提高認識 真抓實干 努力開創云南教育宣傳工作新局面

趙德榮

2017年云南教育宣傳工作會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和全國、全省教育工作會議精神，總結去年以來全省教育宣傳工作取得的成績和經驗，認真分析當前教育宣傳工作的重點和難點，安排部署下一階段的教育宣傳工作，以“真抓實干，奮力拼搏，克難攻堅”的精神和干勁，努力開創云南教育宣傳工作新局面。

一、求真務實，服務大局，2016年教育宣傳工作取得新成效

2016年，我省教育宣傳工作以深入學習貫徹落實黨的十八大和全國、全省教育工作會議精神為主線，以“突出重點，兼顧一般，做好服務，弘揚主旋律”為宣傳工作目標，充分發揮教育宣傳的引領作用，在全面宣傳云南教育改革與發展的舉措和成績上取得了新成效。

（一）強化措施大力促進宣傳工作

中共云南省委高校工委、云南省教育廳黨組高度重視教育宣傳工作，把教育宣傳任務列為教育系統年度考核目標，制定指標，確定考核分值，宣傳任務分解下達到州、市教育行政部門，省委高校工委和省教育廳年終對州、市教育局進行目標考評。這套行之有效的辦法，促使各級教育行政部門和各級各類學校牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，始終把堅持正確輿論導向放在工作首位，形成領導重視、專人負責、上下聯動、左右配合、齊心協力抓教育宣傳的局面。2016年，省內主要媒體及由委廳主管的省教育廳門戶網站、《云南教育》《學生新報》《課程教材教學研究》主動發揮教育宣傳主陣地、主渠道的功能和作用，圍繞重點工作，開辟專欄專版，推出系列報道，宣傳效果顯著。

（二）各級教育行政部門重視教育宣傳工作

人民群眾最關心的教育熱點、難點問題的破解，離不開各級黨委、政府和廣大教育工作者的努力，更需要通過扎實有效的教育宣傳工作，讓全社會深入了解教育各項改革發展的目標、任務和意義，了解教育發展面臨的實際困難與問題，凝聚社會各界的智慧和力量，理解、支持、參與教育領域綜合改革，促進教育事業健康發展。2016年，全省各級教育行政部門和學校根據教育宣傳工作發展的需要，把教育宣傳工作擺在了更加突出的位置。省委高校工委、省教育廳全面加強和領導教育宣傳工作。各州市教育局高度重視教育宣傳工作，加強制度建設，在部門設置、人員安排、設備配置及相關資源優化等方面作出不懈努力，為加強和改進教育宣傳工作提供了堅強保障，有力地推動了教育宣傳工作的發展。

（三）教育宣傳影響力逐步增強

教育宣傳工作作為政府、學校、教師、學生、家庭乃至公民個人聯系的紐帶，是傳遞育人新觀念、新政策、新方法，推行頂層設計的重要途徑，也是反映基層心聲、回應社會期盼的服務平臺。2016年，教育宣傳部門圍繞全省教育的重點工作，積極引導、組織各級各類媒體，采取以下做法大力宣傳我省教育改革與發展的重大決策、重要部署，大力宣傳教育戰線的先進人物、典型經驗。一是發揮主流媒體的主陣地作用，全面宣傳全省教育改革發展所取得的新業績，發生的新變化，呈現的新氣象，為辦好人民滿意的教育提供堅強有力的思想保障。二是加強我省教育系統黨建工作和推進各級各類教育協調發展、教育綜合改革及教育精準扶貧的宣傳，弘揚主旋律，傳播正能量，為發展更高質量更加公平的教育、推進云南教育現代化營造良好的輿論氛圍。三是搭建橋梁，提升宣傳效應。云南教育報刊社（云南省教育宣傳中心）積極發揮自身宣傳優勢，在委廳與各級教育局、學校間搭建起上下溝通的橋梁。尤其是在傳統媒體受到新媒體沖擊的嚴峻形勢下，云南教育報刊社緊跟媒介發展步伐，所創建的《云南教育》雜志、學生新報、幼兒教育三個微信公眾號相繼上線，為全省師生、學生家長提供了更方便快捷的閱讀方式和渠道。四是強化橫向聯合，擴大宣傳面。新華社、《中國教育報》等中央媒體持續關注我省教育改革與發展取得的成績；《云南日報》、云南人民廣播電臺、云南電視臺等省級主要媒體一如既往地為云南教育改革發展鼓與呼。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到教育宣傳工作中存在的問題和不足：一是少數單位領導對教育宣傳工作缺乏全面的、正確的認識，甚至連最基本的認識都沒有，認為宣傳工作可有可無、多此一舉，使宣傳工作處于被動局面；有的領導干部不善于運用媒體力量，幫助化解教育改革發展中遇到的熱點、難點問題；有的教育行政部門的宣傳隊伍建設有待加強，教育宣傳工作水平有待提高。二是“內宣”“外宣”不平衡，地區之間不平衡，學校之間不平衡。不充分、不平衡是我省教育事業發展的基本態勢，教育宣傳工作也同樣如此。三是宣傳稿件質量不高，宣傳的深度與廣度不夠，缺乏深層次的思考和分析，好的素材沒有得到充分挖掘。四是縱向、橫向交流溝通不夠，宣傳工作沒有形成合力。這些問題和不足都需要我們在今后的工作中切實加以改進和解決。

