湛江港能見度不良情況下船舶交通監管的研究

陶俊+李耀東

摘 要：為提高能見度不良時湛江港口和航道資源的利用，本文通過分析湛江港地理、氣象的具體特點，以及目前的一些管理措施，對能見度不良時船舶進出港的交通監管提出建議，以期有效提高港口貨物的疏運能力，增加港口和航運企業效益。

關鍵詞：能見度不良 霧 安全 效率

1.引言

隨著港口服務競爭的日益激烈，航運業的持續低迷，加快船舶進出港周轉速度成為有效幫助航運企業克服經營困難，提升港口競爭力的得力措施。由于能見度不良對船舶進出港航行造成較大的安全影響，每年霧季來臨時，大部分港口都采用封航的措施來避免船舶發生碰撞事故，相應措施對保證船舶安全航行起到了重要作用，但在另一方面也造成了大量船舶滯航和貨物積壓，影響了港口和航運企業的生產。因此，在能見度不良時合理組織船舶進出港成為目前海事監管面臨的突出問題。

2.湛江港霧的特點

“能見度不良”是指任何由于霧、霾、下雪、暴風雨、沙暴或任何其他類似原因而使能見度受到限制的情況，湛江港常因霧的影響造成港口水域出現能見度不良，2016年湛江港由于大霧封航33次，封航時間約530.5個小時。湛江因三面環海，屬多霧區，平均各月都有輕霧出現，全年霧日數平均為118.4天；每年12月至翌年4月為霧季，3月份霧日最多，5—11月基本上無濃霧發生；一天中出現的海霧多數是半夜到次日8—9時，有時下午5—6時以后也會發生，但中午時霧一般均已消散。

影響湛江港的霧主要是因為暖而濕的空氣作水平運動，經過寒冷的地面或水面，逐漸冷卻而形成的霧，氣象上叫平流霧。其特點是濃度和厚度大，水平范圍廣，持續時間較長。一日之間隨時可以產生，有明顯的日變化，白天，特別是午后，會因為氣溫升高，霧變得稀薄些，甚至暫時消散，可是一到晚上，霧又會再度轉濃。而且霧的消散速度不一致，通常沿著航道從里向外消散，速度越來越慢，其隨風漂移，能見度時好時壞，變化較快。

3.霧對船舶航行的影響

船舶航行在能見度不良的水域或附近時，駕駛人員瞭望受到限制，不易及早發現來船和正確識別來船，即使使用助航儀器，其信息也較間接和抽象，需要航海人員進一步處理、分析，可靠性也有一定的限度，遠遠達不到視覺瞭望時直觀形象，這樣的環境極易發生船舶碰撞等事故。

由于大霧的干擾，為了避免船舶碰撞而停航，耽誤了船舶進出港的時間，對貨物的裝卸和流轉時間造成了延長，降低了航運速度和港口作業效率，當封航持續時間過長時，船上人員的伙食補給也出現短缺，對船員的生活帶來不便甚至威脅。而且大霧消散后港口解除封航時，由于前期停航造成了大量船舶積壓，短時間船舶集中進出港，船舶交通密度非常大，給航行安全也帶來很大的隱患。

4.目前管理的一些措施

關于霧航的法規交通部于1957年6月11日頒發試行過一部法規《海上霧中航行規則》，隨著航海技術及海上航行環境的變化，這部法規已遠遠滿足不了時代的要求，難以適應海上霧航船舶實際情況，該篇法規也于2006年11月9日經第15次部務會議通過的《交通部關于廢止33件交通規章的決定》（交通部令2006年第10號）廢止。各個港口對于海上能見度不良的情況也出臺了各自的一些管理措施，在《湛江港船舶安全航行管理規定》中是這樣要求的：能見度小于1500米時，10萬載重噸及以上的船舶禁止駛入龍騰航道；能見度小于1000米時，港內載客船舶（不包括港內渡船）、5萬載重噸及以上船舶、液貨船、載運危險貨物的船舶及未裝雷達設備的船舶禁止航行；能見度小于500米時，所有船舶禁止航行。上述船舶若在航道中航行應當在確定安全的前提下，盡快駛離航道選擇安全水域拋錨。

