在2017年半年工作會議上的講話

李耀強

在2017年半年工作會議上的講話

李耀強

（2017年7月24日）

今年上半年，總公司深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議，堅持“回歸、轉化、退出、創新”戰略方針，以深化供給側結構性改革為主線，以瘦身健體提質增效為重點，圍繞“乘勢而上，強黨建、促改革，實現中鹽在新形勢下的持續發展”工作部署，上下同心，砥礪奮進，認真抓好黨建工作，積極落實鹽業體制改革，主要經營指標大幅提高，自2012年以來首次實現了三大板塊同時盈利，目前為中鹽經濟指標最好的時期。這些成績來之不易，得益于國資委的堅強領導，得益于華林主席等上級領導的支持幫助，得益于各位外部董事和領導班子的勤勉盡責，得益于廣大干部職工的艱辛努力和卓有成效的工作。在此，代表總公司黨委、董事會和領導班子，向大家表示衷心的感謝！

總的來看，上半年工作呈現出三個特點：

一是總體效益提升超出預期，鹽業務波動處于合理期間。今年1至6月份，總公司生產經營創歷史同期最好水平。化工板塊繼2016年超額實現整體扭虧目標后，持續狠抓業務優化、管理提升和運營轉型，盈利基礎進一步鞏固，行業競爭力不斷增強，今年以來繼續在價格大幅波動的情況下，保持良好發展勢頭，連續實現經營性盈利，整體向好趨勢已初步形成。鹽業務上半年整體銷量增加22%，銷售半徑擴大到了除西藏以外的30個省市區。制鹽企業的活力與潛力得到了初步釋放，多數專營企業的信心得到了提高。

二是工作內在質量有提高，但進度有差距。今年年初，我們在認真分析研判國際、國內和行業形勢的基礎上，制定了“三大中心任務，完成12項重點工作”工作部署。從部分重點工作的完成情況來看，工作內在質量有了進一步的提高。比如，在推進供給側結構性改革工作中，鹽業產銷新體系建設取得了積極進展，“僵尸企業”破產重整、破產清算工作取得新成效，化工業務加快結構調整步伐，較好發揮了整體優勢；在積極落實國有企業改革和鹽業體制改革方面，混合所有制改革的實施路徑和總體思路已基本形成，食鹽產銷企業的內部改革穩步推進；在推進黨建和反腐敗建設方面，各企業認真貫徹落實國企黨建工作會議和反腐敗工作會議精神，按照總公司印發的黨建工作責任制實施細則，加強了研究部署，推進了“兩學一做”學習教育常態化制度化，落實了“一崗雙責”。特別是今年5月以來，國家審計署和國資委黨委第三巡視組先后對總公司進行了經濟責任審計和黨委巡視“回頭看”工作。一方面，總部各部門和所屬企業主動接受審計和巡視監督，全力以赴支持配合審計署和巡視組工作，客觀反映問題情況，嚴格落實紀律要求，全力保障審計和巡視順利開展。另一方面，在審計和巡視過程中，總部和所屬企業的大局意識、紀律意識、規矩意識、協同意識得到進一步增強，執行力得到進一步強化。但從半年來的工作進度來看，各項工作有序推進，但與總體要求還存在一定差距。比如，中鹽品牌和產品體系建設還需進一步提速，專業化服務平臺建設還有待進一步加快，運營機制、激勵與約束機制建設上還未取得實質性進展，一些區域整合還沒有達到進度要求。這里面的原因有多方面，既有客觀原因，也有一些主觀因素。這些主觀因素是需要引起我們重視和加以改進的。

三是補課任務總體結束，深層次改革剛剛起步。近年來，我們根據宏觀形勢變化和中鹽已陷入困境的實際，果斷停止了兩步走戰略，對過于重視規模和速度而忽視質量和效益的問題進行了糾偏，明確了“回歸、轉化、退出、創新”方針，大力推進“處僵治困”，扎實推進管理提升和提質增效，積極落實國有企業改革和鹽業體制改革，不斷強化黨建和反腐倡廉工作，如期完成了3年脫困和轉型發展目標，企業發展的內生動力越來越強，整體向好的態勢越來越明顯，全面深化改革的方向越來越明確，干部職工的斗志越來越高昂，這為我們今后推進改革發展和建設幸福中鹽堅定了基礎、增添了力量、凝聚了信心。但所有這些成績只表明，我們只是初步解決了企業的生存問題，基本補齊了企業走上正常發展軌道的“必修課”。在經濟新常態的大背景下，面對國有企業改革和鹽業體制改革的雙重任務，當前制約中鹽發展的瓶頸性問題依然未能得到有效解決，資本結構還未得到根本性改善，資金鏈緊張的狀況依舊沒有得到根本緩解；鹽業體制改革和混合所有制改革雖然制定了總體方案，但配套措施和實施細則還需要進一步深入研究；市場化意識還不能適應鹽業體制改革的需要，符合市場競爭的產品服務、商業模式、激勵機制還沒有建立；隨著改革進入“深水區”，支撐改革深入推進的專業人才隊伍體系建設還沒有形成，等等。相比之下，這些工作的難度更大，任務更艱巨，我們不僅不能有絲毫的懈怠，而且要做付出更大努力的準備。

