分析建筑工程造價超預算的原因及提出的控制對策

張延堂

摘要：建筑工程造價作為工程投資的重要依據，直接關系到投資方的經濟利益。做好建筑工程造價需要考慮到的問題是多方面的，然而在現實施工中，常常存在建筑工程造價超預算的現象，本文針對建筑工程造價超預算的原因進行分析，結合相關的實踐經驗和理論知識，提出了工程造價超預算的控制對策，具有一定的理論參考價值。

關鍵詞：建筑工程；造價超預算；原因；對策

1 引言

建筑工程造價超預算，不僅會增加建筑工程的投資力度、降低企業經濟效益，而且還會導致公司投資方向把握不準、引起投資失控等問題的出現。對于工程造價來說，它泛指進行某項工程建設所花費的全部費用。根據研究對象的不同，其工程造價又分為建設工程造價、單項工程造價、單位工程造價及建筑安裝工程造價等。不管哪一類建筑工程造價，超預算都會直接影響到企業經濟效益。在建筑工程項目造價管理中，預算控制則是它的重要組成部分。預算得到合理控制了，就可以直接提高企業的經濟效益。因此，在建設工程項目中，控制好工程造價是很關鍵的環節。

2 影響建筑工程造價超預算的原因分析

1）預算編制上存在的缺陷。①新增項。隨著人們生活水平的不斷提高，對所居住的環境要求也提出了更高的標準，為此一些新型住所在出現。為合理的施工好這些新的施工項目，施工人員有時就需要增加一些相應的勘察任務，其新增的費用支出也就要被編制在預算之中，若少之該項，也會容易出現工程造價超預算。②少計支出內容。在編制造價預算時有的時常會忘記一些造價支出內容，從而導致在編制預算時被漏項。③參與競標影響。為了對競標單位壓縮工程項目進行有效的控制，使得建筑工程的施工質量可以達到設計要求。預算編制運行中，項目的開發單位會采取對項目設計內容的增加措施。該增加行為卻損害了施工單位的利益，提高了工程的施工成本。根據以上分析看出，由于預算編制中存在的增項、漏項等問題，都會嚴重影響建設工程項目的造價預算。所以，為合理的控制建筑工程造價，就需要編制科學的工程造價預算方案。

2）工程建設項目預算審核不當的原因。在施工預算運行過程中，其中介機構要對工程項目的預算編制進行一定的預算審核。為符合自身的行業收費標準，審核對預算費用的1/10進行消減。中介就可在項目的造價審核中獲取多的審核費用。盲目的削減項目，從而使施工質量與項目的設計要求存在很大差異。項目的施工質量也會因此遭受重大影響。為解決這一問題，追加建設項目的現象就出現了，勢必出現工程造價超預算現象。所以，預算審核時需要以保證工程項目的質量為前提，要進行合理科學的預算審核，防止出現超預算問題。

3）設計變更不嚴謹所造成。某些項目設計變更隨意性大，加上沒有相關制度約束，所更改造成的經濟損失也沒有相應的責任制約，從而造成了巨大的浪費，不利于工程造價控制管理，以致于失控；有些設計單位為多收取設計費，從而提高了工程設計標準，大大增加了不必要的工程規模，也給工程建設帶來了很大的投資浪費。

4）受材料市場價格波動的影響。建筑材料在工程建設項目中消耗最大，且有的涉及到多個領域。國際建材市場嚴重影響國內建筑材料市場價格，即使在國內進行了市場價格的宏觀調控，但還是影響著造價的控制。在工程造價預算的現實中，工作人員應根據市場的變化對材料價格的波動留有一定的余地，以應對市場供求機制對市場價格的變化影響。市場材料價格的影響，有時實際工作過程中購買材料的價格和材料的預算價格有較大的出入，嚴重的施工無法正常運行。

