目前高速公路財務(wù)管理存在的問題及對策

董發(fā)鈞

【摘要】目前我國的高速公路四通八達，覆蓋國土的各個角落，為出行帶來了極大的便利，安全快速的高速公路在改革人們出行方式大大縮短路程時間的同時，也給我國財政收入帶來了很大一部分的補充，為國家創(chuàng)收。但相對我國迅速的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，我國高速公路不合理的財務(wù)管理方式限制了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高速公路 財務(wù)管理 問題 建議 監(jiān)督機制

前言

我國高速公路財務(wù)管理沒有相匹配的監(jiān)督機制，制度制備不合理，人為因素大，相應(yīng)管理人員能力不足，學歷較低，這些都限制了高速公路財務(wù)管理的透明化和規(guī)范化，對此，本文在分析了高速公路財務(wù)管理存在的問題的同時，也提出了一些解決方案，例如建立健全監(jiān)督機制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高待遇吸引高素質(zhì)人才，以及建立科學管理制度等方案，以期能解決當前高速公路管理所面臨的問題。

一、高速公路財務(wù)管理現(xiàn)狀

在21世紀的中國，高速公路已經(jīng)成為出行所必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，大大縮短了人們旅程的時間，為節(jié)約時間成本做出了不可磨滅的貢獻。然而，高速公路財務(wù)管理依然存在很大的問題，其中最主要的也是最根本的問題是制度的問題，其次還有管理流程不規(guī)范，工作人員能力不足素質(zhì)低下，以及缺乏行之有效的監(jiān)督管理制度等，詳述如下：

1、高速公路財務(wù)管理制度不規(guī)范

我國高速公路有時候往往會出現(xiàn)濫修亂造的現(xiàn)象，即有關(guān)人員在沒有進行認真的評估和系統(tǒng)的分析的情況下，盲目增修高速公路，造成資源的嚴重浪費和人力資源的浪費，造成這種情況的主要原因是由于我國的高速公路管理制度中普遍采用管理和建設(shè)分離的政策，這種制度在很大程度上導致了需求不匹配的現(xiàn)象而造成資源浪費，甚至在還會導致信譽危機和投資風險的加大。

高速公路的管理具有較強的行業(yè)特征，財務(wù)管理也是如此。但是當前許多高速公路運營企業(yè)在預算管理中，采用的多是一般的預算管理方法，并沒有形成相對固定的模式，很容易脫離高速公路的行業(yè)特征，出現(xiàn)預算重疊、覆蓋不足、考核不準確等問題，影響全面預算管理的效果。

2、管理流程不優(yōu)化

當前我國的現(xiàn)狀是高速公路在某種程度上處于一種壟斷經(jīng)營的狀態(tài)，這是由于高速公路在建設(shè)時需要的經(jīng)濟水平較高，而且在運營時消耗的財力過大，一般企業(yè)沒有足夠的能力承接這種項目，但是壟斷的同時也會帶來一系列的問題。

3、工作人員能力不足

由于高速公路具有壟斷性的特點，導致工作人員素質(zhì)良莠不齊，有的工作人員業(yè)務(wù)能力不足，效率低，進而影響了整個高速公路系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)。就目前來看，很多高速公路的行政人員沒有相應(yīng)的工作證明，業(yè)務(wù)知識不足而且不具有很好的法律意識，有的甚至都沒有經(jīng)歷過相應(yīng)的能力培訓，這就導致了高速公路管理系統(tǒng)的冗雜和效率低下，進而影響高速公路財務(wù)管理相關(guān)的事物。有的高速公路段同一個崗位招收多個工作人員，造成業(yè)務(wù)的重疊，在增加資源浪費的同時，也使得財政管理出現(xiàn)問題。

4、沒有完善的監(jiān)督管理機制

我國經(jīng)濟騰飛的同時帶來了高速公路資金缺口的增大，這使得原有的行政監(jiān)督部門工作人員開始跑業(yè)務(wù)拉投資，使得其原本的功能被弱化甚至可以說名存實亡。還有一點在于我國高速公路財政監(jiān)督部門位于行政部門之下的位置，使得其沒有能力對上層機構(gòu)進行有效的監(jiān)督，也就是說相關(guān)人員則會缺乏制約，從而導致貪污腐敗現(xiàn)象的滋生。

二、高速公路財務(wù)管理問題對策探討

1、建立健全高速公路財務(wù)管理監(jiān)督監(jiān)察制度，在必要情況下成立第三方，對財政進行透明化處理，按時公式，避免吃空餉和貪污腐敗挪用公款的現(xiàn)象發(fā)生。在健全監(jiān)督機制方面，我們首先應(yīng)該考慮的是人的因素，及相關(guān)行政人員的素質(zhì)能力問題，這就使得建立財政人員考核機制成為必要。建立更為完善清晰科學的考核制度，確定考核的周期，遵循獎懲結(jié)合的原則，一方面，對于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員給予現(xiàn)金獎勵，另一方面，對不敬業(yè)的工作人員進行勸導和培訓，一定要防止腐敗的發(fā)生，并采取一定措施增加大家的工作積極性，充分發(fā)揮主觀能動性。其次要將財務(wù)工作流程化，每日確定該日所要核對的工作并完成，分批有計劃的進行工作，這樣不僅能使流程得到優(yōu)化，也能很大程度上提高工作效率。

