中國的人口新常態與經濟新常態研究

繆益鳴

摘要：隨著社會的不斷發展，我們國家的經濟結構和人口結構等發生了很大的改變，目前的經濟和人口已經都步入了新常態，將會對我們國家的經濟發展形成深遠的影響，對經濟發展所呈現的模式以及方向形成了一種決定性的作用。人口變量是對消費市場形成影響的一個決定性因素，同時其作為經濟增長當中的內生性因素還將會就供給以及需求這兩個方面對經濟市場造成影響，影響到供給和需求之間的平衡。本文首先分析了人口新常態所形成的經濟后果，繼而探討了在經濟新常態之下的人口和相關的社會政策。

關鍵詞：人口新常態 經濟新常態 經濟增長

1、人口新常態所形成的經濟后果

因為我們國家的人口與經濟都剛步入新常態不久，目前還不能全面的觀察到經濟發展受到人口新常態實際的影響，不過結合經濟理論的研究以及其它一些國家的例子我們將其總結為以下幾點：

1.1人口低增長給經濟增長形成的負面影響

從短期之內來看，人口的低增長能夠在一定程度之上提升經濟結構調整所呈現的彈性，同時能夠降低經濟發展減速對于人均GDP的影響。不過要是就長遠的眼光來看，人口的低增長，乃至負增長將會帶來三種風險：①加重經濟增速的下降，同時形成通縮風險，甚至可能會導致經濟長期的蕭條。由于人口的負增長不光會利用勞動力供給的短缺以及儲蓄率降低等各種途徑形成不利的影響，還非常可能會導致企業對于市場所形成的預期有所下降。②導致消費需求的下降，繼而降低需求對于經濟增長所形成的拉動力，而這對想要利用擴大內需來推動經濟增長的我們國家經濟的新常態來說，是一個十分不利的因素。③致使個人資產以及社會資產出現貶值。

1.2勞動力的減少給經濟形成的影響

勞動力在經濟增長當中是一個最為核心的因素，所以勞動力數量的下降一定會給經濟形成各種各樣的影響，對處在新常態的中國經濟來說，這些影響主要體現在兩個方面：

1.2.1消極方面

勞動力在規模上的不斷縮減給經濟帶來的不良后果主要體現在兩個方面：①勞動力供給會逐漸趨于緊張，同時將會導致勞動力成本不斷的上漲。②要是勞動生產率無法得到更好更快的提升，勞動力數量的降低會對經濟增速形成直接的影響，導致增速的長期下降。

1.2.2積極方面

從積極方面來說，勞動力數量的降低以及成本的提升，在微觀的角度能夠對企業形成激勵，包括：①促進企業對自身發展的策略加以革新，利用物質資本以及相關的生產技術對勞動力加以替代。②刺激企業加大對于技術進步和創新方面的需求。這兩方面的激勵都能夠提升企業生產的效率以及市場競爭力。而從宏觀的角度來看，能夠推進產業機構的不斷優化升級，提升全要素的生產率，繼而構建出一種創新驅動以及效驅動增長的模式。

1.3老齡化以及撫養比提升帶來的經濟后果

該方面對經濟所形成的影響體現在多個方面，其中包含勞動力的供給、生產率、儲蓄、公共財政以及消費結構等。不過針對其所帶來的經濟后果而言，不管是從理論上結論的分析，還是通過實證所得到的結果，所呈現的并不一致。有相關研究提出，老齡化將會通過勞動力短缺、生產率的降低、消費需求降低、儲蓄率降低以及財政負擔的加以等對經濟活動形成削弱的效果。不過，老齡化對于不同國家經濟所形成的影響是具有顯著區別的，可能還會出現相反的后果。由于老齡化對于經濟所形成實際的影響主要要是決定于一個國家的實際狀況以及條件，其中主要包括經濟發展的水平、社會保障的制度、生活安排以及家庭結構等。所以針對我們國家老齡化所導致的經濟后果加以分析的時候，要結合我們國家所呈現的具體狀況。跟一些發達國家比較，我們國家在應對老齡化所帶來的不利后果具有三個方面的劣勢：①我們國家很少有機會收獲到第二個人口的紅利。②我們國家的老齡化對于勞動生產率所形成的影響可能更多是負面形式的。③我們國家對老年人力資源加以利用的機會顯得更少。

