打造金色盾牌 建設平安湖州

本刊記者/徐廣忠 王艷

打造金色盾牌 建設平安湖州

本刊記者/徐廣忠 王艷

作為建設法治湖州、平安湖州的主力軍，浙江省湖州市公安機關將堅持政治建警、從嚴治警、從優待警，努力打造一支絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的公安鐵軍。“我們將按照四個‘當表率、爭一流’的要求，堅持‘防為主、防為上’工作方針，想在前、做在前、忙在前，全力推動湖州公安工作走在前列。”湖州市委常委、市公安局長夏文星表示。

長興縣公安局網格化推進大部制改革

在5月19日舉行的全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上，長興縣公安局被授予全國優秀公安局稱號。據悉，新中國成立以來，先后組織召開了8次全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會，“全國優秀公安局”是公安戰線最高的褒獎，5年一評。

“榮譽代表著成績，榮譽與付出成正比。長興公安能獲得全國優秀公安局的榮譽稱號，與多年來頑強拼搏、負重奮進、務實創新、勇爭一流的作風和作為密不可分。”長興縣副縣長、公安局黨委書記、局長盛洪衛告訴記者。

公安事業是一項充滿激情的事業，是一項充滿挑戰的事業，不進則退。因此，“國優”不是終點，而是新的更高的起點。“公安工作的最高境界就是天下無賊，少發案、甚至不發案。”省委常委、省公安廳長徐加愛道出了全體浙江警察的公安夢想。作為全國優秀公安局，長興公安就是要讓“天下無賊”的公安夢想在長興大地上率先實現，這是長興縣公安局接下來的前行目標和奮進動力。

長興縣公安局組織學唱警歌

盛洪衛說：“我們要珍惜榮譽，把這份榮耀融進血液里，融進日常工作中。公安工作沒有最好，只有更好。長興公安要站在新高度，為人民群眾提供更加良好的治安環境和優質服務。”

借鑒各地公安“大部制”改革做法，長興公安重新配置警務資源，剝離派出所刑事打擊任務，使派出所職能、力量、能力重新回歸派出所本體，真正把警力釋放到基層一線開展工作，從嚴從實從細織密社會風險防控網。

公安“大部制”改革是為積極應對當前復雜治安形勢，回應人民群眾對平安穩定的新要求，通過優化公安機關職能組合、機構設置、警力配置和運行機制，從而激發隊伍活力，實現警力無增長改善下的內涵式發展，推動公安隊伍正規化、專業化、職業化，提升公安工作整體效能的改革。長興公安“大部制”改革的路徑是：以偵查中心為切入點，以解放派出所為落腳點，真正把專業警種做強，把基層基礎做實。

在具體實踐中，首先是將刑偵、經偵、禁毒、食藥環等專業打擊力量整體劃歸偵查中心，抽調原派出所刑偵中隊一定比例的警力，成立“三室四隊”，承擔所有專業警種刑事破案任務，所有警力統籌調配，實現手段圍繞實戰無縫對接、同步上案，真正做到破大案機制破小案，建立各項專業機制，使偵查信息資源高度融合共享，破案打擊效率、效果明顯提升。

李家港派出所吳所長告訴記者，以前派出所承擔了太多的職能，加上人力、技術手段等有限，很多工作有心無力，而大部制改革將基層派出所的精力解放出來，受到民警的歡迎，轄區發案率持續下降，人民群眾的安全感和滿意度持續上升。

近年來，長興公安信息化建設、大情報工作、執法規范化建設、隊伍正規化建設等一批工作走在全市乃至全省前列，連續6年被評為全省執法質量優秀單位、連續4年被評為全省隊伍正規化建設優秀單位、連續2年被評為全省信訪工作優秀單位。

織里公安分局打造立體化社會治安防控體系

大局穩則百姓安，百姓安則百業興。沒有穩定的環境，經濟發展就會受到阻礙。

湖州市吳興區織里鎮素有“中國童裝之都”的稱號，全鎮135.8平方公里，卻有40余萬的新老居民，由于勞動力結構的特殊性，當地民警在管理上面臨著極大的困難。諸多社會安全與穩定問題接踵而至，轄區內公安機關人少事多、基礎薄弱、力量缺乏整合等現狀已極不適合發展的需要。在“防為主、防為上”方針的指引下，織里分局實行了職能調整警力下沉，盡最大可能增加一線警力，著力打造立體化治安防控體系的升級版。

湖州公安局織里分局張政委告訴記者，織里公安分局按照“有所為、有所不為”的原則進行了機構撤并、職能調整。撤并原刑偵、治安、辦案、巡特警、交警等部門，撤銷治安、刑偵、辦案3個大隊，將交警和巡特警大隊合并為交巡警大隊，將綜合室調整為政工綜合室，保留消防大隊。調整后，多余的警力全部下沉到基層3個派出所，派出所警力由原先的55人增加到75人，警力占比從原來的43%增加到76.7%。

“坐辦公室”的民警少了，如何確保整個分局高效運轉？織里公安分局設立了指揮情報中心，下轄各派出所也建立了勤務指揮室。在指揮情報中心，巨大的高清屏幕上不斷切換著城區主要路段的監控畫面。目前織里鎮街面有5000多個視頻監控，一旦發生警情，由指揮情報中心和勤務指揮室統一調度指揮，一方有警，多方支援，做到快速反應，快速調處。

