我國弱勢群體的政治參與障礙及其消解研究

摘 要：經過三十多年的變革，我國在政治、經濟、科教文化、外交方面取得了舉世矚目的成績。然而由于經濟結構的調整和社會結構的轉型，我國在取得舉世矚目成績的同時也出現一些不好的問題。尤其城鄉差距的拉大使得大量的弱勢群體出現，這些弱勢群體主要有農村貧困人口、農民工、城市貧困人口等。伴隨著社會轉型的加劇，近年來我國弱勢群體有不斷擴大之勢，弱勢群體數量大量增長。縱觀古今中外，弱勢群體是各個國家各個歷史時期都普遍存在的一個問題，但與其他國家和歷史時期不同，我國弱勢群體出現不是由于自身原因，更多是由于社會轉型。在社會轉型中這些弱勢群體較少分享改革發展的成果，創造財富能力差，經濟收入增長比較緩慢，生活條件差，文化教育水平低。在政治參與方面，弱勢群體原本享有與其他公民平等的權利，但是由于他們的文化水平低、經濟能力差，生活在社會階層的最底層，他們不能合理有效地利用自己的權利參與政治生活，維護自己的合法利益，表達自己的利益訴求。尤其近年來，一些弱勢群體通過非制度化渠道參與政治來表達自己的利益訴求，這種政治參與方式是不正確的甚至是違法的，長此以往他們的利益訴求不但得不到解決，而且影響了社會秩序的穩定，影響了社會經濟的健康發展。

弱勢群體的政治參與問題越來越受到關注，解決弱勢群體的政治參與問題刻不容緩。黨的十八大報告中曾提出：“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次、各領域擴大公民政治有序參與，實現國家各項工作法制化。”可見黨和國家對弱勢群體政治參與的重視。對弱勢群體政治參與進行研究，通過分析參與障礙，并提出相應解決措施，有助于弱勢群體公平享受改革發展成果，有利于社會保障制度的建設，有助于社會主義民主政治的建設發展，對構建和諧社會、實現中國夢有著重大意義。

關鍵詞：弱勢群體；政治參與；利益表達

“弱勢群體”一詞的首次出現是在2002年3月朱镕基總理的政府工作報告中，朱總理指出：“積極擴大就業和再就業是增加居民收入的重要途徑，對弱勢群體要給予特殊的就業援助。”此后，弱勢群體作為一個重要的概念，成為各學界研究的焦點之一，而伴隨社會主義政治文明的建設，對弱勢群體的政治參與的問題研究也日漸多了起來。弱勢群體構成種類復雜，有隨著市場經濟體制改革而導致的城市下崗職工和城鎮失業人口、城鎮貧困人口，有并沒公平分享到改革發展成果的農村貧困人口，還有伴隨改革開放進城務工、住房醫療教育政治權利無法保障的農民工。

弱勢群體的政治參與程度直接體現了一個國家和地區的政治文明發展的程度，弱勢群體的政治參與程度越高，說明這個國家或地區的政治文明發展程度越高。隨著我國近幾年民主政治的建設，弱勢群體政治參與程度逐漸提高，取得了令人可喜的成就：弱勢群體的政治參與意識逐漸增強；弱勢群體政治參與的目的性增強。但是由于市場經濟體制的不完善，民主政治建設的落后，弱勢群體在政治參與過程中出現了如下問題：對待政治比較冷漠，政治參與程度相對較低；政治參與渠道不暢通，并且過于單一；比較認同非制度化方式的政治參與。

影響弱勢群體政治參與的因素有很多，既有他們自身的原因，也有我國政治體制不健全、文化等其他因素，歸納起來，主要有以下幾個方面：第一，我國古代傳統封建文化影響弱勢群體的政治參與。第二，經濟收入低，生活貧困影響弱勢群體的政治參與。第三，接受教育較少，文化水平低影響弱勢群體的政治參與。第四，我國相關的政治體制制度不健全影響了弱勢群體的政治參與。

針對以上問題，為了消解弱勢群體政治參與障礙。我們可以采取以下對策：

1. 以經濟建設為中心，大力發展社會主義市場經濟，為改善弱勢群體政治參與提供豐厚的物質基礎。我們要牢牢抓住發展第一要務不放松，大力發展生產力，堅持樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快推進經濟發展方式的轉變和產業結構的轉型升級，逐步實現新舊動能轉換，促進我國經濟的健康發展。只有經濟發展好了，收入增長了，弱勢群體不會為生計奔波，他們才有更多精力去參與政治。所以解決弱勢群體的政治參與障礙，應當大力發展經濟，為政治參與提供物質基礎。

2. 完善相關的政治參與制度，拓寬弱勢群體政治參與的渠道。近幾年，社會上出現越來越多的群體性事件，很多弱勢群體通過非制度化渠道維護自己的權益，這樣不僅影響了社會秩序，還影響了和諧社會的建設。因此，解決這些問題，務必要進行政治體制改革，完善相關的制度建設，為弱勢群體的政治參與提供制度和法律保障。

3. 大力發展教育，提高弱勢群體的自身素質。解決弱勢群體的政治參與障礙，應當大力發展教育，提高弱勢群體的素質。大力發展教育，我們應當給予弱勢群體平等的接受教育機會。發展以人為本的教育事業，完善相關的社會保障制度。只有給予弱勢群體平等的受教育機會，才可以提高他們的自身素質。通過接受較高程度的教育，學習人文科學和自然科學知識，才可以喚醒他們的政治參與意識，提高他們政治參與的能力。

4. 逐步建立關于管理弱勢群體自治組織的制度，培養弱勢群體的自治組織文化。

我國正處在社會轉型時期，雖然政治體制改革取得了一定的成就，但是仍然無法滿足弱勢群體政治參與的需求。在弱勢群體零散散亂、組織化程度較低的情況下，為提高弱勢群體的政治參與程度，我們應出臺相關政策，建立弱勢群體自治組織，培養弱勢群體的組織文化，為他們政治參與提供組織基礎。

參考文獻：

[1][美]塞繆爾·亨廷頓等.難以抉擇——發展中國家的政治參與[M].北京：華夏出版社，1989.

[2]趙暉.我國弱勢群體政治參與障礙及其消解[J].理論學刊，2016，（4）.

作者簡介：

李曉丹，云南省昆明市，云南民族大學。endprint