越城區(qū)社區(qū)女性就業(yè)再就業(yè)工作的調(diào)研思考

李莎

一、越城區(qū)推進社區(qū)女性就業(yè)再就業(yè)的主要做法

1.拓寬就業(yè)領(lǐng)域。越城區(qū)（高新區(qū)）有14個鎮(zhèn)街，109個社區(qū)，約60.51萬人口，對社區(qū)服務(wù)業(yè)有著較大需求。近年來，全區(qū)以“家庭清潔、衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護、殘疾人寄托、養(yǎng)老托老、病人看護、學(xué)生接送、洗衣、燒飯、維修等”十大類社區(qū)服務(wù)業(yè)為立足點，設(shè)立面向女性為主的再就業(yè)崗位，先后提供社區(qū)服務(wù)非公益性崗位718個，其中幫扶女性就業(yè)再就業(yè)1489人次。另外，社區(qū)還提供部分公益性崗位，如社區(qū)綠化、保安、環(huán)保、交通協(xié)管等，提供公益性崗位230個，其中幫扶女性105人。

2.充實服務(wù)隊伍。越城區(qū)依托鎮(zhèn)（街）人力資源和社會保障服務(wù)中心、村（社區(qū)）保障室，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已建成基層服務(wù)平臺。目前，全區(qū)人社平臺工作人員245人，其中社區(qū)保障室工作人員197人，社區(qū)女性182人，占社區(qū)工作人員的92%。社區(qū)“巾幗”人社服務(wù)隊伍的壯大，初步滿足社區(qū)女性“就近就便”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)需求。

3、加大財政投入。一是加大公益性崗位經(jīng)費投入。近年來，隨著社區(qū)公益性崗位的大力開發(fā)，財政投入經(jīng)費逐年增加，連年同比增長約1%。二是加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼經(jīng)費投入。按照社保補貼、一次性就業(yè)補貼有關(guān)政策規(guī)定，做好社區(qū)女性相關(guān)申領(lǐng)工作。通過政策傾斜、經(jīng)濟補貼等方式，加大財政惠及力度，一定程度上緩解社區(qū)失業(yè)女性的生活壓力。

4.開展就業(yè)培訓(xùn)。一是開展職業(yè)技能、就業(yè)培訓(xùn)。越城區(qū)聯(lián)合各鎮(zhèn)街開展社區(qū)服務(wù)業(yè)（家政、育嬰師、烘焙、烹飪、衛(wèi)生保健等）的職業(yè)技能、就業(yè)培訓(xùn)35次，參加培訓(xùn)1050人，其中女性占99%。二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前只開設(shè)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加對象以大學(xué)畢業(yè)生為主，其中女性占60%。據(jù)統(tǒng)計，2013年-2015年參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)分別為615人、650人、506人，其中女性分別為369人、390人、302人。

二、推進社區(qū)女性就業(yè)再就業(yè)存在的不足

1.就業(yè)觀念落后。目前下崗失業(yè)女性中普遍存在“等、靠、要”的思想，有些人受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，覺得唯有國有企業(yè)、有名氣的大公司才是她們擇業(yè)的標(biāo)準。有的就業(yè)要求脫離實際，既要工作穩(wěn)定又要工資高，不愿意干苦臟累的工作，否則寧愿呆在家里，也不愿從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。

2.就業(yè)培訓(xùn)跟不上。職業(yè)技能培訓(xùn)工作跟不上勞動力市場的需求。從目前情況來看，餐飲、電腦、理發(fā)等工種培訓(xùn)較多，而勞動力市場急需的養(yǎng)老育嬰、家政服務(wù)、社區(qū)管理、服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)嚴重不足，從業(yè)人員幾乎“零”培訓(xùn)，直接上崗。這一塊由于投入大，民辦機構(gòu)無力承擔(dān)，而公共培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費嚴重不足，設(shè)施落后，制約著培訓(xùn)工作的開展。

3.就業(yè)保障缺乏。社區(qū)服務(wù)業(yè)參加社會保險面較小，有的養(yǎng)老、家政實體雖參保但繳費標(biāo)準低；有的鐘點工、保姆、月嫂等非正規(guī)就業(yè)者，個人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險能力較弱；還有的部分至今未參加社保，按規(guī)定人員只能進入城鎮(zhèn)低保，不能享受養(yǎng)老保險待遇，這樣顯失社會公平，直接損害了勞動者利益，挫傷了失業(yè)人員的求職積極性。

