義務教育辦學邁向“標準時代”

徐冬青

《義務教育學校管理標準》的頒布是中國基礎教育界的一件大事，標志著我國義務教育邁向“標準時代”。強化義務教育階段學校辦學的標準意識、標準能力和標準自覺，是確保國家整體義務教育辦學質量的有力舉措。辦有標準的義務教育在規范辦學行為、引領管理思想、提升整體質量、化解城鄉差距、杜絕不法行為、營造積極氛圍等方面將產生重大影響，具有重大意義。

用標準引導辦學行為。基礎教育公平均衡發展是中長期教育改革與發展中的主導價值選擇。但如何才能可持續地將公平均衡理念堅持下去，落地生根，需要從階段性的政策調整向更為穩定的規范體系建設轉變。《義務教育學校管理標準》的出臺，就是將已經取得的義務教育教育教學改革經驗和推進教育公平、促進教育均衡化過程中的好經驗加以提煉總結，進一步規范化和條文化，以管理標準的文本形式固化下來，統領辦學思想，引導辦學行為，規范性地防范辦學價值偏差，發揮“標準”的權威性和行為引導功能。

用標準守住底線。我國基礎教育改革發展取得的成績已被世界所公認，但在辦學中依舊存在多種不如意現象，如排行分類、過度訓練、攀比盲從、培訓混亂、缺少標準意識以及價值偏離等種種擾亂辦學秩序的問題。《義務教育學校管理標準》對一系列不利于孩子健康發展的行為進行明確禁止，對不利于社會教育形成合力的多種干擾因素予以禁止，也對促進學生綜合素質發展的教育內容進行規定，確保每個孩子享受基本的學習資源。某種意義上，這是對《義務教育法》的細化、深化和拓展化。

用標準捍衛尺度。學校是教育的地方，不是將人群分為三六九等之地。學校是學習的地方，不是人生的競技場。學校管理的任何行為，包括理念、方法的背后都需要有教育的原則、立場、尺度。學校是為未來幸福生活做準備的地方，學校的生活是為了孩童的健康成長而營造的詩意生活。為此，必須有教育情懷，守住教育尊嚴。敬畏教育，尊重孩童，是《義務教育學校管理標準》中所透露出的對教育尺度的深刻理解。堅持標準，就是堅持辦學中的教育尺度，堅持規范辦學行為的教育標準。

用標準提升品質。《義務教育學校管理標準》是我國基礎教育階段提升義務教育辦學水平的國家標準，其實施有助于我國學校教育現代化的全面推進，將引領學校的管理水平上臺階、辦學品位上檔次、品質管理上境界。在大力推行義務教育均衡化的實踐基礎上，在絕大多數地區學校的硬件基本到位的前提下，出臺《義務教育學校管理標準》有助于引領中國義務教育學校全面發展，有助于對辦學中一直以來存在著的功利主義傾向進行矯正矯治，有助于在新時代背景下從《義務教育學校管理標準》角度豐富“中國標準”的特有內涵。

用標準強化國家意志。“義務教育是現代國民教育體系中的重要組成部分，對于保障適齡兒童接受公平而有質量的義務教育、全面提高國民素質、實現中華民族偉大復興中國夢具有特殊而重大的意義。”經歷了新課程改革，釋放了學校教育教學改革活力，出現了一定意義上的百花齊放局面，但在許多地方也出現了“為特色而特色”的課改偏差，出現了對于國家課程標準的領會解讀不到位等問題，一定程度上存在著缺少從國家意志的高度去領悟體會國家課程標準的價值和意義。特別是對于市場化中的辦學機構，更需要從國家意志角度領悟課程標準，確立高度的國家認同和價值認同。《義務教育學校管理標準》的頒布，從全局的意義上，全面系統地對我國義務教育學校管理的基本理念、基本內涵、基本框架、基本要求進行了條文化，對于我國義務教育管理標準化、規范化、制度化水平的提升將起到積極作用。

《義務教育學校管理標準》代表的是我國義務教育的價值追求，踐行的是我國義務教育的質量標準，探索的是我國義務教育的標準道路，昭示的是我國義務教育的理想夢想，最終將實現“為了每個孩子，辦好每所學校”之目標。