二、提高認識，開拓進取，把教育宣傳作為一項重要的常態化工作抓實、抓細、抓準、抓好

為教育改革發展贏得更多的理解和支持，形成促進教育發展的巨大合力，這是我們做好教育宣傳工作的動力和目標，也是我們每個教育宣傳工作者需要肩負起的義不容辭的責任。要做好教育宣傳工作，必須從以下四個方面下功夫。

（一）充分認識教育宣傳工作的重要性

習近平總書記指出：“做好黨的新聞輿論工作，營造良好輿論環境，是治國理政、定國安邦的大事。”教育宣傳工作既是黨的宣傳事業的重要組成部分，又是黨的教育事業的重要組成部分，關系到全局和未來。要大力加強和改善教育宣傳工作的領導和管理。要切實把教育宣傳工作擺在全局工作的重要位置，切實抓好教育宣傳人才隊伍建設，切實加強教育宣傳陣地建設，切實提高領導教育宣傳工作的能力。

一是引導社會輿論。輿論引導首先是觀念的引領，要把握兩個核心內容：體現國家意志，傳播正確的教育觀、人才觀。教育宣傳工作既要面向全體教育工作者，也要面向廣大人民群眾，著力倡導健康的輿論，改變舊的、錯誤的觀念，在教育的內外部貫徹國家意志，形成正確的教育觀、人才觀。二是求得社會理解。教育事業涉及千家萬戶，廣大人民群眾需要的是教育公平，需要的是全面的素質教育和高質量的教育。雖然云南教育取得了長足發展，但優質教育資源和人民對美好生活向往的需要相比還存在不足。這就需要我們通過扎實有效的教育宣傳工作來求得廣大人民群眾的理解。三是爭取社會支持。教育事業是一項社會事業，辦好教育必須依靠全社會各方面的關心與支持。要通過教育宣傳工作，讓全社會深入了解教育部門所作的努力與貢獻，深入了解黨委和政府推進教育改革與發展的成果，理解教育發展面臨的實際困難與問題，從而凝聚黨、政府以及社會各界的智慧和力量。四是鼓舞人心士氣。要加大對教育改革發展中先進經驗、典型人物、輝煌成就的宣傳，激發教育工作者的自豪感和成就感，激勵、動員和帶領廣大教育工作者團結拼搏、爭創一流，以更大的熱情、更高的士氣投身到辦好讓人民滿意的教育的實踐中去。五是提升教育形象。教育在努力為社會作出重要貢獻的同時，還存在著許多困惑與矛盾，還有許多讓人民群眾不了解、不理解的焦點與難點問題，甚至存在誤解、曲解的現象。這些片面與錯誤的看法直接影響了教育的形象，我們要用正面的、積極的宣傳來提升教育形象。

