淺談如何落實(shí)安全包保管理工作

易雄

摘 要：為確保安全運(yùn)輸生產(chǎn)，鐵路運(yùn)輸公司在全公司推行了管理人員安全包保辦法，這既是落實(shí)管理人員安全責(zé)任制，強(qiáng)化班組管理和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制，也是服務(wù)基層，提高基層安全管理水平的有效方法。本文將就如何做好管理人員安全包保工作提出以下幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：管理人員；安全包保；建議

一、安全包保管理體系

公司建立公司、段、班組三級(jí)安全責(zé)任體系，分別是：黨政正職包保全面、副職包保段、部室管理人員包保班組。

基本職能：

“服務(wù)+檢查”，具體為實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的有效控制；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范；規(guī)范基層基礎(chǔ)管理工作；增強(qiáng)管理者與一線(xiàn)職工的溝通；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

二、安全包保制度執(zhí)行現(xiàn)狀與原因分析

自開(kāi)展管理人員安全包保工作以來(lái)，在強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面起到了積極的作用，特別是在隱患的查處、疑難問(wèn)題的解決、施工現(xiàn)場(chǎng)，“兩化”建設(shè)等方面起到了良好的保障作用，收到了一定的效果。但是在執(zhí)行中與制度要求仍存在很大差距。

（一）制度執(zhí)行存在問(wèn)題

一是態(tài)度不端正。部分包保人員下一線(xiàn)僅僅是為了完成量化標(biāo)準(zhǔn)，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，沉不下去，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不表態(tài)、不解決；

二是業(yè)務(wù)水平制約。部分包保人員因本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的制約，對(duì)包保工作無(wú)從下手，看不出道道，摸不出門(mén)道，使包保制度名存實(shí)亡，流于形式；

三是本位主義嚴(yán)重。包保人員因本身直接經(jīng)濟(jì)利益與包保班組掛鉤，本位主義嚴(yán)重，幫助所包保班組推諉扯皮，不能幫助所包保班組對(duì)所存在的問(wèn)題從主觀分析，自動(dòng)自發(fā)的解決問(wèn)題。

（二）安全包保制度執(zhí)行的成效

近年來(lái)，隨著公司不斷發(fā)展，新技術(shù)和新設(shè)備的使用與職工素質(zhì)始終存在不協(xié)調(diào)，安全包保可以及時(shí)對(duì)安全管理、安全作業(yè)、技術(shù)作業(yè)等方面的問(wèn)題進(jìn)行糾偏和指導(dǎo)。

安全包保管理模式在公司通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，對(duì)確保重要時(shí)段和特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)發(fā)揮著不可替代的作用。隨著公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理的推進(jìn)和實(shí)施，包保管理人員制度將會(huì)更加規(guī)范，作用將會(huì)越來(lái)越突出，責(zé)任也會(huì)越來(lái)越重大。

三、深化安全包保制度執(zhí)行，必須“制度、人員”兩手抓。

（一）完善細(xì)化安全包保制度。 “工欲善其事， 必先利其器”。 完成任何工作都離不開(kāi)規(guī)范的制度， 制度制定的好壞直接影響著工作任務(wù)能否高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成，只有做好充分的細(xì)化安全包保制度，才能在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮盯現(xiàn)場(chǎng)、查問(wèn)題、滅隱患、保安全的作用。

1、包保內(nèi)容要明確進(jìn)一步明確。按照《管理人員安全包保管理辦法》，對(duì)包保內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確、量化、具體，解決好包什么、怎么包的問(wèn)題。各職能部室管理人員針對(duì)自己工作特點(diǎn)和管理范圍，結(jié)合包保內(nèi)容，要有所側(cè)重的開(kāi)展包保重點(diǎn)、包保內(nèi)容和包保標(biāo)準(zhǔn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，使各級(jí)包保管理人員的作用都能得到充分的發(fā)揮。

2、包保目標(biāo)要持續(xù)深化提升。每名包保管理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，特別是在深入一線(xiàn)包保前，對(duì)所包保站、工區(qū)、車(chē)間、班組的人員素質(zhì)、設(shè)備狀況、重點(diǎn)工作、工藝流程、作業(yè)要求等都要做到心中有數(shù)，使包保工作更具有針對(duì)性、目的性和實(shí)效性，重點(diǎn)解決包而不保，走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。

3、包保方法要逐步改善。包保干部人員要根據(jù)所包班組工作行政的不同，采取盯控現(xiàn)場(chǎng)、添乘機(jī)車(chē)、形勢(shì)宣講、談心交流等方法，營(yíng)造良好的班組生產(chǎn)環(huán)境，找準(zhǔn)制約和影響安全生產(chǎn)的因素，并與班組負(fù)責(zé)人共同分析原因，共同制定防范措施，督導(dǎo)班組抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)方式方法的改善帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、安全效益的目標(biāo)。