4.就業(yè)安置矛盾突出。一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)行業(yè)中大批下崗失業(yè)人員流向社區(qū)，部分高校畢業(yè)女性由于不愿從事社區(qū)服務(wù)性行業(yè)工作，造成了大量未就業(yè)人員的沉淀；二是由于大多數(shù)下崗失業(yè)女性的文化程度、技能水平普遍偏低，年齡偏大，無法滿足招聘企業(yè)的要求，往往造成有人無崗和有崗無人的現(xiàn)象。

三、推進社區(qū)女性就業(yè)再就業(yè)的下步工作打算

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)女性就業(yè)體系。一是建立統(tǒng)一的社區(qū)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)單位和職能部門為成員的越城區(qū)社區(qū)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成一級抓一級的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是健全社區(qū)女性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建立以社區(qū)人力資源和社會保障室為中心，以社區(qū)女性創(chuàng)業(yè)中心為延伸的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

2.加大政策傾斜，加強社區(qū)女性就業(yè)支撐。一是推進創(chuàng)業(yè)政策向政策普惠方向發(fā)展，尤其是對女性大學(xué)生、失業(yè)人員創(chuàng)辦養(yǎng)老、家政等規(guī)模較小實體不設(shè)門檻、不限比例，真正實現(xiàn)“低成本”創(chuàng)業(yè)。二是在落實創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等各項優(yōu)惠政策時，向女性創(chuàng)業(yè)予以適當(dāng)傾斜，增加婦女小貸擔(dān)保基金，配套增發(fā)婦女小貸額度，放大女性創(chuàng)業(yè)專項資金扶持效應(yīng)。逐步完善針對女性大學(xué)生和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)補貼辦法。三是健全完善社區(qū)服務(wù)業(yè)中非正規(guī)就業(yè)者在工資待遇、福利、保險、勞動保護等各方面的保障政策。四是建立弱勢群體就業(yè)援助制度。通過向社會招標(biāo)采購公益性崗位，提供適合4050人員和失地農(nóng)民等弱勢群體就業(yè)崗位，并給予單位崗位補貼、社會保險補貼和稅費減免等鼓勵政策。

3.加強就業(yè)培訓(xùn)，提高社區(qū)女性就業(yè)能力。一是要加大社區(qū)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮越城區(qū)人事勞動培訓(xùn)中心的作用，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的社區(qū)女性全部納入?yún)^(qū)級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。二是拓展技能、就業(yè)培訓(xùn)項目。根據(jù)當(dāng)前勞動力市場的需求，結(jié)合失業(yè)女性自身實際情況，在原有培訓(xùn)項目的基礎(chǔ)上，增設(shè)培訓(xùn)計劃，有針對性地開展各種實用新專業(yè)（家政服務(wù)、母嬰服務(wù)、養(yǎng)老護理等）技能培訓(xùn)，使下崗失業(yè)女性由勞動型向技能型轉(zhuǎn)變，真正提高失業(yè)女性的就業(yè)能力。三是積極探索建立社區(qū)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。開展面向失業(yè)婦女、女性大學(xué)生為主體的創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)試點工作。

4.規(guī)范就業(yè)服務(wù)，搭建社區(qū)女性就業(yè)平臺。一是充分發(fā)揮勞動力市場的作用。聯(lián)合各鎮(zhèn)街、社區(qū)舉辦婦女專場招聘會、社區(qū)服務(wù)業(yè)專題招聘會等活動，為失業(yè)女性創(chuàng)造更多就業(yè)機會。二是積極開發(fā)公益性崗位。通過設(shè)立社保員、市容協(xié)管員、工會助理員、環(huán)衛(wèi)工等公益性崗位，促進女性社區(qū)再就業(yè)。三是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合失業(yè)女性實際需求，積極開發(fā)托老托幼、家教、家政、配菜送餐、住院陪護等社區(qū)服務(wù)項目，為女性社區(qū)就業(yè)開辟新天地。endprint