（二）切實豐富教育宣傳的內容

教育宣傳工作涉及教育的各個方面，要做到從內容上深化教育宣傳的內涵，主要應把握好這五個方面：一是注重突出工作重點。當前和今后一段時期，要把學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務，不斷引向深入。宣傳國家的教育方針政策特別是十九大召開后的一些惠民政策，是教育宣傳的一項基本內容，也是一項重要內容。例如，十九大報告在原來“五個所有”的基礎上增加了“幼有所育”和“弱有所扶”，這跟我們的工作都有直接的關系。對于教育改革與發展中出臺的新政策、新舉措，要進行經常化、系列化的重點宣傳，通過多個層次、多個渠道及時向教育內外傳遞，提高人民群眾對這些政策、舉措的了解度和理解度。二是突出教育改革與發展成就。近年來，我省在教育改革發展過程中積累了豐富的經驗，取得了顯著成就，教育宣傳要堅持正面宣傳的原則，大力宣傳教育發展的豐碩成果，將各地教育的亮點和特色呈現在公眾視野。三是樹立教育改革與發展中的先進典型。在云南教育事業發展過程中，涌現了一批銳意改革、大膽創新、在一定范圍內發揮了重要引領和示范作用的地區和學校，涌現出了一大批師德高尚、愛崗敬業、無私奉獻的優秀教師群體，我們要理直氣壯地推介這些地區、學校和教師，凝練這些學校的辦學智慧，凸現這些教師的優秀品質，確立教育和教師的尊嚴，弘揚尊師重教的優良傳統。四是組織引導不同教育觀念的討論與爭鳴。所有的思想解放往往都是從報刊發表文章開始的。教育改革必然會產生許多新生的理念和事物，這些新生理念和事物往往會引起很大的爭議。教育宣傳要積極組織引導不同教育觀念的討論與辨析，引發教育內部與外部的思考，在交流中激發思想，在碰撞中萌生智慧，從而推動教育健康持續地發展。五是反映教育發展過程中的實際矛盾與困難。教育發展過程中還存在著一些目前很難解決的困難與矛盾。這些問題我們不必掩飾，也不必回避，必須通過客觀與理性的宣傳，還原教育的真實形態，這樣，社會才能真正了解教育，才能更加重視教育。在做好教育宣傳常規工作的同時，還要嘗試寫出快而準的教育內參，為領導決策提供參考，為化解矛盾幫好忙。

（三）完善教育宣傳策劃

教育宣傳工作是輿論導向的指南針，絕不能隨心所欲，而要科學安排、精心策劃。要做到精心策劃，就要做到“五性”。一是把握導向性。正確的輿論導向是教育宣傳工作的前提和方向，如果方向有問題，就會越忙越亂，就違背了“幫好忙，不添亂”的初衷。二是加強計劃性。教育宣傳要圍繞年度主要工作制訂翔實周全的工作計劃，安排好、策劃好每學期、每個月的宣傳內容。要在宣傳方式、宣傳途徑、宣傳時間、參與層面等方面進行縝密思考和周密部署，科學安排，精細策劃，才會取得理想效果。三是凸顯時代性。教育改革與發展同時代的發展緊密相連，教育宣傳也應當在內容和方式上結合時代發展的趨勢，結合當前政治、經濟、文化、社會等各方面的形勢，關注教育與社會發展的時代性話題，找準切入點，把握好當前社會發展對教育的時代要求，在社會發展與教育發展之間、在社會與教育的相互需求之間找到結合點、興奮點和著力點。四是強調針對性。教育宣傳忌盲目、忌隨意，要在加強計劃性的基礎上，強調針對性。教育工作者要切實增強前瞻性與敏感性，深刻把握經濟社會文化發展的新形勢、新要求，密切關注教育發展的新動態、新主題，找準人民群眾對教育的興趣點、牽掛點，牢牢掌握輿論主動權，積極主動組織好針對不同時段、不同對象、不同問題的教育宣傳。五是突出多樣性。當今社會倡導創新、鼓勵多元，信息傳播與接受方式日趨多元化，傳統的教育宣傳方式已經很難取得打動人心、凝聚人心的理想效果。教育宣傳工作者一定要增強創新意識，做到善于借鑒、善于總結、善于推陳出新，摒棄千篇一律的宣傳手段和方式，形成一批形式新穎、內涵豐富、效果持久的經典宣傳活動。

