淺析工業(yè)窯爐大修項目費用控制管理

■ 趙義文 趙輝 李秋芝

淺析工業(yè)窯爐大修項目費用控制管理

■ 趙義文 趙輝 李秋芝

中鹽吉蘭泰鹽化集團為配套40 萬噸/ 年聚氯乙烯裝置，2009 年建設(shè)完成主體裝置為12 臺2.7萬千伏安大型密閉電石爐，6 臺日產(chǎn)300 噸雙梁氣燒石灰窯，6 臺日產(chǎn)干燥碳材300 噸熱風(fēng)爐。以上裝置已運行多年，部分裝置從2011 年陸續(xù)開始大修。

中鹽吉蘭泰電石廠2011—2014年期間大修費用平均在2000萬元以上/年，2015年為了減少大修費用的支出，電石廠從大修項目費用支出、施工質(zhì)量、施工進度安排、施工安全等方面進行有效控制管理，截至2016年底，中鹽電石廠大修項目的管理水平有效提升，大修費用大幅降低到900-1000萬元/年。基于此，本文針對中鹽電石廠在2015—2016年工業(yè)窯爐大修項目實施過程采取有效的成本控制措施、方法進行分析如下，供同行借鑒參考。

1 2015年前電石工業(yè)窯爐大修項目費用控制存在的問題

問題一：電石工業(yè)窯爐大修項目費用控制方法不完善，缺乏事前和事中控制。

2015年以前，電石工業(yè)窯爐大修項目結(jié)束或進行到一定階段才對己發(fā)生的成本進行核算。

問題二：電石工業(yè)窯爐大修項目費用控制意識較弱。

施工項目開工前沒有編制項目成本費用計劃；不重視施工組織設(shè)計中的降低成本費用措施。

缺乏健全的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不落實，領(lǐng)料無限量、用工無定量、費用開支無標準等。

問題三：項目負責(zé)人及維修組織機構(gòu)全體人員缺少經(jīng)濟觀念、效益觀念和成本觀念。

在大修施工項目施工管理人員與作業(yè)人員樹立大修費用控制意識較弱。

2 電石工業(yè)窯爐大修費用控制管理的具體措施

2.1 電石工業(yè)窯爐大修費用控制管理概念

大修費用控制管理是指在大修施工過程中運用一定的技術(shù)和管理手段對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物力等費用進行組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項施工費用控制在計劃成本的范圍內(nèi)，保證成本目標實現(xiàn)的一個系統(tǒng)過程。

大修費用控制管理貫穿大修全過程的動態(tài)的控制；大修項目費用是由若干分項工程工程組成；大修項目費用的控制與質(zhì)量、進度控制不能分開的。

2.2 以大修項目負責(zé)人為核心費用控制考核體系

大修施工項目實施，要求項目負責(zé)人對大修項目的進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化等工作全面負責(zé)。大修費用每超10000元，項目負責(zé)人考核500元。

2.3 電石工業(yè)窯爐大修費用在施工準備階段的控制

2.3.1 大修技術(shù)方案的編制

具體方案由電石生產(chǎn)技術(shù)室專業(yè)技術(shù)人員編制，包括對設(shè)計圖紙、施工內(nèi)容、技術(shù)措施、檢修驗收標準、進度安排、費用測算、安全措施的制定等。根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對施工方法、作業(yè)組織形式、技術(shù)組織措施等進行認真的研究分析，制定出科學(xué)先進、經(jīng)濟合理的大修方案（材料消耗表、用工計劃、機械設(shè)備工使用計劃、工程進度計劃、安全施工措施）。

外委施工的大修項目工程除編制大修方案，還需編制招標比價技術(shù)規(guī)范書。

2.3.2 外委施工的大修項目施工預(yù)算書

依據(jù)招標比價技術(shù)規(guī)范書等資料提請企業(yè)管理部編制外委施工的大修項目施工預(yù)算書。

2.3.3 大修技術(shù)、施工方案的評審

為了控制電石工業(yè)窯爐大修質(zhì)量、成本、進度、安全，中鹽吉蘭泰鹽化集團公司建立了《電石工業(yè)窯爐大修技術(shù)方案》電石廠、集團公司級兩級會議評審制度。由集團生產(chǎn)設(shè)備部組織集團生產(chǎn)設(shè)備部、發(fā)展技術(shù)部、企業(yè)管理部、安全環(huán)保部、電石廠相關(guān)單位等會審。

2.3.4 電石工業(yè)窯爐大修外委施工實施招投標

公開招標，擇優(yōu)選用，并按照工序承包的原則，擬訂合同條款。

《電石工業(yè)窯爐大修技術(shù)方案》經(jīng)過會審修改、審批后，采取招標制采購大修項目外協(xié)勞務(wù)、材料、設(shè)備等由電石廠向企業(yè)管理部招標申請。中鹽吉蘭泰鹽化集團公司根據(jù)招標技術(shù)規(guī)范書、合同書、工程預(yù)算等內(nèi)容編制標書，組織國內(nèi)招投標，選擇合格工業(yè)爐窯大修外委廠家。

通過招標技術(shù)規(guī)范書告知維修工程價格要求標準，招標答疑、商務(wù)談判固化價格標準，最終以合同、技術(shù)協(xié)議的形式簽訂法律文件。