綜合以上判斷，在全面貫徹落實總公司年初工作會議部署的基礎上，我再講幾點意見。

一、緊盯黨的建設，以持續推進黨建工作責任制為抓手，全面推進落實各項任務

一要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，這些治國理政的新理念新思想新戰略，是我們凝聚力量、攻堅克難的強大思想武器。特別是總書記關于國企黨建和改革發展的系列重要論述，為我們推進中鹽各級黨組織建設和企業改革發展指明了方向。過兩天，總公司黨委將舉辦黨組織書記和黨建工作部門負責人培訓班，邀請專家授課，認真開展學習交流和研討，進一步增強中鹽廣大黨員干部對習近平總書記系列講話精神的思想認同、價值認同和情感認同。要通過報刊、網站等媒體，抓好習近平總書記系列重要講話精神的宣傳。要按照總公司黨委的部署要求，持續抓好“兩學一做”學習教育的制度化常態化工作，要將紀律規矩教育融入“兩學一做”學習教育常態化制度化之中，增強中鹽企業黨員干部的黨性修養，牢固樹立“四個意識”。要把學習黨章黨規、系列重要講話作為經常性教育的基本內容，以“四個合格”為參照系，切實把自己的思想和工作擺進去，提升實際效果。要切實領會總書記治國理政思想和改革方法論，指導我們的具體工作實踐。

二要積極落實黨建工作責任制和意識形態責任制。加強和改進企業黨建工作，必須明確責任，注重抓好責任落實。各級黨組織要以《中國鹽業總公司黨建工作責任制實施細則》為抓手，明確責任分工，切實形成實行企業黨組織履行主體責任、書記承擔第一責任、專職副書記承擔直接責任、班子成員分工負責、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。要認真落實意識形態責任制，加強對相關政策的學習研究，進一步加強輿情研判，做好熱點問題引導。各級黨組織書記作為意識形態工作的第一責任人，要帶頭管陣地、把導向、強隊伍。其他班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的意識形態工作。要進一步規范媒體溝通和信息發布機制，完善輿情監測分析機制，積極回應社會關切，提升輿論引導工作的針對性和有效性。要認真把握員工思想動向，加強思想教育引導，注重人文關懷，確保職工隊伍穩定，為迎接黨的十九大勝利召開營造和諧安定的環境。

三要全面加強企業黨組織建設。按照國資委黨委部署，總公司黨委擬于9月份召開第三次黨員代表大會，這次黨委換屆工作是在全面加強公司黨的建設的大背景下和中鹽改革發展關鍵時期召開的一次重要的會議，意義非常重大。這是全公司黨員政治生活中的一件大事，是各級企業黨組織的一項重要政治任務，需要各級黨組織站在講政治的高度，按照總公司黨委要求，積極協作，抓好落實，確保總公司兩委換屆順利完成。各級黨組織要加強對黨代會組織工作和代表推選工作的領導，各級黨組織書記要履行好第一責任人職責，全程做好組織領導、把關定向、考察審查等各個環節的工作，確保整個換屆工作有序推進。要積極為總公司第三次黨代會勝利召開營造良好的政治輿論環境，利用報刊網站等載體，大力宣傳公司近年來黨建和改革發展等方面取得的成果，講好中鹽故事、傳播企業正能量，營造良好的宣傳輿論氛圍；加強組織協調，積極有序做好企業黨組織換屆工作；企業黨組織要抓好業務培訓工作，利用中心組學習、培訓研討等方式，提升基層黨組織工作者的實際工作能力；要從基本組織、基本隊伍、基本制度這“三個基本”抓起，認真抓好基層黨建工作；要充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，找準基層黨支部服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，探索建立支部工作經常性督查指導機制，規范和落實“三會一課”等基本制度；發動廣大黨員干部和職工群眾投身中鹽發展事業，圍繞企業中心工作，創造良好工作業績。通過各種措施，保證中鹽各項工作得到新的加強，以優異的成績迎接總公司第三次黨代會的勝利召開。

