沖鋒陷陣迎大考鄉(xiāng)親安危在心頭
——遼寧省國土資源系統(tǒng)抗擊“8·03”暴雨洪水紀(jì)實

文 /王 梅 張晟南 劉艷秀 圖 / 董 欣

沖鋒陷陣迎大考鄉(xiāng)親安危在心頭
——遼寧省國土資源系統(tǒng)抗擊“8·03”暴雨洪水紀(jì)實

文 /王 梅 張晟南 劉艷秀 圖 / 董 欣

7月30日，第10號臺風(fēng)“海棠”登陸我國，一路從南至北，8月2日到達遼寧，全省13個市發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，其中鞍山岫巖縣最為嚴(yán)重，局部地區(qū)降雨量超過500毫米。

在這次抗洪救災(zāi)中，遼寧國土人迎來了一場前所未有的大考，這場暴雨全省共引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害113處，轉(zhuǎn)移54302人，無一人因地質(zhì)災(zāi)害傷亡，為人民上交了一份滿意的答卷，創(chuàng)造了一個不小的奇跡。

8月8日，強降雨過后的第四天，記者來到鞍山市岫巖滿族自治縣前營鎮(zhèn)，這是遼寧省遭受此次洪災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)。去往各個村的道路異常難行，路面完全被山石覆蓋，越往村里走，暴雨洪災(zāi)肆虐過后的慘象就越加觸目驚心：沖毀的道路、倒塌的院墻、被連根拔起的大樹、沖斷的橋梁，兩邊的山坡上隨處可見滑坡的痕跡。

村子里那些依然沒有從驚恐中緩過神兒來的村民告訴記者，暴雨沒來之前，是國土部門的工作人員挨家挨戶地讓他們轉(zhuǎn)移，使他們躲過這次災(zāi)難。

74歲的王大爺有些后怕地說：“我活了這么大歲數(shù)，頭一回見到這么大的雨，那天后半夜就聽后山上轟隆隆響，我往山上一看，不得了了，那水帶著石頭往下滾啊，還有火光，太嚇人了，白天咱國土所的同志勸咱們撤離，咱還沒當(dāng)回事，現(xiàn)在想想要不是他們堅決把咱們撤離到安全地方，咱這村里的人就全完了。”

判斷題——責(zé)任在心，未雨綢繆，提早謀劃

遼寧省國土資源廳從80年代開始進行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，2000年以后加大了治理力度，目前已形成成熟的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、管理體系。為把防治責(zé)任和措施層層落到實處，明確各級政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)負(fù)總責(zé)，簽訂防災(zāi)責(zé)任狀；編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作巡查方案。

采訪中，遼寧廳地質(zhì)環(huán)境處處長于澤喜向記者介紹說：“為檢驗這些應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，我們廳每年都要舉行一次省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，同時要求各市每年也至少組織一次防災(zāi)應(yīng)急演練，通過這樣的實戰(zhàn)演練客觀上提高了各級領(lǐng)導(dǎo)對地災(zāi)防治工作的重視程度和人民群眾的防災(zāi)意識。”

養(yǎng)兵千日，用兵一時。8月3日-4日，鞍山市岫巖縣的一場突如其來的特大洪災(zāi)讓遼寧國土資源系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)受了一次最嚴(yán)峻的考驗。

2日深夜，遼寧省防汛抗旱指揮中心的大樓內(nèi)燈火通明。遼寧省政府召開了全省防汛視頻會議，對當(dāng)前全省防汛工作進行具體安排部署。

省防汛視頻會議，為遼寧省國土資源廳加了油，鼓了勁，指了路。為了切實做好地質(zhì)災(zāi)害防御工作，遼寧廳成立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，廳主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，其他廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)，成立4個督導(dǎo)組全部下沉到各有關(guān)市縣，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查防災(zāi)工作落實情況。遼寧廳兩天內(nèi)3次下發(fā)緊急通知，要求全省各級國土資源部門嚴(yán)防死守，各市、縣國土局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員全部到崗到位，組織3367人晝夜值班值守，42名國家和省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家及地災(zāi)技術(shù)支撐專業(yè)人員整裝待命，4647名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警人員立即趕赴隱患點巡視、監(jiān)測，全力以赴做好地災(zāi)防御工作。

