留學(xué)人才服務(wù)國家戰(zhàn)略

中共十八大以來，我國出國留學(xué)工作聚焦國家戰(zhàn)略，服務(wù)中心大局，堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的留學(xué)工作方針，培養(yǎng)了一大批具有競爭力的國際化人才。

隨著中國綜合國力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，以及人才制度體系的不斷完善，中國對海外人才的“磁鐵”效應(yīng)愈發(fā)明顯，“回到祖國去”成為留學(xué)人員中的新風(fēng)尚，新中國成立以來最大規(guī)模的“回國潮”正在奔涌澎湃。

在人才培養(yǎng)方面，國家公派出國留學(xué)充分發(fā)揮調(diào)控補(bǔ)給作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦前沿，創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、國際組織人才、非通用語種人才和國別與區(qū)域問題研究人才等國家急需人才，為區(qū)域、行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

國家留學(xué)基金委創(chuàng)設(shè)的“未來科學(xué)家”項(xiàng)目，重點(diǎn)面向國家急需、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代科技尖端、前沿領(lǐng)域，培養(yǎng)頂尖創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和大師級人才；“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”2012年以來共選派34298人；“創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項(xiàng)目”3年來共資助191個(gè)項(xiàng)目；2014年創(chuàng)設(shè)的國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有組織、成批量地向聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國難民署、國際電信聯(lián)盟等派出實(shí)習(xí)生，目前已有多人被聯(lián)合國國際法庭、聯(lián)合國教科文組織等正式錄用；十八大以來，我國派出外語非通用語種人才3454人和1207名國別與區(qū)域問題研究人才，培養(yǎng)了一批了解“一帶一路”沿線國家語言文化和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

目前，國家公派留學(xué)通過9大類1679個(gè)公派項(xiàng)目渠道選拔人才，回國率超過98%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.3%的公派留學(xué)生來自年收入10萬元以下的普通家庭。此外，十八大以來，已有2508位自費(fèi)攻讀博士學(xué)位的留學(xué)生獲得“國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎學(xué)金”。

在推動留學(xué)人員發(fā)揮作用方面，我國明確提出“聚天下英才而用之”，加強(qiáng)人才制度體系頂層設(shè)計(jì)，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，以平臺為依托，以服務(wù)為宗旨，以項(xiàng)目為載體，積極為留學(xué)人員回國發(fā)展?fàn)烤€搭橋，不斷優(yōu)化留學(xué)人員回國工作的服務(wù)環(huán)境，積極做好海外留學(xué)人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵廣大留學(xué)人員回國服務(wù)、為國服務(wù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，八成留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國發(fā)展，人才加速回流形成態(tài)勢。出國與回國人數(shù)比例已從2006年的3.15∶1下降到2016年的1.26∶1，出國留學(xué)和歸國發(fā)展人數(shù)之間的逆差進(jìn)一步縮小。

2008年“千人計(jì)劃”實(shí)施以來，我國引進(jìn)教授層次人才數(shù)量是此前30年引進(jìn)總量的20余倍。截至2016年，各地引進(jìn)高層次留學(xué)人才5萬余人，其中“千人計(jì)劃”共引進(jìn)海外高層次人才6000余人。十八大以來，“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”支持高校聘任具有海外工作或?qū)W習(xí)經(jīng)歷的高層次人才1094人；“春暉計(jì)劃”項(xiàng)目資助在外高層次留學(xué)人員短期回國服務(wù)共計(jì)1200余人，資助科研合作項(xiàng)目近1000個(gè)。

目前，全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)347家，入園企業(yè)超過2.7萬家，7.9萬名留學(xué)人員在園創(chuàng)業(yè)。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)主要集中在一、二線城市，領(lǐng)域集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)先鋒作用明顯。十八大以來，“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引4000余名海外留學(xué)人員參賽，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、新能源等國家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)并孵化了一批科技項(xiàng)目，涌現(xiàn)出一批明星企業(yè)。

向高校放權(quán)，為人才松綁，創(chuàng)新高層次人才發(fā)展體制機(jī)制，促使各方面人才各得其所、盡展其長。日前，中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確要求，今后，直屬高校在加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)時(shí)，要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。同時(shí)，支持高校面向全球公開招聘院系負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人，在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、人才工作站；建立訪問學(xué)者制度，實(shí)施多元化、柔性人才引進(jìn)機(jī)制。

為了充分發(fā)揮海外高層次人才作用，《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持充分尊重、積極支持、放手使用的方針，鼓勵海外高層次人才發(fā)揮更大作用；支持海外高層次人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目及課題，深度參與科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，適度放開外籍高層次人才參與教學(xué)科研獎項(xiàng)評選限制；高校要發(fā)揮用人主體作用，完善支持配套政策，為海外高層次人才在生活上提供更多便利，在工作上提供更多機(jī)會和更大舞臺；鼓勵高校建立改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新海外高層次人才組織和管理模式。

人才是強(qiáng)國之基，留學(xué)工作責(zé)任重大，使命光榮。未來，留學(xué)工作將繼續(xù)緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)涵發(fā)展，為國家對外開放大局、教育改革發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。endprint