淺談煤炭企業工效掛勾考核辦法的深化與完善

施中山

所謂工效掛勾，就是工資收入與經濟效益進行掛勾。實施工效掛勾后，企業的經濟效益越好，職工的工資收入越高，反過來要增加工資收入水平，必須通過提高企業的經濟效益來實現，兩者相輔相成，互為作用。實施工效掛勾考核辦法，是優化企業經營方式和分配政策的重要舉措，體現了效益經營和按勞分配的原則。目前，這一方法已經得到了不少企業的認同，并在實踐中具體加以應用。下面，筆者就煤炭企業工效掛勾考核辦法的深化與完善，談談自己不夠成熟的意見，以便共同商榷與探討。

一、實施工效掛勾應明確指標體系

實施工效掛勾，首先應明確掛勾的目標與依據，只有目標明確了，依據合理了，工效掛勾才能建立在扎實可靠的基礎上。為此，要實施好工效掛勾，必須明確指標體系。

1、明確工效掛勾的直接指標。在工效掛勾中，應確立掛勾的指標很多，而這些指標最關鍵、最緊密、最直接、最能反應和體現企業經濟效益的指標是盈虧和資產保值增值率。根據這一總的指標，按企業性質和經營方式分，其直接效益指標還有產值和費用包干等，直接效益指標完成了，工資收入才保證。增盈減虧的幅度大了，工資收入水平也隨之提高。如果完不成直接效益指標或出現了增虧減利，按工效掛勾的原則和要求，只有少開或不開工資。因此，實施工效掛勾必須明確或突出效益指標，并狠抓直接效益指標的落實和兌現，以直接效益指標的完成，保證企業經濟效益的提高，保證職工工資收入水平的穩定和增長。

2、明確工效掛勾的專項指標。實施工效掛勾，除上述直接指標外，還有一些指標直接或間接影響著企業的經濟效益，因此，也應做為專項指標，納入掛勾考核的指標體系之中。

3、明確工效掛勾的業績指標。注重和明確直接掛勾指標和專頊掛勾指標無疑是正確的、對頭的，但如果忽視和放松了其它方面無量可計和無形的考核指標，難免以偏蓋全。如：企業經營思想、經營理念、經營行為、法紀法規、執行政策等與物質文明相匹配的主要工作情況和業績情況，也應做為工效掛勾的考核指標，并將業績考核指標與生產經營的效益指標和專項指標進行復合掛勾，其考核結果進入檔案，做為單位和個人業績評價、人事聘用、兌現工資收入和年薪工資及風險抵壓金的依據，做到即可創新人才管理機制，又能實現效績經營和效益經營。

綜上所述，明確工效掛勾指標體系至關重要，體現了以經濟效益為中心，體現了目標管理和目標經營。如，龍煤集團旗下雙鴨山礦業公司每年都認真研究和確定企業的工效掛勾指標體系，并根據實際情況和實際需要，對工效掛勾指標體系進行修定、充實和完善，在實施中跟蹤管理，過程控制，使工效掛勾指標體系更具合理性和可操作性。

二、實施工效掛勾應嚴密政策規定

實施工效掛勾，不僅僅是企業經營方式的重要變革和強化經營舉措的行政手段，而且是一項政策性很強的經營行為。如果說明確工效掛勾考核指標體系是基礎，那么嚴密工效掛勾考核政策規定則是關鍵。如果政策規定的合理性不夠，把握的不準，落實的不好，工效掛勾就難以實施。因此，在工效掛勾中，應重視政策，合理政策和嚴密政策。

1、嚴密工效掛勾的激勵政策。在市場經濟下，在企業改革改制中，一個很重要的方面就是要健全和完善激勵機制，對企業各項經濟活動實行必要的激勵政策。工效掛勾也是這樣，需要在實施中以相應和配套的激勵政策進行驅動和調節。

