淺析事業單位會計內部控制的問題及對策

沈紅利+朱超

摘 要：隨著時代的發展和進步，事業單位的內部控制工作成為了評價事業單位工作情況的重要指標。而在內部控制工作中，內部會計控制是其重要的組成部分。在現代的管理理論體系中，財務管理是一切管理工作的重點，所以有效的內部會計控制也是事業單位順利完成各項工作的重要保障。會計內部控制制度需要事業單位的每一位員工進行參與與支持，合理的資金使用和資源配備將會有效的提高事業單位的工作效率，獲得更大的經濟效益。

關鍵詞：事業單位；會計內控

一、合理的事業單位會計內部控制對單位的影響

首先，一個事業單位具有合理的會計內部控制，應使單位中各個崗位職權相分離，使每個職員各司其職，同時可以使權力相互制衡，減少職員投機取巧的機會。其次，一個科學的內部控制也會加強對資金使用合理性的管理，明確每筆資金的真實去向。第三，可以加強對采購部門的管理，購進的物品可以與賬單相吻合，加強了單位的預算能力，使得單位減去許多不必要的開支，從而使單位獲得更多的利益。隨著科技信息時代的到來，一個事業單位具有合理、完善的會計內部控制和體系，可以保證財務資料更加真實、可靠、安全，也只有這樣，事業單位才能更加合理、高效的發展。

二、目前事業單位會計內部控制中的問題

1.缺少會計內部控制意識，缺乏有效的會計內部控制措施

事業單位管理層是一個事業單位的核心，事業單位的發展方向以及事業單位每一階段的決策都是有事業單位的管理層進行商議，并予以批準實行的。同樣的，管理層的自身思想決定著整個事業單位的思想水準。大多數的事業單位領導層，將主要精力放在獲取效益的方面，不重視甚至忽視事業單位制度、財務以及相關資源方面的管理，這就顯然導致了管理的滯后性，以及無法進步的先進性的缺失，這種現象會導致事業單位固步自封，難以獲取更好的發展。

相當一部分事業單位管理人員缺乏事業單位會計內部控制的意識，認為優良的可信賴的管理人才足以管理好單位，而不是依靠制度，這種工廠制的管理方式仍然存在賭博性的弊端，慣性的思維方式導致員工缺乏應付困難的能力。

2.缺少專業的會計人員

我國事業單位由于其待遇和發展前景并不是非常優秀，對高素質人才的吸引程度不高。當前事業單位還處在一個轉型期，因此事業單位在人力資源管理上也缺乏相應的制度安排。在電子商務時代到來的今天，任何一個事業單位需要的不僅僅是單方面的人才，而是專業復合型人才，這種人才不僅僅要求其具備專業的知識技能，同時要求其具備良好的知識儲備，對單位的經營狀況十分了解，同時熟悉電子商務的發展，具備單獨處理突發狀況的能力。大部分事業單位的會計內部控制工作完成效果不好很大一部分原因就是因為缺少這樣專業性的會計人才。3.會計工作人員缺乏有效的績效考核制度

第一，僅僅為了考核而考核，使考核流于形式。績效考核工作得到推廣之后，大部分事業單位財政業務績效考核工作缺乏科學性和嚴密性，他們沒有認識到考核的意義，只是為了完成任務而進行考核，考核僅僅是個形式，并沒有重點落實。在事業單位財政業務的考核中，一些上級領導不夠重視，并沒有深入基層調查僅僅以書面考核為主，很難保證書面信息的真實可靠性。

第二，進行考核的目的過于表面，不利于基層會計工作人員的個人發展。大多數事業單位對財務管理人員進行績效考核只是為了年終獎，并沒有真正意識到考核的意義，無法實現提高事業單位財務管理人員能力改善事業單位財務管理質量的目的。

第三，指標設置不合理。

在開展事業單位財政業務績效考核的工作中，最關鍵的就是要設置合理的考核指標。設立了考核指標，單位財務管理人員才能更清楚地明白自己的本職工作和工作標準，才能合理的規劃自己的工作。當然在考核指標設置上也存在許多問題。

