甘肅蓮花山國家級自然保護區可持續發展的對策探討

朱永萍

【摘要】：自然保護區是保護自然資源和生態系統，維護國土生態安全和自然和諧共存，促進經濟社會可持續發展的生態保證。目前我國林業系統已建立多種類型的自然保護區，保障了國家經濟社會發展的需要，推進了人與自然和諧的生態文明社會發展，但是，自然保護區建設還存在一些破壞自然保護區資源和對自然保護區投入不足等問題，蓮花山自然保護區成立三十五年，建立了較為完善的管理體制。怎樣在現有基礎上提高自然保護區管理水平，建立社區共管機制提升自然保護區管理水平，是今后自然保護區可持續發展面臨的主要問題。

【關鍵詞】：甘肅蓮花山；國家級；自然保護區；保護

1 、 保護區概況

自然保護區旅游資源豐富，森林景觀、自然景觀和民俗風情獨特。登臨蓮花山，莽莽林海，層山嶙峋，橫空欲吞，青嵐萬里。洮河冶木河映帶左右，小蓮花山、姊妹山顧盼有情，冶海冰圖、海甸夯冰、洮河流珠、九甸峽水利樞紐工程、冶木峽秋色、喜泉飛瀑、懸崖古松等自然景觀蔚為壯觀。歷史悠久、風趣別致的“蓮花山花兒會”，是蓮花山周邊100Km范圍內各民族民間文化交流的主要場所，被列為世界非物質文化遺產的“蓮花山花兒”因其曲調悠揚，文采飛揚而名聞遐邇。保護區有種子植物911種，隸屬95科367屬，野生動物28目65科290種。國家重點野生保護動物共有40種，其中國家一級保護動物7種，國家二級保護動物33種。大型真菌2門42科241種。昆蟲有9目58科314種。

2、 保護區管理現狀

保護區是洮河中上游地區一片重要的水源涵養林。其森林茂密，降雨充沛，生物多樣性豐富，區位重要。對保護水土，涵養水源，調節氣候，保護生物多樣性，促進區域生態安全和社會經濟可持續發展具有不可替代的作用。按照“依法治林”、“嚴管林”方針，建立了較為完善的內部管理制度和林業執法隊伍，推行森林管護，野生動物保護、森林防火等工作責任制，做到了山有人管，林有人護，責任有人承擔。通過多年“三北”防護林建設工程、天保工程、退耕還林工程、野生動物及自然保護區建設工程的持續開展，保護區的森林資源等得到有效恢復，野生動物種群量不斷增多，森林覆蓋率由建局初的24%提高到現在的65.57%。

3、存在的主要困難和問題

3.1 職工業務素質亟待提高

保護區有管理干部83人，占職工人數的85%，大部分畢業于甘肅林業學校，長期在基層從事森林資源保護工作，工作單純，其知識結構、思維觀念、業務技能與科技興林，全方位管理自然保護區的要求存在較大差距。

3.2 經費缺口較大

保護區建立以來，省財政只撥給人頭經費，而其它經費十分有限。嚴重制約了保護區基礎設施建設，宣傳教育，科研監測，社區共建等工作。

3.3 林牧矛盾突出

保護區地處多民族地區，受牧區經濟的影響較嚴重，群眾漫山放養，嚴重影響了林木生活和野生動物生存。林內放牧，牛羊啃食嫩芽、嫩葉、樹皮、花果等營養器官，大量取食林地植被和踐踏林地，使林區的生態環境發生變化，樹勢減弱，生長量下降，易遭風折、雪壓、病蟲害危害。天然更新能力降低，有些地方多年人工林變成無頭樹，小老樹，迫使保護區采用大苗造林，增加造林成本1.5倍。

3.4 科研工作滯后

保護區缺乏鼓勵、引導、支持科研工作的機制，加之專業技術人員學識水平層次較淺，自發組織開展科研活動氛圍不濃厚，見諸科技刊物的論文少，科學技術對保護區的支撐作用乏力。

4 、 保護區可持續發展對策

4.1 擴大宣傳提高公眾對保護生物多樣性的認識

保護區不但要教育單位內部職工遵紀守法，增強工作責任心，更要擴大宣傳面，向社會各界宣傳保護生物多樣性的重要性，要教育群眾摒棄不符合時代的不良習慣，正確引導他們自覺遵守自然保護區各項法律法規，全面認識建立保護區的重要性和必要性，逐步從愛護一草一木，保護小鳥做起，充分保護好生物多樣性。

4.2 加強職工隊伍建設，提高職工整體素質

林業跨越發展關鍵取決于職工隊伍素質和能力的高低。因此廣泛吸引和著力培養一支高素質的職工隊伍，是推動自然保護區可持續發展的基礎。在大力倡導“注重知識、注重人才”的思想，采取送出去培養，請進來傳教，職工自學、繼續教育等方法，提高職工專業知識技能。要堅持以人為本的指導思想，努力營造干事創業的環境。合理調配人才資源，做到人盡其才，才盡其用。

4.3 貫徹林業法規，保護林地資源

林地是發展森林資源的基礎。保護區全面貫徹中央、省上林地保護法規，嚴格執行《森林法》，《自然保護區管理條例》，《甘肅蓮花山國家級自然保護區管理條例》。要把林地日常管理納入職工森林管護責任制，建立林地管理檔案，定期復查，隨時抽查。要教育職工象農民管護耕地那樣管護林地。要積極呼吁爭取將25°以上坡耕地納入退耕還林范圍。

4.4 貫徹省政府封山禁牧意見

全面貫徹省政府封山禁牧意見，要向地方政府、村社群眾宣傳封山禁牧對當前生態建設的重要性。在山口、溝頭、主要交通要道設警示牌。取締扎場放牧，逐漸改變林區群眾漫山放養的習慣。在牲畜危害嚴重，管理難度較大的地區，設置壕溝，機械圍欄，或栽喬、灌木設置生物障礙，減輕放牧的負面影響。

4.5 開展社區共管，為保護區和社區協調發展創造條件

社區與自然保護區息息相關。保護區要把社區發展納入自然保護發展范疇，開展實用技術培訓，節柴改灶。加大扶貧攻堅力度，力所能及前提下，為社區修建水、電、路等基礎設施，改善社區基本生存條件。鼓勵社區群眾參與造林、育苗與生態旅游服務，增加經濟收入，為保護區和社區協調發展創造條件，實現共管共榮。

4.6 加快示范保護區建設步伐，整體提升保護區管理水平

積極和上級部門加強聯系，加快示范保護區建設步伐，積極申請加入世界人與生物圈網絡。爭取項目資金，創業管理模式，整體提升保護區管理水平。

參考文獻：

[1]趙學敏，全國林業自然保護區建設管理工作會議講話，中國綠色畫報。2004-12-23

[2]宋朝樞、楊宇翔、甘肅蓮花山自然保護區科學考察集。中國林業出版社。2002-08

[3]薄乖民、馬廷榮、甘肅蓮花山國家級自然保護區自然環境及生物多樣性調查評價。2015-07endprint