淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問(wèn)題及對(duì)策

沈紅利+朱超

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作成為了評(píng)價(jià)事業(yè)單位工作情況的重要指標(biāo)。而在內(nèi)部控制工作中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是其重要的組成部分。在現(xiàn)代的管理理論體系中，財(cái)務(wù)管理是一切管理工作的重點(diǎn)，所以有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也是事業(yè)單位順利完成各項(xiàng)工作的重要保障。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度需要事業(yè)單位的每一位員工進(jìn)行參與與支持，合理的資金使用和資源配備將會(huì)有效的提高事業(yè)單位的工作效率，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)控

一、合理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)單位的影響

首先，一個(gè)事業(yè)單位具有合理的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，應(yīng)使單位中各個(gè)崗位職權(quán)相分離，使每個(gè)職員各司其職，同時(shí)可以使權(quán)力相互制衡，減少職員投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)。其次，一個(gè)科學(xué)的內(nèi)部控制也會(huì)加強(qiáng)對(duì)資金使用合理性的管理，明確每筆資金的真實(shí)去向。第三，可以加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)的管理，購(gòu)進(jìn)的物品可以與賬單相吻合，加強(qiáng)了單位的預(yù)算能力，使得單位減去許多不必要的開(kāi)支，從而使單位獲得更多的利益。隨著科技信息時(shí)代的到來(lái)，一個(gè)事業(yè)單位具有合理、完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和體系，可以保證財(cái)務(wù)資料更加真實(shí)、可靠、安全，也只有這樣，事業(yè)單位才能更加合理、高效的發(fā)展。

二、目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中的問(wèn)題

1.缺少會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，缺乏有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施

事業(yè)單位管理層是一個(gè)事業(yè)單位的核心，事業(yè)單位的發(fā)展方向以及事業(yè)單位每一階段的決策都是有事業(yè)單位的管理層進(jìn)行商議，并予以批準(zhǔn)實(shí)行的。同樣的，管理層的自身思想決定著整個(gè)事業(yè)單位的思想水準(zhǔn)。大多數(shù)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層，將主要精力放在獲取效益的方面，不重視甚至忽視事業(yè)單位制度、財(cái)務(wù)以及相關(guān)資源方面的管理，這就顯然導(dǎo)致了管理的滯后性，以及無(wú)法進(jìn)步的先進(jìn)性的缺失，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位固步自封，難以獲取更好的發(fā)展。

相當(dāng)一部分事業(yè)單位管理人員缺乏事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)，認(rèn)為優(yōu)良的可信賴(lài)的管理人才足以管理好單位，而不是依靠制度，這種工廠(chǎng)制的管理方式仍然存在賭博性的弊端，慣性的思維方式導(dǎo)致員工缺乏應(yīng)付困難的能力。

2.缺少專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員

我國(guó)事業(yè)單位由于其待遇和發(fā)展前景并不是非常優(yōu)秀，對(duì)高素質(zhì)人才的吸引程度不高。當(dāng)前事業(yè)單位還處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，因此事業(yè)單位在人力資源管理上也缺乏相應(yīng)的制度安排。在電子商務(wù)時(shí)代到來(lái)的今天，任何一個(gè)事業(yè)單位需要的不僅僅是單方面的人才，而是專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才，這種人才不僅僅要求其具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能，同時(shí)要求其具備良好的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況十分了解，同時(shí)熟悉電子商務(wù)的發(fā)展，具備單獨(dú)處理突發(fā)狀況的能力。大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作完成效果不好很大一部分原因就是因?yàn)槿鄙龠@樣專(zhuān)業(yè)性的會(huì)計(jì)人才。3.會(huì)計(jì)工作人員缺乏有效的績(jī)效考核制度

第一，僅僅為了考核而考核，使考核流于形式。績(jī)效考核工作得到推廣之后，大部分事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)績(jī)效考核工作缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到考核的意義，只是為了完成任務(wù)而進(jìn)行考核，考核僅僅是個(gè)形式，并沒(méi)有重點(diǎn)落實(shí)。在事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)的考核中，一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，并沒(méi)有深入基層調(diào)查僅僅以書(shū)面考核為主，很難保證書(shū)面信息的真實(shí)可靠性。

第二，進(jìn)行考核的目的過(guò)于表面，不利于基層會(huì)計(jì)工作人員的個(gè)人發(fā)展。大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行績(jī)效考核只是為了年終獎(jiǎng)，并沒(méi)有真正意識(shí)到考核的意義，無(wú)法實(shí)現(xiàn)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員能力改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的目的。

第三，指標(biāo)設(shè)置不合理。

在開(kāi)展事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)績(jī)效考核的工作中，最關(guān)鍵的就是要設(shè)置合理的考核指標(biāo)。設(shè)立了考核指標(biāo)，單位財(cái)務(wù)管理人員才能更清楚地明白自己的本職工作和工作標(biāo)準(zhǔn)，才能合理的規(guī)劃自己的工作。當(dāng)然在考核指標(biāo)設(shè)置上也存在許多問(wèn)題。

