山西省壺關縣：多點著力 合作社不斷攀新高

山西省壺關縣：多點著力 合作社不斷攀新高

山西省壺關縣東盛合作社的花卉基地

在山西省壺關縣委、縣政府的正確領導下，縣農經中心堅持數量與質量并重、發展與規范并舉的工作思路，持續加大指導力度，推動全縣合作社快速健康發展。截至2016年底，全縣登記注冊的農民合作社有1347家，聯合社有4家。入社成員13348戶，比上年同期增長14.4%，帶動非成員農戶25672戶，增長6.12%。入社成員和帶動農戶占全縣農戶總數的50.1%。有無公害農產品認證、有機認證的各1家，有注冊商標的9家，有直銷點的2家。合作社在產業發展、品牌創建、經營機制創新等方面起到了示范和帶動作用。

一、多點著力，引導合作社快速發展

1.著力經營活力，拓展合作社發展空間。一是引導合作社利用本地自然條件擴展生產領域。積極發展花卉、堅果、藥材、旱地西紅柿、土雞、鵪鶉、魚、鹿、獺兔、刺繡等特色種養加合作社，拓展沼氣、農產品加工、農機作業、土地流轉、農業生產資料提供等領域的服務。壺關縣安順綠色種植專業合作社，成立于2009年4月14日，于2009年4月17日在縣工商局登記注冊。成立之初，合作社成員為5戶，現已登記注冊100戶，成員出資總額200萬元，帶動了壺關縣店上鎮及周邊150戶農民增收致富。合作社主要經營旱地西紅柿、設施蔬菜等種植，成員種植面積200余畝，產品銷往河北、河南以及山西等地。二是引導龍頭企業、專業大戶、村干部、大學生村官領辦合作社。注重發揮各類主體的優勢，領辦、創辦了紫丹食用菌種植專業合作社、一顆心種植專業合作社、群興養殖專業合作社等一大批合作社。三是成立扶貧攻堅造林合作社。扶貧攻堅造林合作社借助優越的政策扶持及產業發展環境，引導建檔立卡貧困農戶組建、加入扶貧攻堅造林專業合作社，參與林業生態建設，獲取勞務收入，以增加貧困農民收入，促進精準脫貧，壯大集體經濟。目前，壺關縣已有23家扶貧攻堅造林合作社在工商部門注冊登記，成為農民合作社發展的新生力量。

2.著力創新能力，促進合作社品牌建設。一是推進“三品一標”建設，“農”字號商標成為帶動合作社產業增長、不斷做大做強的“金招牌”。壺關縣紅葉種植專業合作社，對合作社的小米進行了有機產品認證，并注冊了“太行紅葉”“嶺底紅葉”商標，同時設計了老粗布小布袋這一特色新穎的包裝形式，以“合作社+農戶+商標”的形式組織生產經營，很快成為了有名的小米產銷基地。石坡紅星桑蠶刺繡專業合作社，注冊了“飛蕾”商標，合作社刺繡產品遠銷上海、北京等大城市以及國外市場。二是推動“農超對接”“農旅對接”等銷售渠道建設，逐步打開了銷路。如垚鑫種養專業合作社的“垚康鑫”旱地西紅柿，村姑養殖專業合作社的“糊涂蛋”，都進入了超市銷售，產品進超市已逐步顯現出巨大的優勢。三是能人帶動成為新亮點。壺關縣新天地種養專業合作社，在村支書程玉珍的帶領下，通過“統一流轉土地、統一建設大棚、統一育苗、統一標準、統一管理、統一銷售、統一技術培訓、統一貸款擔?！钡墓芾砟Ｊ?，流轉本村土地100多畝，籌資修建春秋大棚100多棟、冬暖棚10棟，分別承包給村里9戶人家，其中6戶為貧困農戶，村里留守在家的貧困戶作為“產業工人”在合作社務工，每個大棚承包費每年2600元，其中600元作為土地流轉費用支付給了農戶，2000元作為合作社發展基金，用于擴大再生產。