2、對工作人員進行培訓，讓他們在實踐中了解和掌握自己的工作，提高滋生能力和素質(zhì)。在招聘工作人員的時候，要嚴防裙帶關(guān)系，嚴格審查相應(yīng)人員的素質(zhì)和學歷，對收賄受賄現(xiàn)象進行嚴厲的打擊，在根本上杜絕尸位素餐的人員出現(xiàn)。在工作中，可以采取一帶一的模式，其具有一定經(jīng)驗的老員工帶剛?cè)肼毜男聠T工迅速熟悉工作環(huán)境并掌握相關(guān)業(yè)務(wù)，這種模式不僅可以很快的使新入職員工能夠掌握自己的工作，更可以通過這種方式增強員工之間的感情，使得效率最大化。在日常工作中，可以進行一定的監(jiān)督和例會，對出現(xiàn)的問題及時糾正和制止，防微杜漸。鼓勵大家積極參加業(yè)務(wù)培訓，獎懲分明，杜絕走關(guān)系吃空餉的現(xiàn)象，形成良性氛圍。最后要注意健全公司內(nèi)部規(guī)章管理制度，沒有規(guī)矩不成方圓，這使得員工有一定的參考來規(guī)范自己的行為，對于違反規(guī)章制度的人員做出相應(yīng)的處罰措施，做到有法必依。

3、對財務(wù)管理進行優(yōu)化。目前高速公路財務(wù)管理制度方面存在一定的紕漏，影響整個系統(tǒng)的效率，因此，這就需要我們對高速公路財務(wù)管理制度進行改革，簡化審批流程，規(guī)范手續(xù)，并進行網(wǎng)上備案。對于有的業(yè)務(wù)可以直接放開在網(wǎng)上進行申請和處理，這樣會大大減輕人力提高效率，節(jié)約時間。建立相關(guān)網(wǎng)站，及時在網(wǎng)上發(fā)布消息和資訊，這能保證相關(guān)政策和消息很快的到達每個工作人員那里，進而大大優(yōu)化整個公司系統(tǒng)，帶來更大效益。

4、對財務(wù)運營制度進行完善。完善運營制度，首先應(yīng)該做到合法融資和貸款，在拉取投資的時候注意在合法的基礎(chǔ)上達到互利共贏，籌集資金時可以通過股票融資銀行貸款民間信貸等方式進行，但一定要合法。其次要有相應(yīng)的還貸措施和制度，規(guī)范化管理，切忌任意妄為，恣意揮霍投資。最后要做好預算，盡量使工程在預算范圍之內(nèi)完成，超出相應(yīng)預算需要提交報告并考察評估，杜絕貪污腐敗。endprint

5、加強會計職業(yè)道德建設(shè)。高速公路財務(wù)管理要加強會計的道德建設(shè)，會計掌握整個公司系統(tǒng)的財政收入和支出，有時候往往也是很多金錢交易的關(guān)鍵所在，因此，對會計的道德建設(shè)的需要也較高。我們在進行有法可依的同時，也不能忘了道德層面的限制，法律總是有漏洞存在的，這就要求會計本身就有很高的思想道德素質(zhì)，不幫人偷稅漏稅，遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，杜絕欺詐。

6、建立有效的財務(wù)管理和監(jiān)督機制，高效利用建設(shè)資金。通過建立統(tǒng)一的資金結(jié)算支付中心對資金進行集中管理，對建設(shè)資金和支付計量的工程款進行動態(tài)的監(jiān)督和檢查，對資金運用的全過程進行監(jiān)督管理。建立健全財務(wù)管理制度，包括建立內(nèi)部控制制度，建立現(xiàn)代化的財務(wù)管理系統(tǒng)，內(nèi)部各部門之間的協(xié)同監(jiān)督等。做到外部監(jiān)督和內(nèi)部會計約束良好結(jié)合，使專款專用，以避免貪污、挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)資金安全高效的使用，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

7、拓寬融資渠道。如今銀行貸款和政府投資是高速公路建設(shè)資金的主要來源。除了積極穩(wěn)妥的利用好銀行貸款和政府投資這兩個重要的資金來源，還應(yīng)積極發(fā)展多渠道的籌資政策，擴大融資渠道。

三、結(jié)束語

高速公路在我國起著不可或缺的作用，它給我們的出行提供了極大的便利，并且相應(yīng)的檢查站也使得我國整體安全性提高，可以說，在當下高速公路不僅起了基礎(chǔ)設(shè)施的作用，在某種程度上還是國家維持和平穩(wěn)定的一個工具。但近年來高速公路財務(wù)方面往往出現(xiàn)這樣或那樣的問題，導致公信力下降，貪污腐敗現(xiàn)象橫生，這就要求高速公務(wù)財務(wù)管理進行相應(yīng)的變革，不能墨守成規(guī)。首先我們要改變財務(wù)管理制度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使公司做到有法可依，有法必依。其次要加強行政監(jiān)督，監(jiān)督機制的健全對于整個系統(tǒng)來說都將有很大的促進作用，它的存在使得違法亂紀現(xiàn)象大大減少，員工也更有積極性和創(chuàng)造力。再就是要提高員工的業(yè)務(wù)水平，重視對員工的培訓，提高業(yè)務(wù)工作效率，對工作中出現(xiàn)的問題不能忽視，要迅速有效的進行解決，只有增強主觀能動性，才能使公司充滿活力，使高速公路財務(wù)管理真正具有高效性和科學性。

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