淺談港口如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

吳迪

摘 要：2017年安全月主題是“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，本文就如何落實企業(yè)安全主題責(zé)任進(jìn)行淺談解析。

關(guān)鍵詞：港口企業(yè)；安全設(shè)備設(shè)施；應(yīng)急管理；安全培訓(xùn)

隨著港口的日益發(fā)展壯大，企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度日漸增強(qiáng)，安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的先決條件。國務(wù)院2010年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就強(qiáng)化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高安全生產(chǎn)水平，提出了更加具體、明確和更加嚴(yán)厲的規(guī)定。為全面貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，國家安全監(jiān)管總局在2015年制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任要求。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。

一、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的主要問題

（1）港口安全管理人員的安全技能素質(zhì)有待提高。安全生產(chǎn)的核心是人的安全素質(zhì)，它包含了文化修養(yǎng)、風(fēng)險意識、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其關(guān)鍵是風(fēng)險意識，而風(fēng)險意識的產(chǎn)生則取決于安全技術(shù)能力的提高。事故發(fā)生的主要原因是“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”所造成的。安全技術(shù)的對策是重點解決“物的不安全狀態(tài)”。個別安全管理人員不熟悉安全設(shè)施的功能及完好狀態(tài)，甚至不認(rèn)識消防設(shè)備設(shè)施的名稱，無法確保安全設(shè)備設(shè)施處于完好狀態(tài)。

（2）港口安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和管理有待提高。港口涉及到的安全設(shè)備設(shè)施共有200余種，如何確保這些設(shè)備設(shè)施處于完好有效狀態(tài)，是個急需解決的問題。按照國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要加大安全投入，添置和完善工作場所、生產(chǎn)設(shè)備、電氣裝置等方面的安全防護(hù)設(shè)施，做好安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測工作，提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的本質(zhì)安全，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。港口員工無能力對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致部分安全設(shè)備設(shè)施年久失修，無人問津，設(shè)備投入使用多年連包裝都未拆掉。因此，企業(yè)應(yīng)聘請專業(yè)單位對港內(nèi)安全設(shè)施進(jìn)行承包維保，確保港區(qū)內(nèi)安全設(shè)施處于正常狀態(tài)，避免事故發(fā)生。

（3）港口內(nèi)業(yè)務(wù)外包單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)有待提高。各家業(yè)務(wù)外包單位安全管理工作均有待提高，各家業(yè)務(wù)外包單位管理人員安全意識淡薄，缺乏相關(guān)安全技術(shù)能力，只注重生產(chǎn)效益，安全生產(chǎn)投入較低，如這些單位在港區(qū)內(nèi)發(fā)生事故，將給港口的安全生產(chǎn)工作造成惡劣影響。因此，應(yīng)提高業(yè)務(wù)外包單位的安全管理要求，對于不符合港口安全管理要求的單位，實行淘汰制度。

（4）港口內(nèi)各單位應(yīng)急管理工作水平有待提高。企業(yè)各單位都有各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，但大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容繁雜、應(yīng)急職責(zé)劃分不清、相應(yīng)程序繁瑣，不具有實際可操作性，在事故險情發(fā)生時很難按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急工作。部分員工對應(yīng)急工作不了解，對自己在應(yīng)急工作中所處的位置不了解，對自己崗位的應(yīng)急職責(zé)和應(yīng)急處置措施不掌握。部分單位的應(yīng)急物資常年放置不及時更新，導(dǎo)致設(shè)備、物料老化失效。大部分單位能夠定期開展應(yīng)急演練，但部分演練腳本編制不規(guī)范，演習(xí)內(nèi)容和程序不合理，演習(xí)人員人員態(tài)度不端正，演習(xí)動作走過場，無法真正提高演習(xí)實際應(yīng)急水平。

二、對如何加強(qiáng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考

（1）落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度。領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負(fù)有雙重責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行“一崗雙職”制度中，既要對所在崗位應(yīng)承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任負(fù)責(zé)，也就是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)負(fù)有雙重責(zé)任。

（2）必須做到責(zé)任落實到位，2015年港口根據(jù)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的要求，實行區(qū)域責(zé)任人管理制度。將港口安全生產(chǎn)工作實行網(wǎng)格化管理，將港區(qū)內(nèi)所有區(qū)域落實相關(guān)責(zé)任人，明確相關(guān)責(zé)任的職責(zé)。每年度企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與下屬各基層單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，使安全生產(chǎn)責(zé)任“縱向到底，橫向到邊”，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)。

（3）抓好安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。企業(yè)要把安全教育培訓(xùn)提高到倡導(dǎo)安全文化、建設(shè)社會主義精神文明的高度來認(rèn)識，開展安全教育培訓(xùn)是提高廣大員工安全意識的有效途徑。要重點加強(qiáng)對員工的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的安全意識、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，使每一位員工都能受到安全教育培訓(xùn)持證上崗，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能。

（4）推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等多種因素，要實現(xiàn)這些基本要素的有效控制，首先要應(yīng)用科學(xué)的安全管理方法，實施系統(tǒng)性管理工程，開展“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價。為進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)根據(jù)自己實際情況，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境都能符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并引進(jìn)高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理在特定的環(huán)境、時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（5）開展多種形式安全檢查，及時消除各類事故隱患。建立隱患排查治理體系，從集團(tuán)層到基層各班組開展定期不定期的隱患排查治理工作，通過綜合性隱患排查和專項隱患排查治理工作，做好事前預(yù)防。安全管理部門要重點加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。其他管理人員牢牢樹立以控制人的不安全因素為首要任務(wù)的安全管理理念，創(chuàng)造人人講安全，人人懂安全的安全氛圍。開展安全隱患排查，每月、季節(jié)性、節(jié)假日前后開展的安全檢查做到有布置、有檢查、有落實，并切落實整改措施、責(zé)任、資金和時限。

今年6月是第十六個全國“安全生產(chǎn)月”，今年的主體是“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，為此，淺談一下港口企業(yè)如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的想法，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。只有不同單位、不同崗位、不同層次職工都明確自己在安全工作中所承擔(dān)的安全責(zé)任，明確自己就是安全工作的主體，并根據(jù)崗位職責(zé)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。