（四）著力提高教育宣傳的成效

教育宣傳是否有成效，并不能簡單地以發了幾篇稿件、做了多少報道來衡量，而應該從內涵和效果上來判斷。從根本上看，教育宣傳的實效應當體現在四個方面：一是教育得到更多理解。教育宣傳的目的之一就是求得社會各界的理解，衡量教育宣傳工作是否取得實效，要看社會各界有沒有理解教育事業對社會發展的重大作用，有沒有理解教育過程的繁難復雜，有沒有理解政府、教育行政部門和學校的相關舉措，有沒有理解教師職業的酸甜苦辣，有沒有形成理解教育的良好社會輿論氛圍。二是教育得到更多的認可。要通過教育宣傳工作，使社會各界和廣大人民群眾既發自內心地肯定教育改革與發展取得的成就，又能客觀真實地評價教育存在的問題和矛盾；既認可廣大教師的辛勤耕耘和真情付出，又能理性地辨別教師教育教學行為的不足與偏頗。三是教育得到更多的支持。只有社會各界萬眾一心理解、認可并支持教育，才能形成教育事業發展蒸蒸日上的良好態勢，才能夯實教育改革與發展的群眾基礎。要通過扎實有效的教育宣傳工作，促動和激發社會各界和廣大人民群眾通過各種方式為教育發展提供更多的物質幫助和精神支持，積極進行社會教育、家庭教育，配合學校和教師的教育教學。四是教育得到更大的激勵。理解、認可、支持教育的氛圍濃厚了，黨委、政府和教育行政部門發展教育的信心和勇氣將更加高漲，為民、惠民措施將更加有力，廣大教育工作者的職業幸福感就更容易被激發，就會以更昂揚的精神、更強勁的動力、更扎實的舉措去追求更卓越的成績，教育也才能取得更大的發展與進步，為社會作出更大的回報與貢獻。

三、統一思想，齊心協力，努力開創云南教育宣傳工作新局面

當前，我省教育改革發展正處在一個發展的關鍵期，這給教育宣傳工作提出了新的任務和要求。結合新形勢和新要求，我們必須統一思想，創新機制，齊心協力，努力開創教育宣傳工作新局面。

（一）加強對教育宣傳工作的領導

全省各級教育行政部門和學校要從推動教育事業健康發展的高度，切實重視和抓好教育宣傳工作。一是堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，進一步加強對教育宣傳工作的組織領導，明確教育宣傳工作由“一把手”作為第一責任人、分管領導專門負責，要把教育宣傳工作列入重要議事日程，定期研究教育宣傳工作中的重大問題，加強對輿情的分析與研判，抓住輿論的主動權不放松。二是領導干部不僅要做教育工作的指揮者，還要做教育宣傳的策劃者和教育輿論的引導者。各級教育行政部門要加強宣傳部門建設，為宣傳工作提供必要的條件。三是全省各級教育行政部門要關心媒體、支持媒體、理解媒體、用好媒體、發展媒體，運用媒體力量促進我省教育改革與發展。教育新聞媒體不僅要做輿論的引導者，教育改革發展的促進者，還要做好教育事業改革發展的探索者和參謀者，不斷創新報道方法和形式，更好地為全省教育事業改革發展服務。

（二）不斷提高教育宣傳隊伍素質

做好教育宣傳工作，歸根到底靠隊伍、靠人才。全省各級教育行政部門要高度重視教育宣傳隊伍建設，要高標準嚴要求地建設一支政治覺悟高、業務精、作風好的宣傳隊伍。一是廣大教育宣傳工作者要堅定“四個自信”，增強責任擔當，旗幟鮮明支持正確思想言論，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，敢抓敢管，敢于亮劍，當好“戰士”、不當“紳士”。二是廣大教育宣傳工作者要保持人民情懷，熱愛本職工作，加強學習和鍛煉，發揚優良傳統，改進工作作風，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，切實增強教育宣傳報道的親和力、吸引力和感染力。三是廣大教育宣傳工作者要探索教育工作與教育新聞報道結合的新路子，注意利用現代傳播手段和技巧，采用受眾聽得懂、易接受的方式，用事實說話、用典型說話，做到言之有物，把思想性、指導性、知識性、可讀性緊密結合起來，不斷提高教育輿論引導能力，不斷增強教育宣傳的公信力、穿透力和凝聚力。

