《深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務》，選擇4個縣開展縣級公立醫院綜合改革示范工作，新增100個公立醫院綜合改革試點城市，并要求綜合醫改試點省份在全省范圍內推行“兩票制”。5月11日，國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組發函，決定新增上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陜西省、寧夏回族自治區開展綜合醫改試點，綜合醫改試點省份達到11個。5月12日，國家衛生計生委、財政部、國務院醫改領導小組辦公室發布的《關于確定第四批公立醫院改革國家聯系試點城市及有關工作的通知》，確定了遼寧省錦州市等100個地級行政區為第四批公立醫院改革國家聯系試點城市。至此，公立醫院改革國家聯系試點城市總數達到200個。

家庭醫生簽約服務按下“快進鍵”

2016年6月6日，由國務院醫改辦、國家衛生計生委、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部以及國家中醫藥管理局7部門共同制定的《關于推進家庭醫生簽約服務的指導意見》出臺，要求加快推進家庭醫生簽約服務，促進基層首診、分級診療，為群眾提供綜合、連續、協同的基本醫療衛生服務。

15部門力推健康扶貧工程

2016年6月21日，國家衛生計生委、國務院扶貧辦、國家發展改革委、財政部等15個部門共同制定的《關于實施健康扶貧工程的指導意見》出臺?！兑庖姟诽岢?，到2020年實現貧困地區人人享有基本醫療衛生服務，為農村貧困人口與全國人民同步實現小康提供健康保障。統計顯示，我國因病致貧、因病返貧的貧困戶占建檔立卡貧困戶總數的42%。國家衛生計生委副主任王培安提出，實施健康扶貧工程，是“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的一項重要舉措。

中醫藥迎來新發展

2016年2月26日，中國政府網公布國務院印發的《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016年～2030年）》，明確未來15年我國中醫藥事業的發展方向和工作重點，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件。2016年12月25日，十二屆全國人大常務委員會第二十五次會議審議通過《中醫藥法》，并將于2017年1月1日正式實施。《中醫藥法》作為第一部全面、系統體現中醫藥特點的綜合性法律，對于中醫藥行業發展具有里程碑意義。

基本醫保跨省結報制度完善

2016年，國家新型農村合作醫療信息平臺初步完成建設，新農合跨省就醫即時結報工作初步完成“頂層設計”。11月18日，國家衛生計生委基層衛生司在京舉行新農合（城鄉居民醫保）跨省就醫聯網結報簽約儀式。在簽約儀式上，遼寧、吉林、黑龍江、海南、四川、貴州、陜西、甘肅8省簽署新農合（城鄉居民醫保）跨省就醫聯網結報服務協議。12月15日，人社部、財政部聯合公布了關于做好基本醫療保險跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作的通知，要求今年年底基本實現全國聯網，啟動跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算工作。

國家藥品價格談判敲定第一單

2016年5月20日，國家衛生計生委公布經藥品價格談判部際聯席會議審議通過后的國家藥品價格談判結果，此次公布的3種專利藥品價格降幅均超過50%。國家衛生計生委、國家發展改革委、工信部、人社部等7部委于同日聯合發出通知，要求各地做好國家談判藥品集中采購的相關工作，并做好與醫保支付政策銜接。

首部地方醫療基本法規亮相深圳

歷經兩年四審的《深圳經濟特區醫療條例》，于2016年8月25日經深圳市人大常委會表決通過，并于2017年1月1日起實施。作為我國首部地方醫療基本法規，該《條例》首次將醫療機構明確為公共場所，規定全部病歷向患者公開，并授權二級、三級醫院限制接診非急診、非轉診患者等。