我對(duì)鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城成果工作的一點(diǎn)建議和思考

胡凱

摘要：國(guó)家衛(wèi)生縣城關(guān)系到一個(gè)地方的魅力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，是城市發(fā)展的立城之本，也是旅游開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)足發(fā)展的基本條件。近幾年來(lái)，許多縣城通過(guò)攻堅(jiān)克難、不懈努力，紛紛摘取了“國(guó)家衛(wèi)生縣城”的桂冠。“創(chuàng)衛(wèi)”艱難，“守衛(wèi)”更難，有的創(chuàng)衛(wèi)成功后沒(méi)有引起足夠重視，放松了此項(xiàng)工作，沒(méi)有形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，有的地方衛(wèi)出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象。因此，我們必須對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈，才能鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)和廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求。本文針對(duì)某些衛(wèi)生縣城的此類現(xiàn)象展開(kāi)討論，并提出幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)此項(xiàng)工作引起重視。

關(guān)鍵詞：鞏固；創(chuàng)衛(wèi)成果；建議

國(guó)家衛(wèi)生縣城是物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口綜合素質(zhì)以及城市現(xiàn)代文明水平的重要標(biāo)志。衛(wèi)生縣城關(guān)系到一個(gè)地方的魅力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，是城市發(fā)展的立城之本，也是旅游開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)足發(fā)展的基本條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的加快和人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，渴求衛(wèi)生健康的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，所以只有創(chuàng)建條件，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，長(zhǎng)期保持城區(qū)的干凈衛(wèi)生、才能滿足市民的基本環(huán)境需求。近幾年來(lái)，許多縣城通過(guò)攻堅(jiān)克難、不懈努力，紛紛摘取了“國(guó)家衛(wèi)生縣城”的桂冠。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，成果令人欣喜，但是，我們絕不能沾沾自喜、安于現(xiàn)狀、停滯不前。通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)，盡管縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺(tái)階，縣城面貌大有改觀，但由于有的縣基礎(chǔ)薄弱，先天不足，歷史欠帳多，設(shè)施不夠完善，外地客商不肯留的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，城市管理也是一個(gè)動(dòng)態(tài)，反復(fù)的過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。“創(chuàng)衛(wèi)”艱難，“守衛(wèi)”更難，有的創(chuàng)衛(wèi)成功后沒(méi)有引起足夠重視，放松了此項(xiàng)工作，沒(méi)有形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，有的地方衛(wèi)出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象。因此，要改善縣城形象，不是一年兩年的事；要改變他人印象，不是一朝一夕的事。盡管我們創(chuàng)衛(wèi)成功，但“守衛(wèi)”更難，其實(shí)還任重道遠(yuǎn)，我們有許多的工作還要去堅(jiān)持，有許多的任務(wù)還要去完成。所以筆者認(rèn)為我們至少還要繼續(xù)做好以下工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果

縣委、縣政府要一直高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，始終把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果列入重要議事日程，納入全縣各年度工作重點(diǎn)，列入政府各年度目標(biāo)進(jìn)行管理考評(píng)。一是完善愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)至少是副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任主任，衛(wèi)生、城建、街道辦、縣督查室主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，教育、工商、環(huán)保等部門為成員的縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任每年親自部署、檢查、指導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員部門分工明確、盡職盡責(zé)、切實(shí)落實(shí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)布置的各項(xiàng)任務(wù)。縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)設(shè)立愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室為正科級(jí)規(guī)模，財(cái)政全供事業(yè)單位，給一定編制，有充足的人員辦公，配有工作車輛、有固定辦公場(chǎng)所，經(jīng)費(fèi)由縣政府列支。縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委均成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)有專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生人員，特別是村級(jí)要設(shè)立有專門的衛(wèi)生管理員，并有一定的經(jīng)費(fèi)保障，才能保證村級(jí)的環(huán)境保潔工作。二是確保縣城區(qū)域內(nèi)保潔人員隊(duì)伍數(shù)量，任務(wù)明確、責(zé)任到人。要按有關(guān)規(guī)定確保城區(qū)保潔人員數(shù)量，有一支穩(wěn)定的保潔人員隊(duì)伍，要保證保潔人員的基本工資，幫助繳納有關(guān)的保險(xiǎn)金，退休后有養(yǎng)老金，解決后顧之憂。要加強(qiáng)保潔人員隊(duì)伍管理，實(shí)施全天上下班制度，打掃清理所負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生和對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，做好保潔工作。三是制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃完善相關(guān)的制度、實(shí)行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)。縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)每月至少開(kāi)一次主任辦公會(huì)議，了解城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、衛(wèi)生工作開(kāi)展情況，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村一級(jí)開(kāi)展衛(wèi)生村評(píng)比活動(dòng)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，將愛(ài)衛(wèi)工作和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作推向深入，實(shí)現(xiàn)工作的常態(tài)化。五是將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入年終目標(biāo)考核管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，將平時(shí)的檢查，評(píng)比納入年終目標(biāo)考核，強(qiáng)化措施，不斷提升管理水平。六是加強(qiáng)平時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和臨時(shí)抽查，實(shí)行曝光及處罰制度。定期或者不定期經(jīng)常性組織對(duì)全縣所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，組織人員在城區(qū)的大公共場(chǎng)所，大街小巷12小時(shí)執(zhí)班巡邏，對(duì)在大街上和公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)亂扔亂吐的、要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有達(dá)到要求和違反衛(wèi)生管理的要實(shí)行曝光，以此來(lái)提高市民和過(guò)往行人的愛(ài)衛(wèi)意識(shí)和糾正衛(wèi)生陋習(xí)。要加強(qiáng)城管執(zhí)法和城管監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決制止亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂扔亂吐、亂搭亂建行為，才能確保日常衛(wèi)生的整潔。七是認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，對(duì)沿街單位及商戶嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