3 解決工程造價超預算的對策

1）細心編制工程造價預算。在建筑工程的造價預算時，需要注重考慮到工程造價科學合理的的預算編制。需要注重以下問題：①到現場實地進行考察。編制預算人員要對具體工程進行實地考察，根據工程的自身特點確定合理的預算編制。如收集施工設計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關資料。通過深入勘察，能充分了解預算的收費和定額，便于制定統一的價格預算。②掌握施工材料的運輸及用途。深入了解施工現場使用的施工材料的運輸和作用，對建筑工程的造價有精確地了解，再結合各項施工工作，對預算編制可以準確的分項，能避免重記、漏記、蒙記等現象。③預留富裕系數。造價預算編制時，要對一些價格留有一定的余地，以預防在施工過程中需要的施工材料價格波動的影響。預算人員要對建筑材料的規格、品質、用量等內容進行充分的掌握，并結合市場上的具體情況對造價進行合理的預算。

2）嚴控工程造價的調整審批程序。實際施工過程中常會出現一些設計變更問題。在施工時出現設計缺陷、客觀原因、人為原因等因素都極易導致設計需要變更。若經常出現設計變更，會大幅度提高造價，超支現象容易出現。所以，控制人員要在保證施工質量的基礎上，要對建筑工程造價的審批程序、工作進行嚴控，使超價、超量的變更影響程度降到最低標準。

3）注重建筑工程項目實施階段的預算控制。建筑工程項目施工階段是資金消耗的主要時期，此時想對資金節約是比較困難的，但也是出現浪費重要時期。問題出現的原因主要是：①社會的不穩定、自然災害等客觀原因影響，使控制人員無法對建筑工程的施工過程進行有效地造價控制。②因合同變更、技術限制、組織失誤等因素所造成的影響。這就需要控制人員根據造價預算的有關內容進行有效地控制。只有從多方面、綜合考慮采取相應的措施，并進行費用的正常計量，確保資金的流動趨于最合理的流程，才便于控制超預算現象發生。一旦超預算，就要做好反饋工作，并進行合理的處理，將經濟損失降到最低。

4）努力提高工程造價預算管理人員的素質。①專業性要強。對于建筑工程預算管理來說，它是一項專業性很強的工作。這就需要從事造價預算的工作人員有較好的專業技術素質。要掌握相關的預算知識和法律、法規，對投資控制還要具有較好的職業道德和扎實的專業知識基礎，能夠實事求是的工作。因此，定期對從事造價預算的工作人員進行綜合素質培養和訓練很重要，還要給予他們有足夠的繼續教育機會。②積極引進先進的管理辦法與理念。要積極吸收國外先進的管理辦法和理念；企業領導人要充分利用各種有效的激勵機制，以激起員工的工作積極性和創造性，提高其工作熱情，增強潛意識危機，促進企業目標的實現。綜合運用多種激勵機制，真正建立起適應自身需求、時代特點和員工需求的激勵體系。運用各種有效手段，建立一批專業的、高素質的預算管理人員隊伍。③激發預算管理人員的活力與積極性。有效的績效考核制度能充分調動員工的積極性和創造性，從而起到激勵、規范、支持、指示的作用。最大限度的減少考核中的主觀隨意性，要使定性考核建立在清晰明確的定量考核基礎上。同時拓寬考核結果的使用范圍，并將考核結果與教育培訓、薪酬激勵、職務晉升等結合起來，真正依據考核結果對工作人員實施管理。通過建立良好的績效評估反饋機制，讓被考核者清楚了解組織目標和個人目標以及個人工作與組織期望的差距，以此改進工作，提高績效，促進企業走向良性循環發展的軌道。

4 結束語

建筑工程的造價管理中，最重要的內容就是造價的預算控制。只有在建筑工程的施工過程中對工程造價做好嚴格控制，企業才有良好的經濟效益基礎。在此過程中，首先是做好造價預算控制，編制造價預算很重要；其次是要加大對施工過程中的造價控制，需要結合造價預算，合理的進行控制。同時，要積極探究、運用新方法、新技術的途徑，使工程造價做的最低，工程質量又好、又新穎，企業獲利也最高，這樣可持續發展的潛力也較大。

參考文獻：

[1]劉國華，陳建俊.對加強工程造價管理的幾點認識[J].價值工程，2004（5）.endprint