（一）考核指標(biāo)缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。擬定考核指標(biāo)能夠給事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供方向，科學(xué)合理的指標(biāo)必然引導(dǎo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員向正確的方向開(kāi)展工作，反之，則導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作走向錯(cuò)誤的方向。

（二）考核指標(biāo)系統(tǒng)性不強(qiáng)

事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)必須形成一個(gè)整體體系，要有一定的邏輯和原則，并不是若干指標(biāo)的簡(jiǎn)單相加，要能夠綜合反映財(cái)務(wù)管理工作情況。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的措施

1.提高單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制意識(shí)

首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)，這樣才能夠培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的單位負(fù)責(zé)人，從而保證會(huì)計(jì)工作順利的進(jìn)行，保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和完整性。要提高單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)，這就需要事業(yè)單位多組織單位領(lǐng)導(dǎo)去學(xué)習(xí)與內(nèi)部控制相關(guān)的知識(shí)，不斷的加強(qiáng)他們的內(nèi)部控制意識(shí)，從而帶動(dòng)單位全體職員增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)。作為內(nèi)部控制的執(zhí)行者和監(jiān)督者，他們的內(nèi)部控制意識(shí)得到加強(qiáng)，有助于內(nèi)部控制制度有效的實(shí)行。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)

培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才是事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，而培養(yǎng)工作并不是簡(jiǎn)單的對(duì)其專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，而是要有一套行之有效的培養(yǎng)方案，保障會(huì)計(jì)工作人員培養(yǎng)工作的科學(xué)系統(tǒng)性。這就要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。事業(yè)單位還應(yīng)大幅提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，更新工作方法，工作方式，提高其適應(yīng)新興業(yè)務(wù)和不斷創(chuàng)新的能力，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

以社會(huì)和人民的需求為整體的導(dǎo)向，以能力的培養(yǎng)為核心，形成更加系統(tǒng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，使得會(huì)計(jì)工作人員終身學(xué)習(xí)，全員參與，為事業(yè)單位的發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的保障和支持。

3.建立科學(xué)合理的財(cái)會(huì)人員績(jī)效考核體系

轉(zhuǎn)變觀念解決認(rèn)識(shí)偏差

首先，要做好充足的宣傳工作。在擬定推行績(jī)效考核制度的同時(shí)，組織外出考察和加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，從被動(dòng)化為主動(dòng)，完成思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。其次，找準(zhǔn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的定位，不能只停留于表面工作，不要只注重設(shè)施而忽略了實(shí)際操作，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)質(zhì)，使財(cái)務(wù)管理工作向正確的方向發(fā)展。

確定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作考核目標(biāo)

明確績(jī)效考核是為了提升工作質(zhì)量，更好地開(kāi)展工作。要能夠從績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并找到解決的辦法，全面看待績(jī)效考核問(wèn)題，避免出現(xiàn)為了完成任務(wù)而進(jìn)行考核的現(xiàn)象，要讓考核真正發(fā)揮它的作用。

考核過(guò)程中也要注重考核財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這項(xiàng)工作給予足夠的重視。

定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合

定量指標(biāo)體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)管理工作人員任務(wù)量的完成情況，較為客觀公正，而定性指標(biāo)體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)管理工作人員任務(wù)完成的質(zhì)量，具有相對(duì)主觀性。兩者比較而言定量指標(biāo)便與確認(rèn)，但不能因此忽視定性指標(biāo)，必須做到兩手抓，定性和定量相結(jié)合，才能確保考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

過(guò)程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)相結(jié)合

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員來(lái)說(shuō)，過(guò)程指標(biāo)強(qiáng)調(diào)其績(jī)效產(chǎn)生的過(guò)程以及獲得績(jī)效的最佳途徑，體現(xiàn)了過(guò)程的公平性。結(jié)果指標(biāo)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員在某階段的績(jī)效或者完成某項(xiàng)任務(wù)的效果，強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向的理念。顯然，若是不重視過(guò)程指標(biāo)，就有可能會(huì)產(chǎn)生一些不好的后果，還可能會(huì)造成嚴(yán)重的事故。當(dāng)然如果不重視結(jié)果指標(biāo)，就會(huì)造成虛假過(guò)程的現(xiàn)象，績(jī)效考核還是要看工作的結(jié)果。因此，必須要兼顧過(guò)程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)，給于同等的重視程度，才能使績(jī)效考核發(fā)揮它最好的作用，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作更好的發(fā)展。

四、總結(jié)

只有加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，才能使單位的工作更加合理的進(jìn)行，從而使單位的利益最大化，繼而推動(dòng)我國(guó)的事業(yè)單位更加繁榮昌盛。

參考文獻(xiàn)：

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