分析建筑工程造價超預(yù)算的原因及提出的控制對策

張延堂

摘要：建筑工程造價作為工程投資的重要依據(jù)，直接關(guān)系到投資方的經(jīng)濟(jì)利益。做好建筑工程造價需要考慮到的問題是多方面的，然而在現(xiàn)實施工中，常常存在建筑工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象，本文針對建筑工程造價超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)的實踐經(jīng)驗和理論知識，提出了工程造價超預(yù)算的控制對策，具有一定的理論參考價值。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價超預(yù)算；原因；對策

1 引言

建筑工程造價超預(yù)算，不僅會增加建筑工程的投資力度、降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且還會導(dǎo)致公司投資方向把握不準(zhǔn)、引起投資失控等問題的出現(xiàn)。對于工程造價來說，它泛指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。根據(jù)研究對象的不同，其工程造價又分為建設(shè)工程造價、單項工程造價、單位工程造價及建筑安裝工程造價等。不管哪一類建筑工程造價，超預(yù)算都會直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在建筑工程項目造價管理中，預(yù)算控制則是它的重要組成部分。預(yù)算得到合理控制了，就可以直接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在建設(shè)工程項目中，控制好工程造價是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

2 影響建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

1）預(yù)算編制上存在的缺陷。①新增項。隨著人們生活水平的不斷提高，對所居住的環(huán)境要求也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，為此一些新型住所在出現(xiàn)。為合理的施工好這些新的施工項目，施工人員有時就需要增加一些相應(yīng)的勘察任務(wù)，其新增的費用支出也就要被編制在預(yù)算之中，若少之該項，也會容易出現(xiàn)工程造價超預(yù)算。②少計支出內(nèi)容。在編制造價預(yù)算時有的時常會忘記一些造價支出內(nèi)容，從而導(dǎo)致在編制預(yù)算時被漏項。③參與競標(biāo)影響。為了對競標(biāo)單位壓縮工程項目進(jìn)行有效的控制，使得建筑工程的施工質(zhì)量可以達(dá)到設(shè)計要求。預(yù)算編制運行中，項目的開發(fā)單位會采取對項目設(shè)計內(nèi)容的增加措施。該增加行為卻損害了施工單位的利益，提高了工程的施工成本。根據(jù)以上分析看出，由于預(yù)算編制中存在的增項、漏項等問題，都會嚴(yán)重影響建設(shè)工程項目的造價預(yù)算。所以，為合理的控制建筑工程造價，就需要編制科學(xué)的工程造價預(yù)算方案。

2）工程建設(shè)項目預(yù)算審核不當(dāng)?shù)脑颉Ｔ谑┕ゎA(yù)算運行過程中，其中介機(jī)構(gòu)要對工程項目的預(yù)算編制進(jìn)行一定的預(yù)算審核。為符合自身的行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，審核對預(yù)算費用的1/10進(jìn)行消減。中介就可在項目的造價審核中獲取多的審核費用。盲目的削減項目，從而使施工質(zhì)量與項目的設(shè)計要求存在很大差異。項目的施工質(zhì)量也會因此遭受重大影響。為解決這一問題，追加建設(shè)項目的現(xiàn)象就出現(xiàn)了，勢必出現(xiàn)工程造價超預(yù)算現(xiàn)象。所以，預(yù)算審核時需要以保證工程項目的質(zhì)量為前提，要進(jìn)行合理科學(xué)的預(yù)算審核，防止出現(xiàn)超預(yù)算問題。

3）設(shè)計變更不嚴(yán)謹(jǐn)所造成。某些項目設(shè)計變更隨意性大，加上沒有相關(guān)制度約束，所更改造成的經(jīng)濟(jì)損失也沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，從而造成了巨大的浪費，不利于工程造價控制管理，以致于失控；有些設(shè)計單位為多收取設(shè)計費，從而提高了工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大大增加了不必要的工程規(guī)模，也給工程建設(shè)帶來了很大的投資浪費。

4）受材料市場價格波動的影響。建筑材料在工程建設(shè)項目中消耗最大，且有的涉及到多個領(lǐng)域。國際建材市場嚴(yán)重影響國內(nèi)建筑材料市場價格，即使在國內(nèi)進(jìn)行了市場價格的宏觀調(diào)控，但還是影響著造價的控制。在工程造價預(yù)算的現(xiàn)實中，工作人員應(yīng)根據(jù)市場的變化對材料價格的波動留有一定的余地，以應(yīng)對市場供求機(jī)制對市場價格的變化影響。市場材料價格的影響，有時實際工作過程中購買材料的價格和材料的預(yù)算價格有較大的出入，嚴(yán)重的施工無法正常運行。