王桂芬廳長反復(fù)嚴(yán)肅地強調(diào)，本次強降雨區(qū)域范圍廣，強度大，要切實把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，一定要對防災(zāi)工作有清醒的認(rèn)識，把困難估計得足一些，防災(zāi)措施想得全一些，依托專業(yè)人員，科學(xué)研判，科學(xué)決策，科學(xué)施救，力保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失。

8月3日10時，鞍山市國土資源局、氣象局、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心聯(lián)合發(fā)布預(yù)警，岫巖縣將出現(xiàn)大到暴雨天氣，局部地區(qū)有大暴雨。 鞍山市國土資源局“聞汛”而動，及時召開專題會議，研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作，采取及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報、領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)、增強值班力量等七項措施應(yīng)對“海棠”臺風(fēng)帶來的強降雨威脅。包片人員快速趕赴岫巖縣，對全縣201處地質(zhì)災(zāi)害隱患點再次進行全面巡查，對岫巖縣631名群測群防員逐一核查落實，使群測群防員與隱患點一一對應(yīng)，并對轉(zhuǎn)移避險相關(guān)信息進行實地復(fù)核。

然而直到晚上8點，全縣只轉(zhuǎn)移了2886人到安全地點。面對這樣的情況，鞍山市國土資源局局長陳望新坐不住了， “我們局當(dāng)天向岫巖縣發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)省國土廳二級橙色以上預(yù)警18次，如果地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警達到紅色預(yù)警再轉(zhuǎn)移群眾就已經(jīng)來不及了。岫巖縣是山區(qū)縣，山多地少，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)，每年在汛期來臨進入地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期時，按照我們國土部門事前監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患點位是201處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾數(shù)量應(yīng)該接近兩萬人，所以能不能及時撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的所有群眾刻不容緩。”

陳望新沒有多想，連夜從鞍山趕到岫巖縣，和各級政府部門進行溝通。經(jīng)過陳局長苦口婆心的講解，陳述利害關(guān)系，鞍山市政府下令要求必須強制轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的所有群眾。而岫巖縣國資源土局在啟動應(yīng)急預(yù)案后，立即由班子成員帶領(lǐng)六個工作組，奔赴紅色預(yù)警區(qū)域的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卣_展涉險群眾轉(zhuǎn)移避險工作。最終，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的6455戶18932人一個都不少，全部轉(zhuǎn)移至安全地帶。

毋庸置疑，在這場抗擊地質(zhì)災(zāi)害的戰(zhàn)斗中，遼寧國土人，從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到職能部門再到普通干部，大家在做“判斷題”上確實下足了功夫，惟其如此，他們旗開得勝，一舉拿下了“判斷題”的滿分，為整個“大考”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

選擇題——危機關(guān)頭，巾幗不讓須眉

8月3日晚上9點多，暴雨越下越大。岫巖縣前營鎮(zhèn)河水水位暴漲。

雨情就是命令。前營鎮(zhèn)國土所女所長凌敏，是該所唯一的一位工作人員，在接到應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)緊急通知后，她馬上向前營鎮(zhèn)黨委匯報情況，并立即組織涉險群眾撤離。當(dāng)晚10時，凌敏冒著大雨火速趕往縣國土局，將關(guān)系成百上千百姓生命安全的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地形圖送往前營鎮(zhèn)政府。

23點30分，前營鎮(zhèn)政府根據(jù)這個地形圖現(xiàn)場指揮抗洪工作，很快8個隱患點的受威脅群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時，凌敏打電話聯(lián)系8個村80名群測群防監(jiān)測員，通知他們每半個小時向鎮(zhèn)黨委書記匯報雨情，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速按照應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)移至安全地帶。

8月4日凌晨4時，暴雨依然如注，轟隆隆的洪水夾雜著亂石在各處鄉(xiāng)村肆虐。電停了，道路沖毀了，通訊中斷了，前營鎮(zhèn)徹底與外界失去了聯(lián)系。