2、嚴密工效掛勾的約束政策。按照激勵機制和約束機制相結合、投入與回報相結合、工效掛勾獎罰對等的原則，在嚴密和實行激勵政策的同時，必須嚴密和實施約束政策。應該說約束政策和激勵政策、工資收入和經濟效益，都是同屬效益、同屬政策的兩個側面，因此，不能只注重一個方面而忽視了另一個方面，應該重此顧彼，相互作用，相互制衡，相互促進，不能顧此失彼，相互偏頗。因此，在實施工效掛勾嚴密政策規定中，應相應實施約束機制和約束政策。

3、嚴密工效掛勾的配套政策。在實施工效掛勾中，僅靠激勵政策和約束政策還不夠全面和有力，應視具體情況和實際需要，制定和實行相關配套政策和規定。

實踐證明，相關政策的嚴密和落實與否，對企業工效掛勾的實施作用很大，所帶來的效果也非常明顯。由于幾年來在工效掛勾考核中，加大了政策引導和調節力度，相關政策落實和兌現情況較好，企業的經濟效益明顯提高，實現了扭虧為盈，職工工資收入水平也逐年提高，企業和職工都實現了“雙盈”。

三、實施工效掛勾應強化考核舉措

實施工效掛勾，明確指標體系、嚴密政策規定的重要性和功能性雖然顯而易見，但如果沒有嚴格的措施加以保證，工效掛勾考核辦法將難以落實。因此，在實施工效掛勾中，應嚴格考核舉措，確保工效掛勾辦法的有效實施。

1、堅持強化工作領導。由于工效掛勾考核涉及面很廣、政策性很強，因此，在實施中必須強化領導。首先，應強化思想領導。企業的經營者及相關部門，應充分認清工效掛勾考核的意義和作用，在思想上高度重視工效掛勾考核工作，在行為上切實抓好工效掛勾考核工作，在措施上保證工效掛勾考核工作。同時，應強化組織領導。不論是集團企業、還是權屬企業，都應建立起有主管領導負責、相關部門參加的考核工作領導機構，形成上下結合、相互協調、互為作用的領導機制和保證機制，并充分發揮齊在工效掛勾考核工作中的領導、決策、職能和監督作用，使工效掛勾考核工作置于層層重視和強有力的領導之下。領導機構還應下設辦事機構，具體負責工效掛勾考核辦法實施中的檢查、指導、監督、落實整改及總結提高工作，并把工效掛勾考核與經營考核、業績考核有機結合起來，形成完整、配套和一體化的考核體系，確保工效掛勾考核辦法的有效落實和兌現。

2、堅持強化定期考核。工效掛勾考核辦法的有效實施，關鍵在于定期考核和嚴格考核，因此，實施工效掛勾后，應堅持定期考核制度，實行月檢查、月考核、月分析、月評比、月公布、月兌現，并在考核原則、考核辦法、考核內容和考核結果上堅持從嚴從細，防止形式化和走過場。企業的權屬單位，應結合本單位的實際情況，堅持定期或不定期自我檢查考核，并按企業主管部門的要求及時、真實、準確地反映和提報考核結果，以此做為本單位和上級主管部門綜合考核的依據。同時，在工效掛勾考核中，應善于發現問題和解決問題，及時解決工效掛勾考核中的各類問題和矛盾，總結經驗，吸取教訓、揚長避短、改進工作，使工效掛勾考核不斷深化、完善和提高。

3、堅持強化規章制度。沒有規矩不成方圓，尤其是工效掛勾考核工作更應在制度上嚴化和細化。首要是在保證工效掛勾的實施上，建立起嚴密的規章制度，應嚴格執行工效掛勾的規章制度。工效掛勾考核的政策、規定一經確定，任何單位、任何部門和任何個人都無權更改，確必變動時，應由企業領導和主管部門集體研究決定，充分體現相關制度的嚴肅性和權威性，使工效掛勾考核更具規范化和制度化。

總之，工效掛勾考核是一項系統、復雜的單項工程，這一辦法的實施尚存在一些深層次的問題和矛盾需要研究和解決。因此，我們應在實踐中以全新的思想、理念、方法和舉措進一步完善和提高，使之更加科學合理、更加規范規則、更具實用性和可操作性，以此促使企業實現管理創新、效益創新和職工收入水平創新。