PPP模式在我國軌道交通建設中的應用

李為一

摘要：經濟發展必然依靠國家基礎建設的發展，而軌道的發展是國家建設與發展的基礎，軌道交通對國家與地方的發展所起到的作用是至關重要的，是基礎性的。隨著我國經濟發展腳步的加快，工程建設的項目也越來越多，加強軌道交通建設的控制逐漸成了人們關注的焦點。盡管軌道交通建設在我國經歷了從發展到成長的時期，其建設管理系統也在逐漸趨于完善，不過因為現階段對軌道工程的需要在不斷的增加，這也就對其提出了更高的要求，本文以PDP模式下為背景，分析其軌道交通建設需要注意的問題。

關鍵詞：軌道交通；PPPP模式；應用

軌道工程建設管理不僅是一個龐大而又系統的工程，同時也是實施動態管理的過程，涉及工程的多個方面，在管理的過程中也有很多內在與外在的影響因素，因此需要對其實施科學有效的控制，使施工過程中的物力、人力以及財力得到最有效的利用，這也是PPP模式下軌道交通建設需要思考的問題。

1基于PPP模式下的軌道交通建設成本控制

1.1對軌道工程的建設工期以及質量實施控制

軌道工程和普通建筑工程有一定的區別，其不但要求較高的質量，同時對工期往往也要求非常緊，另外工程質量與工期往往也是一個矛盾的問題，如果質量不達標或者工期延誤均會直接或者間接的增加工程的成本，導致建設出現不平衡的情況。軌道工程因為施工難度相對較大，同時工期也相對較長，對工程質量與工期的影響因素也非常多，這樣就必須要做好工程質量控制工作，最大限度地避免出現返工情況，在充分保障質量的前提下加速工程的進度。

1.2對材料、勞動力以及機械設備的成本控制

實際上，軌道工程的主要成本集中在材料、勞動力以及機械設備方面。軌道工程為建筑工程的一部分，需要依靠一定的勞動力以及機械設備，而這些東西的成本往往都非常龐大，也直接影響了工程建設的成本。因此在施工時要對材料、勞動力以及機械設備此三項實施項目進行重點控制，科學有效地控制材料、勞動力以及機械設備，在某種程度上說也就是控制了軌道工程的整體建設，PPP模式下的軌道建設需要做到上述幾點。

1.3施工過程中成本變化能夠直接影響工程建設

對于大型軌道工程而言，出現工程變更方面的問題是永遠無法回避的問題，這就要求工程隊伍必須盡可能地改變之前的施工計劃，而計劃的改變也無法避免會出現工程材料以及施工量改變的問題，導致成本的增加也自然無法規避，這就會直接影響工程的整體建設。因此在施工工作中，如果工程出現較大的變更時，需要整體考慮，對改變的情況和費用要實施詳盡的記錄，這也是為了后期工程結算工作能夠順利開展奠定基礎。

2PPP模式下軌道交通建設管理問題分析

2.1軌道交通建設限制因素較多

在我國軌道工程中，“重施輕設”的現象還非常普遍。因為這個階段對工程的整體建設影響非常大，其占據工程費用成本比例也較大，因此很多工程管理人員對軌道工程前期的設計以及預算等都不是特別的重視，部分工程直接管理人員甚至存在后期補齊的現象，這就導致工程必然增加成本，也不可避免地出現工程還沒開始就已經進入虧損的現象。

2.2高素質人才較欠缺

軌道工程工作相對其他工作而言，工作環境更加惡劣，工作地點也不穩定，導致大部分高素質人才不愿意待在工程單位上班，這就出現了建設人員自身素質較低的情況。實際上對于工程建設人員來說，經驗極其重要。優于在考取資質證件的過程中絕大多數都是一些書面理論知識，實踐經驗往往非常不足，因此學生實施資質證件的考試有相對較大的優勢，不過處在一線的建設工作者，因為缺少必要的理論知識，往往取得資質的過程也更加艱難，所以工程建設管理方面的高素質，有經驗的人才相對較少。

3PPP模式在我國軌道交通建設中的應用

3.1科學有效地編制目標責任元素和成本

不管是哪個單位，在軌道工程成功中標之后，在進行開工建筑前期，必須堅持編制建設和管理工作者聯合項目部門實施責任成本的確定工作，作為相關組織與單位，尤其是軌道項目部門必須根據責任成本實施計劃的制定工作，把工程中的中標額當成是科學合理控制基礎實施預算調整同時明確好預算工程的最終成本，需要特別注意的是，在中標額中需要把間接產生和利潤的費用扣除，在最大限度地熟悉成本的預算之后，如果詳細的經濟數據和收取的業主費用存在較大的出入，則需要依據真實有效的數額實施優化與調整。軌道工程的現場費用如果需要臨時做出必要的調整，必須將中標價格中各種臨時的設備成本費用扣除，之后在數據信息無誤的前提下把工程施工建設的現場產生的相關費用當成最高的預算項目成本額度，這樣就能盡可能地避免出現費用超額的情況。另外，需要根據軌道工程的相關合同規定、施工的詳細環境建設，如此就可以在各個分項目以及分目標工程的項目預算中，尤其是在預算制定的過程中就可以以軌道工程當成參考的主要依據。根據不同工程的實際情況具體問題具體分析，比如可以根據施工隊伍、部門以及班組任務有針對性地實施工程任務的分解，各個施工部門、隊伍以及班組需要建立符合自身特點的責任成本，這樣對軌道工程其他環節的成本控制也有很大的幫助。工程項目主管人員一定要和工長以考核工期、質量以及成本、安全為主要指標實施承包合同的簽訂工作，這樣也為后期軌道工程的項目成本控制做好鋪墊。

3.2重視對經費的把控

另外合理有效的成本建設也是工程提升質量水平、高效施工的重要前提。隨著經濟的發展以及科學技術的更新，軌道工程建設的成本控制也必須符合切身實際，把成本控制和質量管理有效結合，把全過程中的控制理念充分應用其中，建立健全關口控制的基本原則，將成本以及工期進行有效配置，這也是找準最佳工程工期的前提。軌道工程相對其他工程較為特殊，尤其是施工環境的特殊條件下，必須反復的驗證以保障工期目標所采取的實踐方法和延誤工期之間誘發的損失有正確有效的處理方法。在軌道工程全面完工進入到決算之后必須根據合同的有關規定及時有效的把工程款進行回收，絕對不能任憑管理人員無辜惡意的拖欠尾款而誘發工期延長的現象。作為軌道交通工程，在充分確定了其施工整體方案之后，對于影響成本較大以及具備較高技術難度的相關工程必須對其技術方案實施優化論證，進而科學合理地實現最小化成本建設以達到控制的目的。

3.3科學有效地控制人工費、材料費以及機械設備費

一個國家與地方的發展必然離不開軌道工程，軌道工程對經濟的發展有極大的作用，同時也可以發揮疏導交通等作用，而科學合理的成本建設控制也是軌道工程得以順利開展的重要條件。實際上，在軌道工程的建設管理中，必須將必要的，所占工程數額較大的人工費、材料費以及機械設備費控制好，通過額定工日數、定額工資和費用的規定對工程進度實施合理控制，盡可能地保障其實際產生的額度低于額定額度，同時為了最大限度地提高工程建設的進度，需要培育一批具備綜合素質的工作者，這批工作者一專多能，這樣就能直接提示工作效率。

4結語

軌道交通工程建設和普通的建筑工程有很大的差別，其為一項系統而又復雜的工程，涉及人員較多，涉及的費用開支往往巨大，所以PPP模式下的軌道管理工作是目前我國軌道建筑最小的優化途徑。endprint