2.4 電石工業(yè)窯爐大修費用實施過程控制

2.4.1 電石工業(yè)窯爐大修施工方案多層次審核

為了控制電石工業(yè)窯爐砌筑維修質(zhì)量、成本、進度、安全，中鹽吉蘭泰鹽化集團公司建立了《電石工業(yè)窯爐大修施工方案》電石廠、集團公司級兩級會議評審制度。由集團生產(chǎn)設(shè)備部組織發(fā)展技術(shù)部、企業(yè)管理部、安全環(huán)保部、電石廠相關(guān)單位、施工單位等會審。

具體方案由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，內(nèi)容主要包括項目概況、施工組織機構(gòu)、施工內(nèi)容方法技術(shù)措施、質(zhì)量控制標準、施工工期控制、施工安全措施等。施工單位結(jié)合設(shè)計圖紙的自審、其他資料，編制實施性施工組織設(shè)計，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，從中選擇經(jīng)濟合理、先進可行的施工方案，編制明細具體的大修費用計劃，對項目費用進行事前控制。

《電石工業(yè)窯爐大修施工方案》經(jīng)過會審修改、審批后，施工單位組織開工實施。

2.4.2 電石工業(yè)窯爐大修費用實施過程控制

2.4.2.1 電石工業(yè)窯爐大修費用控制原則

全過程成本費用控制：施工準備、施工、竣工保修期等過程控制。

全方位成本費用控制：在成本控制中，兼顧施工質(zhì)量、進度、安全。

全員成本費用控制：人人參加費用控制活動，每個人有成本控制指標

2.4.2.2 施工期間材料費控制

材料費用在整個項目費用中的比重占到60一70%左右，對材料的控制包括對原材料、配件等領(lǐng)用控制；建立健全材料管理臺帳，認真做好收、儲、發(fā)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料、錯用和將不合格的原材料用到工程上去。

2.4.2.3 施工期間費用支出原始資料收集、整理

項目負責(zé)人做好成本原始資料的收集和整理工作，按分部分項工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異。要找出產(chǎn)生差異的原因，采取防范措施糾正偏差。

做好每一個分部分項工程完成后的驗收，以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對，以保證施工和領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對準確，為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。

2.4.3 電石工業(yè)窯爐大修施工變更后費用控制

在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的計劃情況與實施情況不一致，施工變更導(dǎo)致費用變化。因此，合理設(shè)計，盡可能避免施工變更。即使出現(xiàn)變更，及時組織相關(guān)方核定工程量。

2.5 電石工業(yè)窯爐大修竣工驗收階段費用控制

2.5.1 電石工業(yè)窯爐大修竣工驗收流程

按技術(shù)規(guī)范標準對隱蔽工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出整改，現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全。

常運行3個月后，電石生產(chǎn)技術(shù)室向集團生產(chǎn)設(shè)備部報驗收申請后，由集團生產(chǎn)設(shè)備部組織發(fā)展技術(shù)部、企業(yè)管理部、安全環(huán)保部、財務(wù)部、物資部、審監(jiān)部、電石廠相關(guān)單位、施工單位等進行整體驗收。

2.5.2 電石工業(yè)窯爐大修驗收后項目決算

大修項目驗收通過后，由電石廠生產(chǎn)技術(shù)室向企業(yè)管理部提供質(zhì)量驗收單、工程量核定單、設(shè)計變更等資料，由企業(yè)管理部進行驗收決算。決算后由集團財務(wù)部結(jié)算上賬，對超出項目預(yù)算費用部分進行考核相關(guān)責(zé)任人與責(zé)任單位。

2.5.3 電石工業(yè)窯爐大修驗收后項目終結(jié)審計

大修項目終結(jié)后，集團審計監(jiān)察部對大修項目的實施流程中各環(huán)節(jié)進行審計，重點在各類費用支出過程中進行審核，出現(xiàn)偏差后及時糾正。

3 效果評價

3.1 通過推行電石工業(yè)窯爐大修費用控制管理后，規(guī)范大修費用控制管理行為

中鹽吉蘭泰電石廠大修項目管理上做到 實施前進行管理評審、編制實施預(yù)算，外協(xié)采購材料、設(shè)備實施招標；實施過程中控制質(zhì)量、進度、費用等管控采取全面監(jiān)督管理；實施后通過竣工驗收、項目決算、工程終結(jié)、項目實施效果評價。各個環(huán)節(jié)的操作按照具體的制度、規(guī)定、標準辦事，形成了固定的管理模式，克服了以往在大修費用控制管理上無章可循、缺乏監(jiān)控的弊端。

3.2 通過推行電石工業(yè)窯爐大修費用控制管理后，企業(yè)效益大幅提升

推行大修費用控制管理后，截止2016年底中鹽電石廠大修項目的管理水平有效提升，大修費用大幅降低到900-1000萬元/年，從而促進了公司整體經(jīng)濟效益的提高。

4 結(jié)束語

中鹽吉蘭泰電石工業(yè)窯爐大修過程中，采取大修項目費用實施前預(yù)算，實施過程中采取用全面控制，實施后驗收決算、工程終結(jié)審計、效果評價，外協(xié)采購材料、設(shè)備、勞務(wù)實施招標等措施，使得大修費用得到有效控制，使大修費用始終處于動態(tài)管理之中。

（作者：趙義文，中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司，主要從事建筑工程造價管理工作。

趙輝，內(nèi)蒙古晨宏力化工集團有限責(zé)任公司，主要從事建筑工程造價管理工作。

李秋芝，阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審核所，主要從事建筑工程造價管理工作。）