（一）考核指標缺乏戰略導向性。擬定考核指標能夠給事業單位財政業務工作的開展提供方向，科學合理的指標必然引導事業單位財務管理人員向正確的方向開展工作，反之，則導致財務管理工作走向錯誤的方向。

（二）考核指標系統性不強

事業單位財政業務績效考核指標必須形成一個整體體系，要有一定的邏輯和原則，并不是若干指標的簡單相加，要能夠綜合反映財務管理工作情況。

三、加強事業單位會計內部控制的措施

1.提高單位領導內部控制意識

首先要提高單位領導的內部控制意識，這樣才能夠培養出一批優秀的單位負責人，從而保證會計工作順利的進行，保證財務資料的真實性和完整性。要提高單位領導的內部控制意識，這就需要事業單位多組織單位領導去學習與內部控制相關的知識，不斷的加強他們的內部控制意識，從而帶動單位全體職員增強內部控制意識。作為內部控制的執行者和監督者，他們的內部控制意識得到加強，有助于內部控制制度有效的實行。

2.加強財務人員的職業素質

培養專業復合型人才是事業單位在市場競爭中生存和發展的關鍵所在，而培養工作并不是簡單的對其專業技能進行培訓，而是要有一套行之有效的培養方案，保障會計工作人員培養工作的科學系統性。這就要求事業單位的會計專業人員進行轉變，對電子商務進行重新的認識和學習。事業單位還應大幅提高會計工作人員的業務能力和綜合素質，更新工作方法，工作方式，提高其適應新興業務和不斷創新的能力，順應時代的發展。

以社會和人民的需求為整體的導向，以能力的培養為核心，形成更加系統的培訓項目，使得會計工作人員終身學習，全員參與，為事業單位的發展壯大提供強有力的保障和支持。

3.建立科學合理的財會人員績效考核體系

轉變觀念解決認識偏差

首先，要做好充足的宣傳工作。在擬定推行績效考核制度的同時，組織外出考察和加強思想認識，從被動化為主動，完成思想意識的轉變。其次，找準事業單位財務管理工作的定位，不能只停留于表面工作，不要只注重設施而忽略了實際操作，找準財務管理工作實質，使財務管理工作向正確的方向發展。

確定事業單位財務管理工作考核目標

明確績效考核是為了提升工作質量，更好地開展工作。要能夠從績效考核中發現問題，并找到解決的辦法，全面看待績效考核問題，避免出現為了完成任務而進行考核的現象，要讓考核真正發揮它的作用。

考核過程中也要注重考核財務管理工作人員的工作能力，同時加強領導建設，要求領導對于這項工作給予足夠的重視。

定量指標與定性指標相結合

定量指標體現的是財務管理工作人員任務量的完成情況，較為客觀公正，而定性指標體現的是財務管理工作人員任務完成的質量，具有相對主觀性。兩者比較而言定量指標便與確認，但不能因此忽視定性指標，必須做到兩手抓，定性和定量相結合，才能確保考核結果的準確性。

過程指標與結果指標相結合

對于財務管理工作人員來說，過程指標強調其績效產生的過程以及獲得績效的最佳途徑，體現了過程的公平性。結果指標強調事業單位財務管理工作人員在某階段的績效或者完成某項任務的效果，強調以結果為導向的理念。顯然，若是不重視過程指標，就有可能會產生一些不好的后果，還可能會造成嚴重的事故。當然如果不重視結果指標，就會造成虛假過程的現象，績效考核還是要看工作的結果。因此，必須要兼顧過程指標和結果指標，給于同等的重視程度，才能使績效考核發揮它最好的作用，推動財務管理工作更好的發展。

四、總結

只有加強事業單位的會計內部控制，才能使單位的工作更加合理的進行，從而使單位的利益最大化，繼而推動我國的事業單位更加繁榮昌盛。

參考文獻：

[1]趙明珠.試論事業單位財務內控機制建設田中國鄉鎮事業單位會計，2012，（01）：66一67.

[2]溫月梅.淺析行政事業單位會計內部控制管理的不足與解決建議田中國外資，2023，（03）：202一203.endprint