如何充分發(fā)揮公證在構(gòu)建和諧社會中的作用

邱麗紅

摘要：黨提出來的建設(shè)社會主義和諧社會是全國各族人民共同美好的追求，當今的社會是一個法治的社會，法治是人類社會的結(jié)晶，滲透于現(xiàn)代社會的各個角落，在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中發(fā)揮著重要的作用。本文主要就公證法律制度，公證員的職業(yè)道德及公證執(zhí)業(yè)責任等方面進行的闡述，分析了公證在構(gòu)建和諧社會，在社會主義建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：和諧社會；公證法律制度；公證效力；公證執(zhí)業(yè)責任

和諧社會是全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會，是人與社會、人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的社會。法與社會是密不可分的，作為公證人，我們應(yīng)如何服務(wù)于社會？如何讓公證職能在構(gòu)建和諧社會中更好的發(fā)揮？如何更好的在建設(shè)一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會的過程中發(fā)揮作用？這是我們必須思考的，也是我們公證人義不應(yīng)辭的責任。

一、建立健全公證制度，完善公證立法

首先，要構(gòu)建和諧社會必須建立理性的法律制度，公證制度是國家司法制度的重要組成部分，建立健全的公證制度是當代公證人的重要責任，也是必然的要求，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責，規(guī)范公證行為、預防糾紛過程中更好的發(fā)揮作用。

其次，《中華人民共和國公證法》是公證行業(yè)的第一部立法，對公證行業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義，在這部法律中對公證處的職能、公證業(yè)務(wù)、公證程序、公證管理和社會責任加以確定和制約，使公證機構(gòu)和公證員能更好的履行責任，但是就我國公證行業(yè)的現(xiàn)狀來看，公證制度尚不完善，立法的質(zhì)量和數(shù)量與公證行業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，因此應(yīng)加強立法工作。

二、強化公證效力，促進和諧社會更快發(fā)展

公證證明具有特殊的法律效力，在我國，通常被認為有以下三方面的效力：證據(jù)效力、法律效力和強制執(zhí)行效力。[1]

（一）證據(jù)效力。

所謂公證的證據(jù)效力，“是指公證證明的內(nèi)容是一種可靠的證據(jù)，在訴訟中具有不同于一般證據(jù)的證明力?！盵2]《公證法》第36條規(guī)定：“經(jīng)公證的民事法律文書、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外?！庇纱丝梢?，公證書具有比其他單位和個人提供的證明文書更高的證據(jù)效力，司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)一般無須審查、核實即可直接將其作為認定事實的根據(jù)。沒有充足的、足以構(gòu)成公證書無效的證據(jù)，人民法院應(yīng)采納公證證據(jù)。既然無需舉證，當然也不需要質(zhì)證。[3]

（二）強制執(zhí)行效力。

我國民事訴訟法第214條第1款規(guī)定：“對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行?！北娝苤獔?zhí)行已是一老大難問題，但是賦予強制執(zhí)行效力的公證書確實能夠幫助我們提高訴訟效率。

（三）法律行為成立要件效力。

法律、行政法規(guī)明確規(guī)定了必須辦理公證的事項以及雙方當事人約定的事項，未經(jīng)公證其法律關(guān)系是不能確立、變更或解除的。

三、加強公證員修養(yǎng)，提高公證隊伍的整體素質(zhì)，樹立良好公證形象

根據(jù)《中華人民共和國公證法》、《公證員職業(yè)道德基本準則》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求，加強公證員的職業(yè)道德建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)公證員隊伍的重要措施，是進一步深化公證改革、推進公證事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。公證員在日常工作生活中必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，必須遵守公證員職業(yè)道德，樹立良好的公證形象。公證員職業(yè)道德的內(nèi)涵是指以下幾個方面：[4]

（一）忠于事實、忠于法律。我國公證法第3條規(guī)定：“公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當遵守法律，堅持客觀公正的原則?！边@既是公證機構(gòu)辦理公證應(yīng)當遵守的基本準則，也是公證員進行公證活動的根本要求。

（二）愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)。我們要愛崗敬業(yè)，熱愛工作崗位，扎扎實實工作，細致、耐心、平等、熱情地對待每一個公證當事人，為當事人解答每一個公證法律問題，在為當事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)過程中，我們要注重文明禮儀，做到語言規(guī)范、吐字清晰，避免引起當事人反感的語言表達方式，維護公證員的職業(yè)形象。

（三）加強修養(yǎng)，提高素質(zhì)。公證員要切實履行公證職能，真正做好公證工作，必須注重加強個人修養(yǎng)，全面提高素質(zhì)。我們要全面掌握法律知識并能夠靈活運用，才能更好的服務(wù)于廣大人民群眾，才能夠更好的服務(wù)于社會。

（四）清正廉潔，同業(yè)互助。公證員是否廉潔，直接關(guān)系到公證機構(gòu)的形象；公證機構(gòu)之間是否保持良好的合作關(guān)系，直接關(guān)系到公證事業(yè)的健康發(fā)展。我們一定要樹立良好的廉潔形象、公平競爭、共謀發(fā)展，這樣人民群眾就會相信我們、依賴我們，我們才可以更好的為人民為社會服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會奉獻自己的力量。

四、建立公證執(zhí)業(yè)責任機制

公證執(zhí)業(yè)責任是公證員和公證機構(gòu)實現(xiàn)其工作任務(wù)的重要保障。鄧小平同志早就指出，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面[5]。實踐證明，不受制約的權(quán)力必然被濫用，必然導致腐敗。所以我們一定要建立公證執(zhí)業(yè)責任機制，建立良好的公證行業(yè)制度，建立和完善公證質(zhì)量評判標準和監(jiān)控制度，加強對公證人員和公證機構(gòu)的考核和監(jiān)督，加強建立各項賠償基金制度，嚴懲損害公證質(zhì)量和信譽的公證處和公證人員，一定要保障公證事業(yè)健康發(fā)展。

現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會已是公證工作發(fā)展的新動力，為了更好的為構(gòu)建和諧社會墊基鋪路，一定要建立健全的公證制度、提供優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)、樹立良好的社會形象，建設(shè)一支優(yōu)秀、紀律嚴明、業(yè)務(wù)過硬的公證隊伍，這樣才能夠更好的服務(wù)于當事人、服務(wù)于黨、服務(wù)于社會，那我們構(gòu)建和諧社會的目標就會很快實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]馬宏俊，鄭小川編著：《民事公證的理論與實務(wù)》，人民法院出版社，2001年3月第1版，第34頁。

[2]顧平平：《公證的證據(jù)學大有文章可做》，《中國公證》，2002年第3期。

[3]徐新躍：《公證與律師制度》，法律出版社2000年版，第70頁。

[4]《公證員職業(yè)道德基本準則》2002年3月中國公證員協(xié)會三屆三次理事會通過。

[5]《鄧小平文選》（第2卷）第33頁。

[6]《國家司法考試輔導用書》國家司法考試輔導用書編輯委員會，第1冊，2010年版。endprint