淮南市公共租賃租房后期運營管理的探索

黨的十八大報告明確提出，“要建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。”可以看出，我國政府及相關部門正著力推進公共租賃租房（廉租住房）保障工作。但由于公共租賃住房其特殊性，租金低廉，租戶群體較為復雜等原因，以至于在后期管理運營中仍存在很多的問題亟待解決。如何以科學發展觀統領公共租賃住房后期管理工作，實現“ 住有所居”的目標，是一個擺在我們面前的新課題。

一、我市的公共租賃租房政策執行現狀

2010年，住房和城鄉建設部聯合七部委特此頒發了《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》。淮南市遵照黨和政府的要求，又于2013年7月出臺了《淮南市市級廉租住房和公共租賃住房后期管理養護暫行辦法》，由此拉開了我市公租房后期管護的序幕。在建設方面，截止2016年12月已基本建成市本級保障性住房13063套，約70萬平方米，投入資金約20億元，計劃逐次入住人口約5萬人，基本解決我市中低收入人員及家庭的住房需求問題。2014年執行省住建廳、財政廳、發改委文件，公共租賃住房和廉租房實行并軌運行。

二、我市公共租賃住房后期管護現狀

機構設置情況。截止今年12月份，已接管3399套保障性住房，共有幸福家園、利民陽光、銀鷺安居苑等10個小區，分散在八公山區、謝家集區、潘集區、大通區、田家庵區，預計至明年初將陸續接管到10000余套，范圍擴展至山南新區。

管護成效。淮南市保障性住房管理中心根據自身職責，相應制定了較為完善的工作流程，重點加強在建立信息檔案管理機制、入住后期管理、維修養護管理等方面的工作。監督保障房小區物業服務單位在小區保潔、綠化、公共秩序維護等環節的日常服務，按合同簽訂服務標準對物業單位實施考核，對承租人反饋的服務問題要求物業服務單位及時整改。

三、存在的相關問題

公共租賃住房后期管理由于涉及面廣，政策性強，是一項長期性的社會保障工作。在后期運營管理過程中，也反映出一些具體問題，總結如下：

（一）安全隱患問題。公共租賃住房建設多以集中的小區建設為主，將中低收入人群集中居住在一個地方，由于居住人群多為社會弱勢群體，素質相對較低，誘發矛盾極大，安全隱患相對集中。稍有處理不當，矛盾迅速激化，容易帶來一系列的社會問題。

（二）租金收繳問題。部分對象以家庭困難為由，未履行繳納房租的義務；根據有關規定，承租住戶在年度審核因收入超標不符合廉租房申請條件時，可轉為公租房或市場租賃方式申請，并按規定標準繳納房租，但少部分承租戶往往置若罔聞，拒不配合，能拖就拖，能賴就賴。

（三）配套設施不健全。有些小區位置偏遠，配套設施不健全，購物、就醫、上學等比較困難，給承租家庭生活帶來許多不便 。

（四）工程質量問題。通過近幾年的維修記錄，我市公共租賃住房工程普遍存在工程質量問題，其中最為嚴重的就是房屋滲漏問題，有的住房廚房、衛生間均未做防水處理工序。工程問題給后續管理帶來無盡的麻煩。

（五）退出機制仍不完善。根據2013年頒布的《安徽省保障性住房建設和管理辦法》規定，對于有隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入、財產狀況的；轉租、出借保障性住房的；無正當理由累計6個月以上未繳納租金的等行為，不再符合條件的租戶，應當停止發放租賃住房補貼，或向承租人按照合同約定退回保障性住房”。在具體實施過程中，承租戶往往采取消極抵制態度，退出工作阻力重重。

四、推進公共租賃住房后期管理的建議

鑒于我市公共租賃住房后期管理服務中出現的問題和不足，我們必須結合我市的實際情況，完善現有的管理制度，讓保障性住房在維持社會和諧，促進經濟發展上發揮重要作用，根據現狀及管理情況，提出以下建議。

（一）對于保障房相關的政策法規擴大宣傳力度。這是一個基礎的環節，宣傳工作是普及政策法規、提高人群素質的重要手段。從而能夠為接下來的后期管護工作、配合居住資格審查等工作等奠定基礎。在人力條件滿足的條件下，應加大人員走訪宣傳教育的力度。

（二）對鰥寡孤獨、殘疾重病等經濟確屬困難戶，政府可以考慮通過租金標準細分或減免租金政策進一步推動保障房管理工作的順利開展。

（三）完善基礎配套設施。考慮到成本的節約問題，保障房有的建設地段較為偏遠，使得承租家庭面臨著交通不便、就醫不便、上學不便、生活成本增加等實際困難。因此政府應在配套設施方面努力增加投入。通過開設公交線路，建設學校、醫院、超市、農貿市場等公共服務設施和商業設施，為承租戶創造良好的生活環境。

（四）完善退出機制。對于符合退出條件，拒不配合政府部門的承租對象，可啟動司法程序，采取強硬措施；同時加強社會誠信機制建設，讓老賴們寸步難行。

作者簡介：孔菊，出生年月：1975.10，性別：女，民族：籍貫：安徽省淮南市，學歷：本科，研究方向：財政形勢分析，現就職于淮南市財政局。endprint