淺談武警部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

解元

摘 要：武警部隊(duì)基層財(cái)務(wù)是武警部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是基層后勤工作的重要部分，應(yīng)注意建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持黨委當(dāng)家民主理財(cái)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督建立內(nèi)控機(jī)制和做好基層財(cái)務(wù)人員的在職培訓(xùn)教育等工作。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)； 基層財(cái)務(wù)

基層財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)財(cái)務(wù)保障的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是落實(shí)國家軍隊(duì)的財(cái)務(wù)保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是提高軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。作為部隊(duì)財(cái)務(wù)保障工作執(zhí)行的載體，基層財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量直接影響財(cái)務(wù)保障工作的執(zhí)行效果。

一.武警部隊(duì)基層財(cái)務(wù)的地位與作用

（一）武警部隊(duì)基層財(cái)務(wù)是武警部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)

從經(jīng)費(fèi)活動(dòng)過程來看，基層財(cái)務(wù)既是經(jīng)費(fèi)劃撥的終點(diǎn)，也是經(jīng)費(fèi)結(jié)算的起點(diǎn)。首先，基層部隊(duì)的伙食費(fèi)要由中隊(duì)直接組織支出；基層單位義務(wù)兵津貼等經(jīng)費(fèi)要由基層單位代領(lǐng)代報(bào)；包干到基層單位的公雜費(fèi)等也要由基層單位直接安排使用。因此，基層財(cái)務(wù)是武警部隊(duì)財(cái)務(wù)的延伸，是經(jīng)費(fèi)分配、使用和開支報(bào)銷的最終落腳點(diǎn)。其次，在分配、請領(lǐng)和決算報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)，大都是以基層部隊(duì)的實(shí)力為基礎(chǔ)的。基層上報(bào)的供應(yīng)實(shí)力是否準(zhǔn)確，上報(bào)結(jié)算的金額是否真實(shí)可靠，上報(bào)結(jié)算的時(shí)間是否及時(shí)，都會(huì)影響整個(gè)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。因此，基層財(cái)務(wù)工作做的好壞，直接影響整個(gè)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作狀況。

（二）基層財(cái)務(wù)是促進(jìn)基層全面建設(shè)的重要因素

基層財(cái)務(wù)是基層后勤保障的重要組成部分，基層的經(jīng)費(fèi)開支，涉及到基層戰(zhàn)備、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)方面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官兵的軍政素質(zhì)，改善官兵生活條件，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保障部隊(duì)隨行多樣化任務(wù)順利完成都有著重要的意義。搞好基層財(cái)務(wù)管理，保障經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，為基層建設(shè)服務(wù)，是把武警部隊(duì)基層單位建設(shè)成為基礎(chǔ)牢固，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的集體的有力保證。

二.基層財(cái)務(wù)管理要做好以下工作

（一）把握理財(cái)關(guān)鍵，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

為有效組織經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，實(shí)施財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障基層部隊(duì)建設(shè)和隨行多樣化任務(wù)的順利完成，基層部隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，明確崗位職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)保證各項(xiàng)工作有章可循。

（二）掌握理財(cái)原則，堅(jiān)持黨委當(dāng)家民主理財(cái)制度。

1.嚴(yán)格遵守上級部門制定的規(guī)章制度

黨委民主理財(cái)?shù)幕疽罁?jù)是貫徹和執(zhí)行國家的各項(xiàng)政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度，除此之外，還要落實(shí)上級業(yè)務(wù)部門制定的各種財(cái)經(jīng)規(guī)定，上級業(yè)務(wù)部門規(guī)定的財(cái)經(jīng)規(guī)定是結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況，依據(jù)國家財(cái)經(jīng)方針政策及部隊(duì)統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制度制定的，具有很強(qiáng)的操作性、針對性，因此基層部隊(duì)黨委在民主理財(cái)過程中也應(yīng)該遵守。

2.實(shí)行理財(cái)公開，增加透明度

民主理財(cái)?shù)膶?shí)現(xiàn)不僅僅是黨委幾個(gè)人說了算，而是要靠全體官兵來完成，因此必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)所有人員的理財(cái)積極性，財(cái)經(jīng)決策、年度預(yù)算決算、財(cái)經(jīng)制度、經(jīng)費(fèi)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、家底情況等等都要分內(nèi)容、分時(shí)間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)黨委理財(cái)?shù)耐该鞫龋阌诠俦O(jiān)督，制約用權(quán)行為，真正提高黨委理財(cái)質(zhì)量。