警力下沉使基層治安基礎得以不斷夯實。織里公安分局向鎮區16個社區選派了16名專職社區民警，且進入社區黨支部或居委會班子，推動基層基礎工作由公安“唱獨角戲”向各部門“齊抓共管”轉變。根據轄區流動人口多的特點，該局還創新實施了“外警協管外來人口”工作，從安徽望江縣、潛山縣公安機關分別引進5位“外警”，強化流動人口服務管理。

面對錯綜復雜的治安環境，湖州市公安局織里分局在黨委、政府的正確領導下，在社會各界的廣泛參與和大力支持下，創新改革，通過職能調整警力下沉，改變了被動應付的狀態，走出了一條平安創建的新路。這是新形勢下平安建設的一次有益探索，也是法治湖州建設的一個生動實踐。

平民警官馬長林只想為群眾做點事

“服務群眾，發動群眾，和群眾以心換心。”在接受采訪時，馬長林的話語坦誠而認真。在他的故事里，要找到戲劇化的情節、驚天動地的章節不容易，但在沒有驚天動地的細節里，他一路走來，卻贏得了所有人的尊重。

織里分局G20安保戰旗傳遞活動現場

馬長林是湖州市公安局開發區分局龍溪派出所羅師莊社區民警。2008年8月,他選擇扎根基層,來到素有“小香港”之稱的羅師莊,這里位于城郊接合部,常年流動人口有近兩萬人,案件糾紛多、安全隱患多、環境秩序差。

然而,馬長林的到來，卻將原本混亂的羅師莊社區治理得井然有序,成為羅師莊人人熟知的“平民警官”,他在工作中摸索出的“馬長林361°工作法”“馬長林群眾工作法”“馬長林新居民服務法”也成為“經典教材”,吸引全國各地的基層民警前來學習。

在村民眼里,老馬就是個“永動機”,總是精神飽滿,行走在為村民解決問題的路上。老馬初到羅師莊時,為了宣傳治安和消防知識,背著用喇叭和錄音機做成的“人工音響”巡街,跑了整整3個月,背帶壞了3條,肩膀上磨出的水泡結成了老繭。

“從被取笑、嫌我煩,到招呼我喝水,靠著這套‘寶貝’,村民都認識了我,慢慢開始主動配合租房登記的工作。”馬長林剛上任就提出實施出租房登記制度,村民不配合,老馬也不泄氣,厚著臉一天三登門,人不在就打電話“求登記”。登記工作終于有了突破,登記表還幫助破了不少案。

如今,走進警務室,可以看到資料柜里整齊地擺放著6大類20多本厚厚的臺賬,每家每戶的信息一應俱全,連夜市水果攤主都有詳細記錄。

“百姓的事都是我的分內事。”這是老馬常年掛在嘴邊的口頭禪。羅師莊村民都存著他的電話號碼,一有難事,總會在第一時間找這個“身邊的110”。孤寡老人馬桶堵住了、租客要待產了、小朋友牙縫里卡住拉鏈頭……事無大小,老馬一直在管著大家的“閑事”。

馬長林先后獲得全國特級優秀人民警察、全國“五一”勞動獎章獲得者等榮譽。回顧這么多年的工作,老馬總結出的經驗就是把新老居民當主人、當家人、當老師、當靠山。

“群眾是我的親人,更是我的靠山。有了他們的參與和支持,我才真正感覺到踏實。”針對新居民之間糾紛的特點,2012年4月,馬長林以新居民中的黨員、退伍軍人、治安積極分子為主體,動員組建了“老鄉幫幫團”。同是羅師莊新居民,老鄉間相互理解,更愿意聽勸,效果很不錯。

2012年開始,馬長林還在羅師莊建立了“馬長林學雷鋒志愿服務基地”,與30余家單位展開合作共建,先后組建了關愛新居民子女志愿服務隊、律師在身邊服務隊、醫路情暖義診隊等12支志愿者隊伍。

截至目前,馬長林的志愿者服務團隊已超2000人,不少受過老馬幫助的居民都主動報名,一起出力打造平安羅師莊,形成了“老馬”當先,萬馬奔騰的態勢。在大家的努力下,去年轄區各類案件發生率比2008年下降了57.1%,群眾安全感和滿意度大幅度提高。

將近退休年齡的馬長林，對自己的工作依然保持著極大的熱情，記者問他，是什么樣的力量讓你總是充滿激情，老馬坦誠地說，我只是想為群眾做點事而已。

民生至上，民安為要。“老百姓關注的是早起家里有無被盜、家人每天是否平安，因此，公安機關服務人民，就是要始終把人民生命財產安全放在心中最高位置。”湖州市委常委、公安局長夏文星表示。

砥礪前行，步伐堅實。近年來，湖州市公安機關把黨委政府信賴感和滿意度、人民群眾安全感和滿意度、公安隊伍榮譽感和滿意度有機統一起來，堅持“防為主、防為上”方針，圍繞中心，服務大局，民意導向，敢于擔當，深入推進平安湖州、法治湖州和過硬隊伍建設，取得了輝煌戰果。

馬長林組織外來務工人員學習禁毒知識