西部地區旅游產業扶貧模式探析

李想

[摘要]目前我國扶貧工作已經進入“拔寨攻城”的沖刺階段，四川省平武縣白馬藏族鄉地處四川秦巴特困山區，是我國旅游扶貧攻堅的關鍵地區，其旅游扶貧發展模式，達到了良好的減貧扶貧的目的。文章對國內外旅游扶貧發展進行簡單回顧，以四川省平武縣白馬藏族鄉為例，研究分析其旅游扶貧的適用條件與所存在的問題，針對不同旅游模式組合提出建議，有助于不同地區的旅游扶貧發展。

[關鍵詞]旅游產業；扶貧模式；貧困；四川省

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722245

旅游扶貧是利用當地現有的或潛在的旅游資源來發展旅游事業，以此推動貧困地區經濟發展的一種開發式扶貧手段。其直接目的是使貧困地區的居民獲得個人應用的基本物質和機會。筆者學校所處的四川省是中西部地區貧困地區較為集中的省份，而且民族情況復雜，如果不考慮民族貧困地區的特點，單純采用“一刀切”的方式，極易產生水土不服的情況，影響當地的扶貧效果。因此，我們認為有必要對民族貧困地區的旅游扶貧模式進行探索和分析，以便遇到實際情況時，能夠做到有的放矢。

1旅游扶貧的現狀與意義

1999年，英國國際發展局提出了Pro-poor Tourism（PPT）概念，將有利于貧困人口的旅游上升到國家發展的高度。隨后2002年，世界旅游組織與聯合國貿易和發展委員會進一步提出了Sustainable Tourism for Eliminating Poverty（ST-EP）理念，將可持續旅游作為減少貧困的另一種手段，用以解決旅游扶貧中出現的社會、文化、環境等負面問題。PPT理念強調通過旅游開發為貧困人口提供更多的就業機會。通過加強對貧困人口的能力培養，提高貧困人口在旅游過程中的參與程度，以確保貧困人口的需求得到優先保障。ST-EP理念認為旅游扶貧應該重視管理者、投資者和旅游者等相關利益群體的關系，才能更好地發揮旅游扶貧的實際作用。

在這些理論的支持下，國外的旅游扶貧模式主要分為三種：①自然遺產旅游；主要為利用當地所獨特的自然現象、地貌，或珍惜野生動物棲息地所開展的旅游開發扶貧活動。其具有獨特性一般需要良好的自然風光或野生動物生存環境，旅游扶貧開發較為容易，多數由當地政府所引導旅游項目建設，吸引社會企業進行持續管理運營。增加當地工作崗位，帶動其第三產業發展，達到其旅游業對于當地貧困居民的減貧效果；②人文遺產旅游；主要為利用當地歷史形成的民族活動所留下的獨特習俗與遺址，吸引游客到來，對于旅游者有著巨大的吸引力，滿足其在精神層面上的需求；③城鄉特色旅游（包括農業旅游、住宿業旅游，以及社區旅游等），其將特有的城市與鄉村景觀、民風民俗活動等融為一體，具有鮮明的地方特色，有助于加快建設當地區域經濟，改善當地經濟結構。

對于我國的民族貧困地區而言，這些地區與旅游資源豐富地區具有高度的重疊性，由于自然景觀受外界的干擾較小，這些區域包含了豐富的野生動植物資源。自然旅游會促進當地經濟的發展，貧困人口通過提供住宿、飲食等一系列經濟活動，可以獲取額外的收入。而民族貧困地區也具有豐富的人文遺產，通過文化產業的開發，可以使當地人口通過文藝表演，以及出售民族特色的服裝、裝飾等工藝品來獲得經濟收入。因此，自然遺產旅游和人文遺產旅游這兩種扶貧模式對我國具有較好的借鑒意義。云南地區采取的生態旅游扶貧模式和民族文化旅游扶貧模式就是我國民族地區旅游扶貧的學習成果。除此之外，我國還實現了貴州特色民族地區鄉村旅游扶貧、寧夏六盤山紅色旅游扶貧等具有鮮明特色的旅游扶貧模式。

2四川省綿陽市平武縣旅游扶貧的現狀與發展優勢

通過以上描述我們發現，我國的民族貧困地區的旅游扶貧模式在四川省綿陽市平武縣白馬藏族鄉取得較好的成果，它的優勢在于擁有白馬藏族這一具有獨特文化傳統的少數民族，并且其坐落于王朗國家級自然保護區植物資源豐富，森林生態系統獨特，自然遺產與人文遺產并存。可以創造出特色的旅游產品，培育出品牌產品，產生品牌效應，保證旅游發展的長盛不衰。當地曾經長處于深山，交通不便，經濟發展較為緩慢。但其交通不便卻保留下了當地少數民族最原汁原味的特色傳統，而今交通改造后劣勢轉變為優勢，吸引外來游客體驗當地文化，借助少數民族文化資源，發展可持續的旅游扶貧道路。當地少數民族居民可以通過依托王朗國家級自然保護區來發展社區旅游，擴充當地旅游業規模，切實增加當地少數民族居民收入。

同時，為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》而發布的《國家旅游局關于公布全國旅游扶貧示范項目名單的通知》將四川省綿陽市白馬王朗景區被選為旅游扶貧示范項目，有著良好的優惠政策享受、由政府所協調的扶貧貸款保障，保障了當地旅游發展的可持續性，提升其知名度，從而帶來更多的社會資金投入當旅游建設，擴大旅游扶貧的受益人群。

3當地旅游扶貧產業所存在的問題

它的局限性在地理位置上雖有良好的自然遺產資源，但距離九寨溝風景區過于接近，不利于其旅游品牌的培養發展。游客群體更容易被成熟的并擁有極大知名度的九寨溝風景區所吸引，在當地發展到一定程度后，容易遇到難以突破的發展瓶頸。在人文遺產方面，當地所擁有的獨特少數民族文化資源，在目前游客不斷增加的背景下，其少數民族文化不斷弱化，當地在旅游開發的大背景下，應該不斷增強少數民族傳統的保護，保證其特色傳統不被旅游發展而形式化，從而被少數民族逐步拋棄。

4總結與展望

在我國以建成全面小康社會，實現第一個百年奮斗目標的大背景下，扶貧脫貧已經成為目前我國的一項重要使命。而目前，現有的傳統扶貧政策，并不能夠有效率地解決山區少數民族貧苦問題，旅游扶貧的發展就顯得尤為重要。旅游扶貧可以因地制宜地對山區少數民族進行有效的幫扶。四川省平武縣白馬藏族鄉應依托國家級自然保護區發展旅游扶貧，用國家級自然保護區吸引外地游客，通過社區旅游來吸引其縣市周邊及前往九寨溝旅游的游客，完善旅游產業覆蓋面積，擴大旅游市場規模。當地少數民族旅游產業目前還屬于朝陽產業，擁有巨大的發展潛力。從目前的情況看來當地應不斷完善其旅游發展規劃，依托現有的自然遺產與人文遺產完善現有旅游景點與社區旅游的合理搭配。明確其針對性，如大型景點旅游面向全省全國，少數民族特色文化社區旅游作為大型景點的食宿配套設施。避免旅游產業盲目開發，使得現有特色旅游產業與其他地區少數民族旅游項目雷同，旅游產品設計單一，從而使外來游客產生似曾相識、厭倦等情緒。把握好現有的良好自然遺產與獨特的人文遺產，將旅游扶貧有效地持續下去。

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