拿著沒有信號的手機，聽著洪水的咆哮，凌敏心急如焚。“因為當(dāng)時天黑，到處都是水，車都漂起來了，你根本什么都做不了，我不知道還有沒有被困的群眾，當(dāng)時的心里就是盼著天快點亮，盼著救援隊伍快點來。”

上午9點，聽到直升機隆隆的聲音，凌敏的心情異常激動，奮戰(zhàn)一夜的她打起精神，因為熟悉地形，她主動請纓，上了直升機幫助飛行員引導(dǎo)路線，和縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一起巡察失聯(lián)村組情況。搜救工作一直持續(xù)到傍晚6點，共解救涉險群眾70余人。每到一個失聯(lián)地點，她都先把群眾護送上直升機，然后自己最后一個離開，危機關(guān)頭，凌敏選擇把人民群眾安危放在首位。

前營鎮(zhèn)黨委書記于光宏告訴記者：“當(dāng)天凌敏為我們提供了很多好的建議，她專業(yè)、懂地質(zhì)，并且對前營鎮(zhèn)地理環(huán)境熟悉，溝溝坎坎沒有她不知道的，所以搜救工作才會那么順利。”

記者采訪時，凌敏一再強調(diào)，“其實，我真的挺慚愧，我做的這些大家也都做了，沒什么好宣傳的，我身邊的人，所有的國土人都是這么做的。”她說這次抗災(zāi)工作之所以做得這么圓滿，不是她做得有多好，而是咱們國土部門防汛抗災(zāi)工作的基礎(chǔ)工作做得扎實，從制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、預(yù)報預(yù)警，到建立群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，這些前期工作都做得扎扎實實，因此，才使各級政府搶險救災(zāi)的決策更科學(xué)、更精準(zhǔn)，更全面。在這樣的大災(zāi)面前，需要的是眾志成城，需要所有人的共同努力。

加試題——牢記宗旨，為民服務(wù)永無止境

應(yīng)該說，圓滿地完成上面的兩個試題后，遼寧國土人并沒有就此滿足。

洪災(zāi)肆虐后的岫巖縣滿目瘡痍，損失慘重，形勢嚴(yán)峻。8月5日，在省國土資源廳的直接指導(dǎo)下，岫巖縣國土資源局成立了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題工作會議，下發(fā)了災(zāi)后重建工作實施方案，針對地質(zhì)災(zāi)害治理、水毀耕地復(fù)墾、農(nóng)民建房等具體問題設(shè)立了四個專項工作組，立即深入救災(zāi)一線，開展災(zāi)情核查等重建工作。

8月6日，省國土資源廳和鞍山市國土資源局組織相關(guān)工作人員到受災(zāi)地區(qū)展開水毀耕地核查工作，部署水毀耕地復(fù)墾工作，確保明年春耕不受影響。

8月8日，在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，搶險救援工作爭分奪秒地進行著。在這些忙碌的身影中，記者看到了一支特殊的隊伍——專門負(fù)責(zé)災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查工作的專家組，他們的工作不在村莊里，而是直奔此次發(fā)生地災(zāi)的現(xiàn)場。

“暴雨洪災(zāi)已經(jīng)過去了，為什么還要進行地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查呢？”記者問。

省國土資源廳副廳長馬原介紹說，因為要確保每個地災(zāi)隱患點的穩(wěn)定性、安全性，從而保證撤離返回人員的安全，所以省國土資源廳在8月7日成立了由省冶金地質(zhì)局地質(zhì)勘查院、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心和武警黃金四支隊等58位地質(zhì)災(zāi)害專家組成的10個調(diào)查組，配備車輛12臺及無人機等專業(yè)設(shè)備，并在岫巖縣成立了災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查指揮部，深入現(xiàn)場，通過航拍、航測等手段，對包括本次強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害在內(nèi)的285個隱患點進行逐一排查。

當(dāng)陽光重新普照大地，遭受特大暴雨襲擊的人們開始打掃被洪水浸泡的庭院，查看淹沒的農(nóng)田，重建新的生活，相信在各級部門的幫助下，不久的將來，這里的百姓還會笑逐顏開，這里的天會湛藍如洗，這里的生活會更加美好！