中等職業教育生均經費投入的變化分析與建議

羅珍資

摘要：隨著職業教育在教育體系中的地位不斷提高，對職業教育的投入也越來越多，中等職業教育生均經費投入的變化也可以反映出我國中等職業教育的發展。本文對中等職業教育生均經費的投入變化進行分析，并且提出策略，旨在促進中等職業教育的發展。

關鍵詞：中等職業教育；生均經費；投入；變化

引言

生均經費投入是衡量中等職業教育發展的關鍵指標，隨著我國教育體制的不斷改革，中等職業教育的發展也越來越迅速，中等職業教育的生源不斷增多，而且呈現明顯的區域化發展現象，不同地區對中等職業教育的投入也不相同，所以不同地區的職業教育發展水平也各不相同。對近年來中等職業教育生均經費的投入變化情況進行掌握，有助于了解中等職業教育的發展情況，從而為各個地區的中等職業教育發展以及投入提供有用的數據支持。

一、中等職業教育生均經費投入變化分析

（一）生均經費投入數量變化

預算內教育經費是中等職業教育發展過程中的主要經費來源，直接影響中職院校的發展，經過對近年來的數據進行分析發現，我國中等職業院校的教育經費投入逐漸增多，從2007年占國家教育經費總支出的2.62%逐漸增長至2011年的13.56%，增長超過4倍，對中等職業教育的經費投入比重劇烈增加。相比起來，對于普通高中的教育經費投入變化不大，幾乎沒有變化。可見，中等職業教育在我國教育體系中的教育經費處于弱勢的局面正在逐漸改變，也可以看出國家對中等職業教育的重視程度不斷提高。

（二）生均經費投入的地區間差異

從區域環境上來看，中等職業教育生均經費地域間配置也在不斷變化，按照我國對東部、中部、西部、東北四大經濟區域的劃分，中等職業教育經費投入的區域差異也越來越明顯。從2012年統計結果來看，中等職業教育生均預算經費投入中，東部地區的經費遠遠大于東北、西部以及中部地區，其中我國中部地區的中職教育經費投入最低，東部地區比其他地域略高，西部地區與東北地區基本持平。當年全國的中職生均教育經費投入為2977元，中部地區明顯低于全國平均水平。而且不同地區的經濟水平差異較大，其中職教育經費的投入差距也十分明顯，比如2012年北京市生均預算投入經費為9150元，河北省僅為1539元，相差很大。

二、關于中等職業教育生均經費投入的建議

（一）完善中等職業教育相關法律法規

中等職業教育與普通高中屬于同一階段的教育，隨著我國教育體制的不斷改革，中等職業教育在教育體系中所占的比重也越來越大，職業教育培養出更多專業化人才，與社會的人才需求相匹配，而且中等職業院校畢業的學生大多可以直接參與各種技術性工種，社會的需求量較大。在未來發展過程中，政府應該要進一步完善中等職業教育相關的法律法規，保障中等職業教育的生均經費投入滿足職業教育的發展，促進中等職業教育改革進一步深化，招聘更多學生，促進社會人才的多樣化發展。由于中等職業教育自身具有很強的實踐性特點，因此在辦學模式以及人才培養過程中都需要相對充足的經費，比如中職院校要建立實訓基地，就需要大筆經費，要加強對中等職業教育經費的投入與保障，確保中等職業教育可持續發展。在保障中等職業教育生均經費投入的過程中，要加強教育部、財政部、勞動保障部等各個部門的聯合，盡快明顯中等職業教育生均經費投入的原則，建立完善的經費投入機制，從政策上保障中等職業教育經費投入滿足要求。

（二）拓寬中職教育籌資渠道

財政撥款是中等職業教育生均經費投入的主要渠道，但單純地依靠財政撥款也不能完全滿足中職教育的經費需求，對此，應該要加強對中等職業教育經費籌集渠道的拓展，確保中等職業教育經費得到滿足。例如中職院校可以加強與企業之間的合作，及時吸納企業投入，確保教育過程中所需經費得到滿足。另外，針對當前中等職業教育經費投入區域差距明顯的現象，各個省市應該要制定出符合本市實際情況的中等職業教育經費投入標準，形成“中央-省級-市級”三級經費標準保障體系，確保地區內的中等職業教育教育經費得到滿足。針對一些區域經濟比較薄弱的地區，還沒有形成統一的生均經費投入標準的，可以借鑒已經出臺生均經費標準省市的成功經驗，制定出符合當地財力水平和經濟水平的生均培養成本指標。

（三）切實加強中等職業教育經費管理

為了確保中等職業教育生均經費用在所需支出，在中等職業教育經費投入過程中還應該要積極加強對經費的科學管理，對教育經費的產出去向進行追蹤，確保中等職業教育經費可以用到所需的地方。教育部門要對中職院校申請的教育經費進行嚴格管理，定期核查，結合中職院校的各個項目建設情況，對經費的使用進行監督、考核，督促教育經費落實。

結語

綜上所述，隨著我國中等職業教育受到的重視程度不斷提高，中職教育經費投入成為影響中職辦學質量的重要因素。針對當前中等職業教育生均經費投入的變化以及具體情況，要積極加強對中職生均經費投入水平的提升，并且要加強對教育經費的嚴格管理，確保教育經費用在教育上。

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項目基金：廣西教育科學“十二五”規劃2012年度委托重點課題——《廣西中等職業學生生均經費標準研究》課題成果endprint