關于我國地鐵運營風險及保險問題的研究報告

黃麗梅

摘要：地鐵運營期間面臨著諸多的風險，為保證地鐵的正常運營，相關部門辦理了多種地鐵運營險。本文通過分析地鐵運營面臨的主要風險，并針對現有保險機制存在的缺陷，提出全面的地鐵運營承保方案，通過商業機制保險，全面控制地鐵運營風險。

關鍵詞：地鐵運營；風險管理；保險；險種設計

截至目前為止，國內各個城市逐步進去“地鐵時代”，城市內交通軌道建設被提上日程，并全面開啟。據有關數據顯示，到2016年年底，中國投入交通建設的資金總額接近萬億元，新建交通線路到90條左右，建設里程達到2 500 km。地鐵作為城市交通系統的重要組成部分，在交通運輸過程中發揮著極大的作用，所以實現地鐵的安全運營尤為重要。在現代企業管理機制中，商業保險具有關鍵性作用，不僅能降低企業運營的風險成本，而且能保證企業的不間斷運營。本文的可能貢獻在于為地鐵的運營提供較為全面的風險保障。

一、我國地鐵運營風險概述

地鐵是最為方便的交通工具之一，每天的客流量巨大，因而地鐵的安全運營有利于每一位乘客的生命安全。目前，地鐵的安全運營主要受到六個因素的影響，人是影響地鐵安全的主要因素，其余包括車輛、供電、信號以及自然災害等。如果乘客無視乘車規則，或故意破壞，地鐵工作人員的安全意識不足，那么將會給地鐵安全運營帶來威脅。除此之外，各個系統在運營過程中自身出現故障也可能導致安全事故的發生。本文在了解地鐵運營特點的基礎上，對以往的歷史事件進行分析，對地鐵運營風險劃分如下。

1.地鐵周邊環境造成的風險。

隨著我國城市化進程的不斷加快，由于缺乏相關的法律監管，在地鐵沿線的保護區沒施工的例子屢見不鮮。在城市化不斷發展的過程中，地鐵的周邊環境在不斷惡化，這是由于地鐵周邊的房地產開發和市政建設引起的，施工使得地下水位降低，土壤層性質發生變化，而地鐵在建設時期的設計方案可能與此時的環境變化不相適應，有可能導致地鐵的運營隧道出現裂痕。由于周圍環境的變化，就容易導致地鐵隧道的破壞，引發一系列風險事故。

在城市的鬧區，高架橋的構架經常被違法改造，管理極為混亂，極易引發火災。從而影響地鐵的運營安全。

2.隧道結構的耐久性可能帶來的風險。

由于受到諸多因素的影響，隧道結構的力學模型發生改變。一方面，就隧道防水材料而言，質量不過關導致防水系統不能長時間工作。另一方面，目前施工技術的不足，地鐵隧道需要進行二次施工，如內砌，設置防水板等，這些施工操作導致防水系統出現很多問題，如出現漏洞，裂縫。這些因素導致防水系統不能正常進行工作，地下水趁機滲入襯砌結構，從而侵蝕防水結構。地下水進入隧道會加快混凝土的碳化速度，縮短隧道的使用年限。

在地鐵的行駛過程中，隧道不僅要承受地鐵和乘客的重量，還要承受地鐵的反復運動，長時間造成隧道結構的磨損嚴重。

3.設施、設備系統的運行安全及風險。

地鐵的安全運營，需要各個系統的緊密配合，統一運作，才能滿足地鐵系統運營的需要。與此同時，地鐵運營的風險不僅體現在自身，而且還存在各種各樣的系統風險，如供電系統風險，通信系統風險等。這些系統由于自身存在的缺陷，或是在系統操作過程中遺留的不足，以及系統的老化等問題，對地鐵的外界環境造成極其不利的影響。受到以上因素的影響，極易發生電路事故如觸電、火災或爆炸等；設備老化容易導致線路短路，通訊失去聯絡，導致列車追尾等惡劣事件的發生。

4.其他輔助設施的安全風險。

地鐵安全的輔助措施主要包括一安全門，在乘客乘車期間，防止由于客流過大導致乘客墜入軌道的風險。二地鐵下車站的數量不足，地鐵的出去口與周邊的建筑交接的公共場所容易發生火災。三是地鐵在建設時，使用的裝飾材料不合格，一旦發生火災，將會產生有毒氣體，再加上高溫的影響，給救援隊的行動造成阻礙，直接危害乘客的生命安全。四是地鐵標識的設計和出入口的規劃存在差異，影響地鐵運輸秩序和安全。

5.乘客及公眾安全風險。

由于地鐵具有方便快捷，減少乘車時間等特點，地鐵已經成為居民出行首選的交通工具。地鐵的受歡迎程度顯著提升，導致客流量急劇增加，給地鐵的安全運營帶來了極大的挑戰。地鐵的內部的空間狹小，如果受到意外因素的影響，踩踏事件就不可避免。歷史數據顯示，在地鐵運營期間，容易發生的意外事故可以分為一下幾類：一過多的客流量導致乘客掉進軌道，在列車里跌倒，被安全門夾住等，二電梯故障導致乘客北困在其中，造成恐慌，從而引發踩踏事件的發生。

二、我國地鐵運營期投保險種的選擇

研究發現，我國的地鐵保險險種單一，保險需要針對地鐵的工程建設，而且保險的種類主要包括財產安全險和公眾責任保險，并沒有實現對地鐵安全運營的全面保障。本文在分析地鐵運營期間存在的系統風險基礎上，提出保障地鐵安全運營的其他保險險種的設想。

1.財產一切險：主財產一切險承擔由于發生意外事故或自然災害帶來的財產損失或其他損失，并針對事故提供風險補償。財產一切險的承保范圍不僅包括地鐵運營設施、系統的，而且還包括一些成本較高的建筑構架。高額的投保成本對于企業而言是一筆巨大的投資，這是因為缺乏數據，保險公司無法劃定保險費率，財產一切險通過設定事故賠償限額來解決這一問題。

2.機器損壞險：因在地鐵的建設或運營過程中，一些機器本身存在的弊端或由于操作不當引發的損失全部由機器損壞險承擔。機器損壞險可以很好的彌補財產一切險的不足，只有兩者同時投保，才能實現地鐵的全面保障。

3.公眾責任險：公眾責任險的諸多好處體現在：對乘客而言，當由于意外事故或自然災害導致乘客的人身傷亡或財產損失，可以及時得到經濟補償。對于地鐵運營部門來說，公眾責任險的存在，保護了地鐵部門的切身利益，間接保障了利益相關者的利益，同時也體現了地鐵運營事業具有的公益性。

4.雇主責任險：何為雇主責任險，是指地鐵部門雇傭的員工在工作期間，遭受意外事件而受傷、死亡或長期患有職業性疾病時，地鐵運營部門應該承擔的經濟賠償責任。雇主責任險的出現能夠很好地解決員工和地鐵運營部門之間的矛盾糾紛，有利于促進社會的和諧穩定。

參考文獻：

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