對懶政亮劍

王琛磊

摘要：公務員隊伍連年吸收新鮮血液，為保證隊伍的質量準入門檻也越來越高。但是公務員隊伍中仍有部分公職人員懶政怠政，不僅造成不必要的經濟損失延誤當地經濟發展錯失良機，甚至引發局部的群體性事件使政府公信力受到嚴重損害在社會中造成極壞影響。對于懶政問題只有重拳出擊無差別零容忍的擺正觀念、整肅作風、清除毒瘤，才能保證公職隊伍成為真正為人民服務的隊伍，為社會發展有貢獻的隊伍。

關鍵詞：公務員；懶政怠政；經濟發展；政府公信力

引言

公務員全稱是國家公務員，定義是負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行的公職人員。那么公務員就必須去履行人民賦予自身責任和義務，在其位不謀其政就是瀆職就是玩忽職守，在其位不作為就是懶政怠政，就要受到紀律的懲罰和法律的審判。真正的做好本職工作就要不以小善而不為，人民的是再小也是大事，工作的事就要兢兢業業恪盡職守時刻記住，公務員是人民的公仆不是高高在上的“大人”人民賦予的權利，就要依法依規不折不扣不懶不怠的完成，這才是公務員的“本分”。

一、懶政怠政本質原因

1.社會格局復雜怕出錯的無擔當心理態度。

我國部分低度經濟飛速發展，吸引數量龐大的外來務工人員，傳統的社會格局被打破。人口的激增人才和資金的大量流入不僅推動了城市的發展也給社會治理帶來了新的挑戰。

面對復雜的社會格局變動大部分官員都選擇創新管理辦法，開辟新的管理手段和管理渠道大膽任用人才引進高新科技技術。但部分領導干部卻在其位不謀其政拈輕怕重，“混”字當頭尸位素餐。發生事件能遮就遮能掩就掩能搪塞就搪塞，或是找各種理由刁難群眾希望群眾“知難而退”，甚至恐嚇群眾“你要向上告就被抓起來！”。最后事件鬧大司法機關介入后，大多痛哭流涕誠懇認錯究其原因，僅是因為“沒有借鑒怕出錯”、“槍打出頭鳥”、“我快退休了不想惹麻煩”等不負責任的沒有擔當的理由。這種沒有擔當不負責任的心理態度，不僅導致了他們的懶政怠政的做法更扭曲了他們的政績觀，是其成為了公職隊伍里的一位“木頭人”。

2.“歷史悠久”的官本位思想。

中國古時有“官吏”之分這是封建社會的階級之分，而現今我們走的是具有中國特色的社會主義道路，這種“官吏”的階級觀念要徹底摒棄。但是官本位的思想卻對于部分領導干部來說根深蒂固。甚至有一些年輕人在報考公務員之前會問一些很滑稽的問題“你們公務員外勞有多少”、“這個崗位還有什么收入嗎”等讓人啼笑皆非的問題。如果報著這種“撈好處”的心態，那么可以明確告訴你公務員的隊伍你干不久，因為“以非法手段賺大錢的方法全都已寫在刑法里”。不僅僅是待考人群有這種感覺，在調研中更有不少群眾都是帶著“有色眼鏡”看待公職人員的，認為“一杯茶一張報就是一天”、“上班簽個到證明自己還活著”、“公務員掙錢多容易”、“你們當官的就是管老百姓的”等認知。這種“官本位”的思想不只在部分官員的意識里更反映在人民群眾根深蒂固的印象中，認為公務員高“平民百姓”一等。致使一些官員在群眾的“仰望中”更加助長官威、官架并自命不凡，認為自己就只應“指點江山激蕩文字”其他“俗事”與己無關，發生事件或是在日常工作中得過且過非“大事”不管，但有“大事”卻又管不明白的玩忽職守行為。