四要持續加強領導班子建設和后備隊伍建設。當前中鹽面臨的改革任務十分繁重，要把講紀律守規矩放在更加重要的位置，堅決防止有令不行、有禁不止。對無視組織紀律、無視上級要求的行為，總公司黨委將嚴肅問責。要進一步加強領導班子建設和黨委換屆工作，選好配強企業領導班子，調整一批不能正常履職干部，大膽提拔使用一批后備干部。要加大對年輕后備人才的選拔培養，做好對中鹽企業后備人員和中長期培養對象的跟蹤培養和動態調整工作。要做好33名企業掛職人員的管理、考核和培養工作，幫助其解決實際困難，鼓勵他們干事創業。要進一步完善人才激勵政策，加強中鹽企業內部人才資源整合，充分調動人才干事創業積極性。要營造干事創業的良好環境，主動為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，保護敢做敢為、銳意進取的改革創新者，最大限度的發揮干部的聰明才智。

五要繼續大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，必須堅持不懈向縱深推進。中央領導同志指出的不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當的“四不現象”，是作風問題的新變種，必須高度重視、堅決反對和有效防范。今年總公司要繼續開展新的三項治理，即“三重一大”決策制度、物資采購、產品銷售等三個方面的專項治理。下半年還要繼續開展巡視工作，充分發揮巡視利劍作用，推動巡視工作向基層延伸，聚焦問題、形成震懾，增強巡視監督的針對性、有效性。

二、緊盯改革發展，以持續推動供給側結構性改革為主線，以混改為突破口，加快實現公司戰略定位

今年是國有企業改革的縱深推進之年，也是中鹽自身改革的關鍵之年，中鹽的戰略路徑已經清晰，關鍵在于落實。當前各項重點任務都進入了攻堅階段，我們一定要在鞏固現有成果的基礎上，堅持問題導向，突出重點難點，持續攻堅發力，推動各項改革措施順利落地。改革是道難關，同時也是我們把握重要戰略機遇期所必須做好的大文章，要堅定改革的信心。改革由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中得以深化。以重大問題為導向，敢于并善于推動解決發展面臨的各種突出矛盾和問題，既是各級干部推進改革信心決心的充分體現，也是面對問題不回避、不退縮的責任擔當。當前，中鹽正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，歷史遺留問題和轉型發展的陣痛交織疊加，破解這些難題，迫切要求我們強化進取意識、機遇意識、責任意識，凝聚改革共識，堅定不移地把改革全面引向深入。

一是加快混改工作進程。中鹽混改方案已經得到國家發改委的批復，中鹽被正式列入國家第二批混改試點，這體現了國家有關部門對中鹽的重視和期望，我們一定要珍惜和用好這一機遇。要把混改與落實鹽改、推動行業重組結合起來，與建立鹽業新的商業模式結合起來，與強化和優化激勵約束機制結合起來。目前盡職調查工作已經在進行，局部整合工作已經開始。年底前我們要確定混改的詳細方案和實施路徑，并且在引進戰略投資者和實施局部整合上取得積極進展。這項工作涉及多方面，既涉及利益機制的調整，也涉及組織機構的創新與優化，希望大家要以積極心態，以開放的胸懷、創新的思維積極投入和融入這項工作中來。

二是進一步完善和創新食鹽產銷體系。堅持“內整外和、統分結合、創造價值”的方針，做好兩個方面的工作。一方面，要按照穩中求進的總要求，從總體上進一步完善食鹽業務集團化運營模式。以總公司2017年食鹽產銷銜接方案為指引，完善三類區域市場、重點專業化市場以及“九大片區”營銷策略，繼續推進區域整合、渠道整合、產品整合、質量監控整合。加快建立完善食鹽全產業鏈質量安全保障體系、追溯體系。全面梳理現有產品體系，明確各子品牌定位、特點、目標市場與目標客戶，建立統一的價格體系。建立和完善品牌維護防火墻、應急處理體系、危機公關機制。加強食鹽品種研發和品質管控，完善品牌授權體系。這方面，總體上要把握穩中求進的方針。之所以穩，是因為我們的思路舉措在上半年經受了考驗，但也有不少細節需要采取措施加以完善。目前核心措施是兩點，一是要創造價值，二是要內整。在創造價值方面，專營企業任務要重一些，能否創造出新的價值是專營企業繼續存在和發展的基本前提。生產企業有自己的優勢，但也有劣勢。二者要形成相互補充的格局。再有是內整，我們強調了五統一，但還有價格、區域、渠道上打亂仗的現象，對我們整體上造成了影響。從上半年來看，中鹽的產品是有溢價的，但如果局部不守規矩，盡管看局部可能受益了，但影響的是整個中鹽品牌和整個體系，最終也會影響局部。我們和郵政集團及一些行業內企業簽了戰略合作協議，只有自己內部整合好，才能更好的落實合作。在現階段，內整是外和的前提。這就要求我們增強全局意識、組織意識、紀律規矩意識，在加強協作和內部整合上下功夫，自覺服從和服務于總公司的部署安排。