雖然港口航行管理規定中對船舶在不同能見度情況下作了一些管理措施，但是在實際操作中，對于能見度的判斷卻不太科學。目前國內大部分VTS中心氣象子系統雖能夠全天候實時監測氣象，但主要是提供港口及附近水域潮流及風力情況，對于大霧的預報也只是各種等級的預警，沒有具體的能見度距離的監測和預報。在具體工作中，部分港口的實時能見度往往只能通過詢問不同水域的船舶駕駛人員來確定，但由于駕駛人員個人判斷能力或主觀原因，提供的霧情卻不是很準確。因此，雖然各港口制定了不同能見度的一些具體監管措施，但由于沒有很科學的辦法來掌握海面實際的能見度情況，當出現大霧時，部分港口寧愿選擇全線封航而不愿讓船舶航行，從安全的角度來說，這是很好的監管措施，但是封航對船舶和貨物造成的不利影響也十分巨大。

5.能見度不良時船舶交通監管建議

5.1增加科學合理的判別方法

目前湛江VTS值班系統暫時無能見度的傳感器，建議在氣象子系統中增加能見度儀，能見度傳感器分別設置在港口具有代表意義的位置，通過數據電纜或網絡與計算機相連接，值班人員能夠在室內通過科學的儀器了解港口不同位置的能見度情況，以便及時準確對湛江港的船舶進行臨時管制和疏港。另外可以聯網湛江港石化碼頭、寶鋼碼頭和海事監管基地的CCTV系統，值班人員借助高清CCTV系統和相關參照物的視距判斷該碼頭附近水域的能見度情況，從而避免部分船舶對能見度報告的誤差，更充分和準確掌握港口能見度。

5.2加強對船員的提醒管理

由于船舶碰撞的主要原因還是值班駕駛員的因素，所以在大霧期間海事監管部門可通過VHF或短信平臺將天氣預警發送給在港航行和作業船舶，要求船方加強值班，注意瞭望，提高安全警惕性，嚴格按照霧航規定航行。同時利用現場海巡船對所在轄區小型船舶和漁船船員進行宣傳教育，要求小型船舶應嚴格行駛在航道的右側，主動避讓吃水較大的船舶，禁止漁船在航道內作業，隨意穿越航道等。

5.3對航道進行單向航行管制

能見度不良時沿航道行駛的船舶與前方來船的對遇成為航行的最大風險，當發現來船后既沒有充分的時間也沒有足夠水域進行避讓，通過對航道進行單向航行管制，在管制前與港口調度部門編排好船舶進出港計劃，做好船舶進入航道的控制，保證好前后船舶之間航行的距離，船舶在一定時間段僅可進港或出港航行，可以有效避免船舶之間的會遇，減少船舶之間的碰撞局面，降低船舶發生事故的風險。

5.4采用區域和階段通航

湛江由于地理特點和平流霧的原因，會在同一時間不同地點發生能見度不同的情況，海事監管部門可針對不同區域的能見度對湛江港船舶實行局部區域的交通管制。當港內能見度變好時，允許第二引航錨地、7、8、9、10號錨地的船舶進入碼頭靠泊，以及部分出港船舶可先離泊到9、10號錨地和第二引航錨地等待港外能見度變化后及時出港，這樣不僅能夠有效緩解船舶壓港壓力，也能降低開航后碼頭和港外船舶集中進出港的航行風險。另外湛江港通常在中午以后能見度由港內逐漸向港外變好，到傍晚能見度又由港外逐漸向港內變差，值班人員可利用這一特點，提醒船舶提前做好開航準備，抓住大霧減小的第一時間，迅速啟動疏港機制，在有限通航期間高效的組織船舶疏港，提高港口通航效率。

6.結束語

船舶霧航安全監管涉及到的因素復雜，但如果能夠運用科學監管手段，不斷完善機制，改進措施，能見度不良時港口水域船舶的航行安全和通航效率是能夠得到有效改善和提高的。

參考文獻：

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