3.著力示范動力，帶動合作社全面發展。壺關縣建立了示范社聯席會議聯合評定機制，深入推進示范社創建活動。一是大力培育新的示范社。二是實行動態監測，提升示范社建設質量，引領合作社規范發展。三是擇優去劣，取消監測不合格示范社的示范社稱號。2016年，通過看實地、聽群眾、查賬簿等方式，淘汰了20家監測不合格的示范社。目前，全縣有3家國家級示范社，9家省級示范社，10家市級示范社，14家縣級示范社，在合作社發展中發揮了很強的示范引領作用。

4.著力支持方式，引導合作社快速發展。一是加大政策扶持力度，強化主體地位。特別是2016年全省資產收益扶貧試點工作開展以來，合作社積極參與脫貧攻堅工作，入社成員按量化份額參與合作社年終盈余分配。二是加大財政扶持力度。通過增加扶持資金規模、擴大扶持范圍，支持合作社建設規模化、標準化產業基地，增加倉儲物流、加工冷藏等設施設備，增強自身發展實力。三是加大財務培訓力度，提高合作社財務核算能力和管理能力。

二、持續給力，推動合作社穩步發展

1.依法規范四級示范社發展。依法指導四級示范社建立健全組織機構，包括成員（代表）大會、理事會、監事會；監督四級示范社每年至少召開一次成員代表大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽名；依法規范四級示范社財務管理制度、財務公開制度、盈余分配制度、社務公開制度、議事決策記錄制度等內部規章制度；督促四級示范社按時記賬，編制會計報表；督促四級示范社設立成員賬戶，記錄成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易情況和盈余返還狀況等。

2.依法規范合作社財務核算。鼓勵合作社開展代理機構代理記賬，解決合作社記賬難問題。積極引導承擔脫貧攻堅任務的合作社委托鄉鎮會計服務中心代理記賬，確保財政資金使用效益和安全。

3.進一步引導有規模、帶動能力強的農民合作社做大做強。引導合作社更好地服務合作社成員，統一技術、統一購買、統一銷售，做好產前、產中、產后服務，使合作社真正成為成員的合作社；引導合作社守法經營，重合同、守信用，注重產品質量安全，建立自己長期穩固的消費者群體；引導合作社注冊自己的商標，加強品牌建設，參加各類產品認證，參與農超對接，建立直銷點等。引導全縣合作社積極參與“十聯百社”活動，實現抱團發展。

三、五方加力，推動合作社再上新臺階

一是加力合作社扶持政策。抓緊制定《支持新型經營主體參與脫貧攻堅工作的指導意見》，建立指導體系，明確扶持政策，支持農民合作社通過參與資產收益扶貧工作提升自我發展能力，提升農業社會化能力。

二是加力開展示范創建。堅持部門聯合評定機制，建立合作社發展聯席會議制度，加強對合作社的指導和服務；嚴格評定程序和評定標準，提升示范社評定質量；堅持動態監測制度，擇優扶持、淘汰落后，增強示范效應。

三是加力財政扶持力度。推動財政支農項目資金直接投向符合條件的合作社，財政資金形成的資產由合作社持有、管護、經營，探索建立政策紅利分享機制，增加成員財產性收益。

四是加力管理人才培養。開展合作社省級示范社骨干管理人員專題培訓班，每年培訓合作社理事長、財務人員200人次以上，舉辦資產收益扶貧經營主體培訓班。

五是加力創新經營方式。積極探索創新合作社組織新模式、經營新機制，有效激活生產要素，增加合作社發展活力。鼓勵農民土地入股組建土地股份合作社，鼓勵合作社參與“五位一體”金融扶貧，促進合作社提檔升級，讓合作社成為助力脫貧攻堅的主要抓手和促進農業供給側結構性改革的主要載體。

（山西省壺關縣農經中心供稿）