3 解決工程造價超預(yù)算的對策

1）細(xì)心編制工程造價預(yù)算。在建筑工程的造價預(yù)算時，需要注重考慮到工程造價科學(xué)合理的的預(yù)算編制。需要注重以下問題：①到現(xiàn)場實地進(jìn)行考察。編制預(yù)算人員要對具體工程進(jìn)行實地考察，根據(jù)工程的自身特點確定合理的預(yù)算編制。如收集施工設(shè)計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關(guān)資料。通過深入勘察，能充分了解預(yù)算的收費和定額，便于制定統(tǒng)一的價格預(yù)算。②掌握施工材料的運輸及用途。深入了解施工現(xiàn)場使用的施工材料的運輸和作用，對建筑工程的造價有精確地了解，再結(jié)合各項施工工作，對預(yù)算編制可以準(zhǔn)確的分項，能避免重記、漏記、蒙記等現(xiàn)象。③預(yù)留富裕系數(shù)。造價預(yù)算編制時，要對一些價格留有一定的余地，以預(yù)防在施工過程中需要的施工材料價格波動的影響。預(yù)算人員要對建筑材料的規(guī)格、品質(zhì)、用量等內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，并結(jié)合市場上的具體情況對造價進(jìn)行合理的預(yù)算。

2）嚴(yán)控工程造價的調(diào)整審批程序。實際施工過程中常會出現(xiàn)一些設(shè)計變更問題。在施工時出現(xiàn)設(shè)計缺陷、客觀原因、人為原因等因素都極易導(dǎo)致設(shè)計需要變更。若經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更，會大幅度提高造價，超支現(xiàn)象容易出現(xiàn)。所以，控制人員要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要對建筑工程造價的審批程序、工作進(jìn)行嚴(yán)控，使超價、超量的變更影響程度降到最低標(biāo)準(zhǔn)。

3）注重建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制。建筑工程項目施工階段是資金消耗的主要時期，此時想對資金節(jié)約是比較困難的，但也是出現(xiàn)浪費重要時期。問題出現(xiàn)的原因主要是：①社會的不穩(wěn)定、自然災(zāi)害等客觀原因影響，使控制人員無法對建筑工程的施工過程進(jìn)行有效地造價控制。②因合同變更、技術(shù)限制、組織失誤等因素所造成的影響。這就需要控制人員根據(jù)造價預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效地控制。只有從多方面、綜合考慮采取相應(yīng)的措施，并進(jìn)行費用的正常計量，確保資金的流動趨于最合理的流程，才便于控制超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。一旦超預(yù)算，就要做好反饋工作，并進(jìn)行合理的處理，將經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

4）努力提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)。①專業(yè)性要強(qiáng)。對于建筑工程預(yù)算管理來說，它是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。這就需要從事造價預(yù)算的工作人員有較好的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。要掌握相關(guān)的預(yù)算知識和法律、法規(guī)，對投資控制還要具有較好的職業(yè)道德和扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ鳌Ｒ虼耍ㄆ趯氖略靸r預(yù)算的工作人員進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)和訓(xùn)練很重要，還要給予他們有足夠的繼續(xù)教育機(jī)會。②積極引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法與理念。要積極吸收國外先進(jìn)的管理辦法和理念；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要充分利用各種有效的激勵機(jī)制，以激起員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高其工作熱情，增強(qiáng)潛意識危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。綜合運用多種激勵機(jī)制，真正建立起適應(yīng)自身需求、時代特點和員工需求的激勵體系。運用各種有效手段，建立一批專業(yè)的、高素質(zhì)的預(yù)算管理人員隊伍。③激發(fā)預(yù)算管理人員的活力與積極性。有效的績效考核制度能充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，從而起到激勵、規(guī)范、支持、指示的作用。最大限度的減少考核中的主觀隨意性，要使定性考核建立在清晰明確的定量考核基礎(chǔ)上。同時拓寬考核結(jié)果的使用范圍，并將考核結(jié)果與教育培訓(xùn)、薪酬激勵、職務(wù)晉升等結(jié)合起來，真正依據(jù)考核結(jié)果對工作人員實施管理。通過建立良好的績效評估反饋機(jī)制，讓被考核者清楚了解組織目標(biāo)和個人目標(biāo)以及個人工作與組織期望的差距，以此改進(jìn)工作，提高績效，促進(jìn)企業(yè)走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

4 結(jié)束語

建筑工程的造價管理中，最重要的內(nèi)容就是造價的預(yù)算控制。只有在建筑工程的施工過程中對工程造價做好嚴(yán)格控制，企業(yè)才有良好的經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)。在此過程中，首先是做好造價預(yù)算控制，編制造價預(yù)算很重要；其次是要加大對施工過程中的造價控制，需要結(jié)合造價預(yù)算，合理的進(jìn)行控制。同時，要積極探究、運用新方法、新技術(shù)的途徑，使工程造價做的最低，工程質(zhì)量又好、又新穎，企業(yè)獲利也最高，這樣可持續(xù)發(fā)展的潛力也較大。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國華，陳建俊.對加強(qiáng)工程造價管理的幾點認(rèn)識[J].價值工程，2004（5）.endprint