3.合理分配財(cái)權(quán)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負(fù)責(zé)，分工管理，財(cái)務(wù)歸口”的原則，科學(xué)分工，合理分配財(cái)權(quán)。基層黨委具有理財(cái)?shù)臎Q策權(quán)，黨委要根據(jù)理財(cái)內(nèi)容，管住大事，管住重點(diǎn)。基層部隊(duì)助理員負(fù)責(zé)日常財(cái)經(jīng)事項(xiàng)的辦理，積極與集中核算部門進(jìn)行理財(cái)協(xié)調(diào)，按照部隊(duì)需求、財(cái)力范圍合理安排各項(xiàng)開支和任務(wù)，并向黨委分析并報(bào)告財(cái)經(jīng)執(zhí)行情況，發(fā)揮好理財(cái)參謀的作用。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立內(nèi)控機(jī)制。

1.做好不同階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

首先是事前監(jiān)督，主要是伙食費(fèi)管理的監(jiān)督，是否做到有計(jì)劃，有安排；公務(wù)事業(yè)費(fèi)是否按批準(zhǔn)的計(jì)劃安排開支，能否做到不超支，搞好財(cái)務(wù)工作的事前監(jiān)督可減少或杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)收支按計(jì)劃，是做好基層財(cái)務(wù)工作的前提。其次是做好事中監(jiān)督，在經(jīng)費(fèi)使用過程中，隨時(shí)隨地地考核、檢查財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性。對于基層單位來說，就是監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)經(jīng)方針、政策的貫徹落實(shí)情況：已開支的經(jīng)費(fèi)是否取得合法的原始憑證，報(bào)銷手續(xù)程序是否齊全，超出經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的開支。通過經(jīng)常性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的監(jiān)督活動(dòng)，保證經(jīng)費(fèi)開支的合法性，及時(shí)糾正經(jīng)費(fèi)開支的偏差，堵塞漏洞，制止不應(yīng)有的損失。最后是事后監(jiān)督，是對經(jīng)費(fèi)開支結(jié)果的監(jiān)督，通過對各種統(tǒng)計(jì)資料的分析、審核和評價(jià)等監(jiān)督活動(dòng)，查明經(jīng)費(fèi)管理過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法和產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的財(cái)務(wù)管理提供信息，不斷提高管理水平。

2.完善基層財(cái)務(wù)考評機(jī)制

依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用定量的形式，采取專門的方法和程序，對基層財(cái)務(wù)建設(shè)和工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評價(jià)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要措施，通過考評可以發(fā)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理體制、組織、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)和好壞，還可以檢驗(yàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)程度，從而發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地解決基層在各方面存在的問題，對于取得的成績可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，給予表彰，對于存在的不足，可以吸取教訓(xùn)，從中加以克服或解決，以推動(dòng)基層財(cái)務(wù)建設(shè)，也是推動(dòng)基層全面建設(shè)的重要措施。考評的重點(diǎn)主要是對經(jīng)費(fèi)使用績效和預(yù)算執(zhí)行，將考評貫穿于年度預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，建立健全紀(jì)檢、審計(jì)和財(cái)務(wù)部門間的相互監(jiān)督機(jī)制，對預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，防止走過場，依法對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題追究責(zé)任、作出處理，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，有效防止經(jīng)費(fèi)收支隨意性。

（四）做好基層財(cái)務(wù)人員的在職培訓(xùn)教育。

建立健全的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，為圓滿完成隨行多樣化任務(wù)做好基層財(cái)務(wù)人才的準(zhǔn)備。從士兵到士官，從單一學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)到綜合知識(shí)的掌握運(yùn)用，形成繼續(xù)教育完整的培訓(xùn)體系。確立各項(xiàng)繼續(xù)教育制度，是開展繼續(xù)教育的制度保障。要在總部下達(dá)的有關(guān)繼續(xù)教育規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制定出《基層財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，明確繼續(xù)教育的目的、內(nèi)容、對象，規(guī)定開展繼續(xù)教育的方式和時(shí)間，采取有效措施，實(shí)施對教學(xué)機(jī)構(gòu)、手段、師資和經(jīng)費(fèi)的組織管理，制定繼續(xù)教育的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和考核、獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)要合理選擇在職培訓(xùn)方式。在職培訓(xùn)是財(cái)務(wù)人員在不脫離現(xiàn)有工作崗位的情況下參加軍事系統(tǒng)內(nèi)部或地方組織的各種成人再教育。根據(jù)財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)應(yīng)靈活的選擇培訓(xùn)方式，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容。打破以往缺什么補(bǔ)什么的做法，傳授一些新知識(shí)、新理論和應(yīng)急操作方面的新技術(shù)，使之學(xué)之能用。要針對隨行多樣化任務(wù)出現(xiàn)的新情況、新問題、確定培訓(xùn)的重點(diǎn)，總之在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上要有針對性，要瞄準(zhǔn)基層、緊貼基層，縱向深入，橫向拓寬，切實(shí)提升基層財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)保障能力。endprint