（二）穩(wěn)步提升管理人員形象。 包保管理人員責(zé)任重大，承載著宣傳引領(lǐng)、幫助指導(dǎo)、強(qiáng)管理、重實(shí)干、樹(shù)形象的神圣使命。準(zhǔn)確定位包保角色，是做好包保工作的關(guān)鍵所在。

1、要認(rèn)清職責(zé)、樹(shù)形象。安全包保通過(guò)“一對(duì)一”“多對(duì)一”的親情幫助結(jié)對(duì)子，是管理人員聯(lián)系一線(xiàn)職工的有效利器，管理人員切勿敷衍、走過(guò)場(chǎng)，以至敗壞了管理人員形象，而是要把包保的重點(diǎn)放在怎樣卡控現(xiàn)場(chǎng)安全、解決實(shí)際問(wèn)題、穩(wěn)定職工隊(duì)伍上，真正撲下身子，沉到一線(xiàn)，與職工同工作，樹(shù)立起管理人員的良好形象。

2、要堅(jiān)持包保、保安全。管理人員包保作為一項(xiàng)確保安全的有效手段，除重要時(shí)段、關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)工作的包保外，還要進(jìn)行經(jīng)常性包保，防止出現(xiàn)“抓一抓就緊、放一放就松”的現(xiàn)象，建立安全包保長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕在包保工作中出現(xiàn)上級(jí)有要求才去包保的現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮人員的主觀能動(dòng)性，通過(guò)經(jīng)常性的包保，使班組的安全始終處于受控狀態(tài)。

（三）調(diào)查研究、解決問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)。包保工作貴在深入調(diào)查，貴在解決問(wèn)題，貴在規(guī)范管理，貴在卡控現(xiàn)場(chǎng)，貴在確保安全。包保干部要帶著問(wèn)題到一線(xiàn)，通過(guò)深入調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，掌握第一手現(xiàn)場(chǎng)資料。

1、掌握班組職工技術(shù)素質(zhì)。隨著新技術(shù)、新設(shè)備在公司的普遍應(yīng)用，職工技術(shù)素質(zhì)在安全管理中的作用日益凸顯。安全包保與其說(shuō)是改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，不如說(shuō)是提升人的作業(yè)技能，同時(shí)解決人的不安全行為、不安全思想，特別是在重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上人的因素顯得尤為重要。包保人員要通過(guò)學(xué)習(xí)、交流，重點(diǎn)開(kāi)展安全培訓(xùn)，提升班組安全意識(shí)和安全綜合素質(zhì)。

2、協(xié)調(diào)解決職工關(guān)心的問(wèn)題。開(kāi)展安全包保工作，各管理人員要切實(shí)做到“撲下身子、甩開(kāi)膀子、真抓實(shí)干”，同時(shí)要本著平等交流、坦誠(chéng)相見(jiàn)、以心換心的原則，通過(guò)一對(duì)一的談心，面對(duì)面地幫教，全面掌握職工生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，把解開(kāi)思想疙瘩、解決實(shí)際問(wèn)題貫穿于包保工作的全過(guò)程。

4、卡控安全管理薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前所包班組普遍存在的“安全管理不嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位”等問(wèn)題，包保管理人員通過(guò)查看資料、跟班作業(yè)等方式，找準(zhǔn)所包班組的安全薄弱環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效措施，督導(dǎo)整改落實(shí)，確保安全管理規(guī)范有序。

（四）突出包保重點(diǎn)。 站、工區(qū)、車(chē)間、班組由于安全形勢(shì)、任務(wù)性質(zhì)、作業(yè)環(huán)境的不同，重點(diǎn)工作也各有側(cè)重，包保管理人員只有抓住了重點(diǎn)，才能凸顯包保效果。

1、找準(zhǔn)宣傳重點(diǎn)。當(dāng)前，包保干部要從宣傳安全價(jià)值理念、思想意識(shí)入手，強(qiáng)化“安全至高無(wú)上”和“隱患就是事故”的安全理念，把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干部職工的思想深處。

2、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，包保工作重點(diǎn)要放在班組建設(shè)和隱患排查治理以及協(xié)調(diào)解決班組關(guān)系的問(wèn)題上，要解決職工的思想教育問(wèn)題，積極引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、堅(jiān)守底線(xiàn)思維、加強(qiáng)一線(xiàn)管控、確保防線(xiàn)牢固”，才能實(shí)現(xiàn)公司的安全發(fā)展。

3、找準(zhǔn)調(diào)動(dòng)方法。在廣泛宣傳和理順職工情緒的基礎(chǔ)上，包保管理人員要結(jié)合公司安全形勢(shì)開(kāi)展形勢(shì)宣講，以技術(shù)比武、崗位練兵、科技創(chuàng)新等方式，引導(dǎo)干部職工將精力投入到保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展上。