2、 在經濟新常態之下所呈現人口政策以及社會政策

人口新常態對經濟所形成的消極影響并不是無法控制或者避免的，而它在積極方面的影響也不是完全能夠自動實現的，這主要是因為其在很大程度之上決定于制度的安排以及政策所具備的合理性。在上個世紀七十年代，我們國家面臨經濟落后、物資緊張以及人口高速增長等沉重的壓力，不過在改革開放政策的實施給國民經濟的增長帶來了繁榮，只用了三十余年的時間就讓我們國家從貧窮走向了中等收入國家的行列。這也就充分的說明了制度創新所具備的關鍵作用。而在人口以及經濟逐漸走入了新常態的現在，制度創新就顯得更加的重要。對達成新常態之下經濟發展的對策來說，有很多經濟學家已經給出了他們的結論。

2.1人口政策

人口政策是對人口新常態所具備不利方面加以改變，同時對新常態之下人口跟經濟之間發展關系調整的一個非常重要的手段。從某種程度上講，人口政策可以歸納為社會政策的范疇，不過因為我們國家的人口發展具有較強的特殊性，所以單獨提取出來討論。首先，獨生子女政策的全面取消。對老齡化形成沖擊最為有效的手段就是生育率的提升，很多具有老齡化問題的國家都在采用鼓勵生育的相關政策。從“二孩”政策開始實施以來，我國的生育率正在逐漸的回升，這在很大的程度之上對老齡化的問題形成了緩解。其次，家庭友好制度環境的建立，給家庭的發展供給出政策上的扶持。家庭在老齡化社會當中是非常重要的，利用家庭政策以及公共服務等方式能夠促使家庭功能正常的運行，同時使家庭負擔得以減輕，而這樣的支持形式能夠提升家庭福利的總體水平，而且還能夠提升勞動力生產效率。最后，對人口城鎮化的進一步推動，在國家層面所設置的城鎮化發展基本戰略當中，應該對那些從農村遷移到城鎮的人口加以特殊的政策方面的支持以及關懷。

2.2社會政策

在同一框架之下的民生改革制度，將會對社會政策的改善提供便利條件，社會政策關系到民生的很多方面。我們國家在目前所實施的社會政策方面還存在著一位問題，其中較為突出的是各項政策間不夠協調，相互割裂，甚至會呈現出彼此沖突以及矛盾的情況，可以說我們國家目前還沒有形成一套統一、完整的社會政策基本體系。這樣的情況也就導致了個人以及家庭不能做出在長期上對生活的安排，同時也無法對個人以及家庭的資源在生命周期當中不同階段分配進行良好的規劃，同時致使出現了一些短視以及短期的行為，這就形成了社會加以成本的增長，繼而提升了社會貼現率。所以，對民生制度以及社會政策所做出的整體改革，是針對人口新常態以及經濟發展影響所做出的一個戰略性的舉措。目前最應該關注的應該包含三個方面：首先，大力推進人力資源的投資。對教育制度加以全面的改革，教育機會公平化，構建出全民終身化的教育體系。對分配制度加以改革，提升人力資本投資的整體收益率，對家庭、企業以及社會加以激勵，對人力資本加大投資，給新常態之下經濟的發展供給出人力資本方面的支持。其次，建立健全社會保障制度以及社會公共形式的服務體系。最后，對勞動力市場加以進一步的完善。

結束語：

總而言之，在目前的人口新常態以及經濟新常態的大背景之下，國家應該從政策層面對其所造成的負面影響加以全面的控制，降低損失，繼而推進我們國家今后在經濟等各個方面又好又快的發展。

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