3.監管體系不健全，考核機制不完善。

每年都會發生一些“社會熱門事件”，例如“證明你媽是你媽”、“評先進勞模要蓋八個驗證章”、“樓歪歪樓倒倒”等，年年都在發生這些質疑某些部門某些干部執政能力和執政態度的事件，卻又屢抓不止。其根源在于沒有一個完善系統持久的監督管理體系，只在事件發生成為“熱門”后才“亡羊補牢”。還有每年每個單位、機關都會對公務員進行資格考評，而考評方法是根據很公平和民主的不記名畫票投票及平時工作情況進行的，但是在某些機關把重點全放在了不記名畫票和投票上，致使部分干部拉幫結伙、拉“贊助票”你投我我投你、排除“異己”、論資排輩等亂象，選出來的合格、良好、優秀甚至不合格，就真的“實至名歸”嗎？在這種人情大于能力的情況下，如何能樹立勤政為民之風？即使有那“一股清流”也會消磨在時間里，“不患寡而患不均”沒有完善恰當的考核機制，會讓真抓實干的干部寒心，更會助長懶政官員玩“貓膩”求“好評”的歪風邪氣。

二、重拳出擊消除懶政之風

1.完善公務員績效考評機制。

《中華人民共和國公務員法》頒布以來，如何科學合理切實可行的評價公務員工作情況，已成為迫在眉睫的的問題。公務員考核是國家公務員制度的重要組成部分。好的考核制度不僅能正面的積極評級公職人員的能力，更能促進和提高公務員的工作熱情。現今的公務員考核制度周期基本為一年，圍繞著各職能部門的職責制定工作目標，再逐項打分評定。這一方法基本上可以實現公務員工作能力考核，但是有些部門和單位為了考評而考評，只針對考評得分項目做工作甚至為了得分而弄虛作假。完善考核制度，制定多樣化的考核方法，以日常考核和定期考核相結合的方式，對考勤制度要嚴抓勤抓。在考核過程中弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復等現象必須嚴肅處理，杜絕人情票關系票，著重考慮群眾意見箱的回收情況，把群眾的意見、舉報、監督情況納入公務員考評項。讓不為、懶為的公務員，徹底過不了績效考評的最后一關。

2.加強思想認識明確樹立為民服務意識。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”，抓好管政治政第一要務是端正思想、固本培元、扶正驅邪。要堅持公職人員正確的價值觀、政績觀，不斷堅定和提高政治覺悟，通過鑄牢為人民服理想信念的魂，實現從不敢為、不愿為、不想為到去官僚、去怠政、去不為，做到修身慎行、懷德自重、明志利民、永葆公職人員的政治本色。要不斷加強“四個認識”校準思想和行動，把中央的大政方針不折不扣的落實到位，強化思想教育真正讓正常的批評和自我批評成為公職隊伍里的“空氣清潔劑”，讓為政者、為官者習慣在相互提醒和督促中進步。

3.加大懲處力度不讓懶政之風復燃。

“去疴當用猛藥，刮骨才能療毒。”有些“病癥”需要采取保守的治療方式，而有些“病癥”卻需要動手術、及早切除病灶。現在有些地方對免職官員實行出事了先雪藏，過不久再重啟的掩耳盜鈴的做法，使一些懶政怠政官員在工作中有恃無恐，同時也給群眾帶來極壞的負面認識。起復免職官員，這本身并無問題，人非圣賢孰能無過？但是在罷免時“轟轟烈烈”，卻在起復時“遮遮掩掩”。公務員的晉升和任免都需要“任期公示”以便監督，但是大多數起復官員被有意無意的忽略了這一步驟，這是對制度的規避及程序的不合法。不公示就失去了免職的意義，就使免職加上了雙引號，使免職變成一種成本極低的干部任用措施，使部分官員不把免職當做一回事。對問責官員的在任用并沒有違反規定，但是如果沒有理清問題和責任所在，那么付出也就變得不合理，有些問題不給出公開解釋出現只問不責的情況，民意自然不會買賬，反而降低了政府公信力。建立更加科學的干部復出機制，這是“治病救人”的題中之意，也是理想政治的必然要求。完善復出的社會監督機制，并配套單獨的針對官員復出的合理考評機制，決定復出的官員需要嚴格按照有關法律規定程序辦理一切手續。

三、結語

貫徹落實十八大精神，深化干部人事制度改革，堅持民主、擇優、公正、切實的選人用人機制。把懶政怠政的官員排除在公職隊伍之外，促進利民為民、業務技能突出、品行端正的優秀人才脫穎而出。改革需要官員們積極作為、民眾需要官員有責任擔當，來促進經濟發展的新生機和國家的歸屬感。對懶政行為勇于亮劍，想成一個健康并舉活力的官場新城生態。endprint