二、不斷完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

一是按《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，增添各種設(shè)備，完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，使公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、果皮箱布局合理，此工作要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是村。有很多村這方面建設(shè)還處于薄弱環(huán)節(jié)，全村一個(gè)垃圾池也沒(méi)有，垃圾亂扔亂倒，一遍狼藉現(xiàn)象，過(guò)往行人不敢久留，更不用說(shuō)能留住客人。二是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城的目標(biāo)，實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化、凈化、住宅建設(shè)等工程，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并且積極推進(jìn)全縣生活垃圾袋裝化，以城帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，提高全縣垃圾袋裝率和垃圾，糞便無(wú)害處理率。

三、繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合整治，提高市容衛(wèi)生水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，鎮(zhèn)轄村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，“五小”單位采取集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法。繼續(xù)開(kāi)展好亂搭亂建亂堆放，五小行業(yè)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及占道，跨門經(jīng)營(yíng)，背街小巷及道路破損，空調(diào)室外機(jī)，卷簾門和防護(hù)欄，旱廁改水廁，亂養(yǎng)亂宰殺家禽家畜，城區(qū)植樹(shù)綠化、交通秩序、戶外廣告及張貼涂寫廣告，市改環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治活動(dòng)，對(duì)縣城的早夜市和瓜果攤進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，限定經(jīng)營(yíng)范圍和時(shí)間，制定衛(wèi)生保潔制度，組織工商、城管、衛(wèi)生、公安等部門，開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治，根據(jù)商品種類劃行就市，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地?cái)倓澏ń缇€，實(shí)行分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)。加大污染源限期治理力度，重點(diǎn)開(kāi)展污水、大氣、噪音、粉塵污染治理工作，嚴(yán)格對(duì)一些老企業(yè)污水排放實(shí)行監(jiān)督管理，大力推進(jìn)電、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源的使用。使大氣煙塵得到有效控制，杜絕霧霾的產(chǎn)生，保持良好的空氣質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)建筑揚(yáng)塵的管理，對(duì)縣城運(yùn)輸沙石、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的運(yùn)輸車，采取密閉和其它防塵措施。加強(qiáng)縣城內(nèi)噪音控制，在縣城主要街道安裝禁鳴標(biāo)志，嚴(yán)格限制載重汽車、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車在縣城主街道通行，加大對(duì)載重汽車超速走禁行路線，亂鳴笛，擅自在摩托車上加裝音響設(shè)備等違法行為的糾正處罰力度。在城區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳎矆?chǎng)所都設(shè)有禁煙標(biāo)志，勸阻吸煙行為，開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。將除“四害”任務(wù)列入愛(ài)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。組織大規(guī)模的冬春季節(jié)滅鼠活動(dòng)，有效控制孳生地，實(shí)施長(zhǎng)效管理。做到定期檢測(cè)，查遺補(bǔ)漏，科學(xué)滅殺，大力開(kāi)展“四害”孳生地治理活動(dòng)，管好廁所、垃圾站（箱）和樓道衛(wèi)生、消除衛(wèi)生死角，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。

四、大力宣傳，增強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)意識(shí)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果

一個(gè)城市的人口綜合素質(zhì)高底，是影響這個(gè)城市的衛(wèi)生環(huán)境和鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的最重要因素。只有人口綜合素質(zhì)提高了，才能減輕鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的壓力和減少保潔工作的許多環(huán)節(jié)，使得這個(gè)城市保持干凈整潔，自然和諧，才能彰顯出這個(gè)城市的深層內(nèi)涵和永久的魅力。

一是在縣城區(qū)主要路段街道以及各單位辦公區(qū)，各小區(qū)、家屬院等設(shè)立健康教育宣傳欄，內(nèi)容每個(gè)季度更新一次，印發(fā)《健康教育知識(shí)手冊(cè)》，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康的生活方式：在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《衛(wèi)生與健康》健康教育節(jié)目專欄，每天播放疾病預(yù)防控制相關(guān)知識(shí)信息，以通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向群眾宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)。二是在縣城進(jìn)出口和繁華地段、路、街、設(shè)立大型愛(ài)衛(wèi)宣傳公益廣告和小型愛(ài)衛(wèi)宣傳廣告牌，提高群眾的愛(ài)衛(wèi)意識(shí)。三是利用“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”、“世界衛(wèi)生日”、“世界環(huán)境日”等節(jié)日加強(qiáng)宣傳。通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大居民的衛(wèi)生意識(shí)，健康文明意識(shí)等，改變市民的衛(wèi)生陋習(xí)，形成健康的文明生活習(xí)慣。

“創(chuàng)衛(wèi)”艱難、“守衛(wèi)”更難，我們只有繼續(xù)抓好以上工作，保持城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的干凈整潔，這對(duì)城市的發(fā)展和對(duì)人對(duì)己都有極大的好處，希望我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)等建設(shè)的同時(shí)一定不能忽視抓鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的工作，只有一個(gè)城市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的長(zhǎng)期干凈整潔，這個(gè)城市，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村才會(huì)顯示出無(wú)窮的魅力和照人的光彩。endprint