（三）切實提高教育宣傳的主動性

陣地是宣傳工作的基本依托，必須加強陣地建設和管理。一要進一步樹立陣地意識，認真落實主管主辦和屬地管理原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，使優秀教育媒體始終成為傳播先進思想文化的堅強陣地，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。二要整合各級各類有效資源，形成合力，大力加強教育輿論陣地建設，充分發揮教育主流媒體在教育宣傳中的主力軍、主陣地作用，千方百計讓那些準確、及時宣傳國家教育方針及我省教育政策，正確、完整傳達教育部門精神的教育主流媒體的聲音，占據教育系統輿論引導的制高點。三要千方百計讓那些弘揚主旋律、傳播優秀文化的教育媒體成為每所學校、每個教育工作者的良師益友，努力辦好省教育廳門戶網站、《云南教育》《學生新報》《課程教材教學研究》等委廳主管的宣傳媒體。一方面，要努力提高所辦網站、報刊的質量；另一方面，要進一步加大行政指導力度，使之成為教育工作者、人民群眾了解教育政策和工作動態的重要窗口和載體，成為廣大師生提升工作和學習效率與質量的助推器。

（四）努力提升教育報刊宣傳覆蓋面和影響力

傳播力決定影響力，要提高宣傳影響力，就要強化教育報刊傳播的廣度和深度，就要在“五個進一步”上下功夫：一是進一步發揮優秀教育報刊主陣地作用；二是進一步讓廣大教職工獲得教育權威信息；三是進一步指導全省中小學教育教學改革；四是進一步為全省中小學生提供優秀讀物；五是進一步做好教育報刊發行工作。做好教育報刊發行，是做好教育宣傳的基礎性工作，各地各校要理直氣壯地宣傳動員；要理直氣壯地組織征訂；要理直氣壯地做好發行工作；要理直氣壯地采取措施、多種形式服務廣大師生，讓師生用好報刊、用出成效。

由云南省教育廳主管、云南教育報刊社主辦的《云南教育》《課程教材教學研究》《學生新報》（簡稱“兩刊一報”），是我省教育系統宣傳工作的主流媒體和權威媒體。全省教育系統必須積極做好委廳主管報刊的宣傳、征訂、發行及使用工作，并將這項工作列入年度目標工作考核，加以認真落實。

這里需要特別強調和明確的是，為擴大優秀教育報刊在邊疆、民族、貧困地區的覆蓋面和增強宣傳效果，邊疆、民族、貧困地區可使用公用經費訂閱部分教育報刊。

一是各地教育行政部門要有效指導設在當地的云南教育報刊社通聯站、通聯組和其他相關部門，把宣傳發行《云南教育》作為教育宣傳工作的重要組成部分，積極開展《云南教育》的宣傳發行工作，不斷強化教育雜志的覆蓋面和滲透力。在制定年度工作計劃、教師進修學習計劃時，要注意利用教育報刊的特殊作用，充分發揮教育報刊的教育功效；要注意發揮當地教育通聯站、通聯組和行政綜合部門的教育信息整合職能，向《云南教育》提供先進典型事例和報道線索，提升宣傳效果。

二是各地教育行政部門要有效指導當地教科所、教研室等相關部門，積極開展《課程教材教學研究》的宣傳發行工作，暢通服務基層學校和師生的渠道，廣泛交流，相互學習，通過刊物獲取有益的教育教學信息，結合各地各校的教育教學實際，指導好本地本校的教育教學改革實踐。

三是各地教育行政部門要有效指導當地云南教育報刊社通聯站、通聯組和學校，積極穩妥地做好《學生新報》的推薦和使用工作，著力解決宣傳訂閱工作中存在的空白點和薄弱點，集中力量抓一批發行工作中的學校典型，總結和推薦各地探索校園文化建設、開展品牌活動等方面的典型和經驗，充分發揮教師、學生在創建和諧校園活動中的主體作用，使師生有更多展示才華的空間和平臺，為推動平安、文明、綠色、和諧校園建設作出積極貢獻。

各地、各學校在積極宣傳訂閱《云南教育》《課程教材教學研究》《學生新報》的同時，還要加強對教育報刊宣傳工作的管理，防止放任自流，堅決制止質量低劣或內容不健康的報刊進入校園。

今年的教育宣傳工作會開得晚，希望大家回去后及時匯報、及時傳達、及時安排，迅速行動起來，采取有力措施真抓實干，全力推進我省教育宣傳工作邁上新臺階，為云南經濟社會跨越發展譜寫教育最美篇章作出更大的貢獻。