另一方面，要立足長遠，在局部創新上邁出更大步伐。鹽業務與其他業務不同，現有的商業模式明顯帶有過渡性。從鹽業務的實際出發，整體上一步就達到新的業務模式上是不現實的，但這不意味著我們不能在部分企業和部分業務上邁出更大步伐。只有這樣，我們才不會被別人超越。因此，既要著眼當前，去穩中求進；也要著眼于長遠，在局部上實現營銷模式的創新和突破。這樣才能實現當前和長遠的結合，使我們既不失之于穩，又能保持領先水平，保持前瞻性。下半年，我們要選擇由部分具備條件的業務和企業，在商業模式創新上更進一步，以局部試點影響和帶動全局。

三是重新啟動信息化工作。由于歷史原因，這幾年總公司信息化工作總體上沒有推進，嚴重制約和影響了中鹽的管控水平和發展模式。目前推動信息化的條件已經成熟，信息化工作要開始啟動，年底前要提出總體方案和步驟安排。

四是落實好新的投資管控體系。去年總公司推出了新的投資管理制度，今年繼續修訂和完善了投資管理辦法、參股管理辦法、固定資產投資重點項目建設責任考核辦法等一系列配套制度，標志著總公司新的投資管理體系基本成型，下一步在繼續完善制度建設的同時，要把落實和遵守各項制度作為重點，今年要嘗試開展項目后評價工作，以進一步增強投資的科學性和有效性。

五是持續瘦身健體和提質增效。要深入開展壓減工作，充分利用好存量資源，不斷提高運營質量和效率。要持續優化企業的業務結構、組織結構、人員結構，突出專業化、集約化。發揮好考核指揮棒作用，將壓減成效納入企業經營業績考核。健全完善全面質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，積極對標世界一流企業，廣泛開展質量改進、質量攻關，形成品質優勢。嚴格落實質量安全責任，進一步健全質量追溯體系，以嚴肅問責倒逼產品品質和服務水平的提升。大力弘揚工匠精神，將嚴細實的工匠作風融入現代生產與管理實踐，造就一批責任心強、業務精湛的員工隊伍。要狠抓成本費用管控，加大一般性管理費用和非生產線開支的壓降力度，嚴格執行工資效益聯動機制，積極清理無效庫存，提高資金管理水平和利用效率。

三、緊盯問題整改，堅決抓好監事會、審計署、巡視組發現問題的整改落實，依靠整改實效持續優化企業運營管理

監事會的日常監督檢查和審計署、巡視組的對我公司開展的審計、巡視工作，對于幫助我們查找、分析和整改經營管理中的問題，進一步推進經營管理上水平、經濟效益上臺階、實現國有資產保值增值，具有非常重要的意義。因此，我們要統一思想，明確問題導向，扎扎實實、不折不扣地抓好問題整改，通過整改監事會、審計署、巡視組發現的問題，持續優化企業經營管理，不斷促進企業持續健康穩定發展。

一是思想認識要再提高。監事會、審計機關和巡視部門是國有資產監督體系的重要組成部分。黨委領導班子成員、各企業各部門負責人要以高度的政治站位和政治自覺，虛心接受、正確對待監督檢查發現的問題，要本著對黨、對企業、對個人高度負責的態度，強化責任擔當，不遮掩、不回避問題，堅決做到舉一反三、立行立改，確保取得實實在在的成效。

二是整改措施要再強化。整改工作要注重實效，對監督檢查發現的問題，要細化分類，有針對性地制定整改方案、規定整改時限、建立工作臺賬，定期進行跟蹤督導。要落實整改責任，企業主要負責人負總責，分管領導負專責，各部門積極協調配合，切實取得扎實效果。要強化責任追究，嚴肅整改紀律，對行動遲緩、拒不整改的，要追究責任，嚴肅處理。

三是機制體系建設要同步進行。要結合整改工作，建立相應的配套措施，形成常態化的長效機制。特別要針對發現的問題，集中做好研究工作，盡快補齊短板，形成長效機制。關于著力強化內部監督體系建設方面，要加快建立涵蓋紀檢監察、巡視、法務風控、組織人事、財務資產等部門的內部大監督工作體系，強化對所屬企業的縱向監督和各業務板塊的專業監督，健全涉及財務、采購、營銷、投資等方面的內部監督制度，加強對企業重大決策和重要經營活動的財務、法律審核把關，建立有效的企業內部監督工作協同聯動和監督會商機制，形成發現、調查、處理問題的監督工作閉環，確保內部監督及時、有效，與外部監督形成有效銜接。關于進一步加強所屬企業董事會建設方面，各所屬企業要認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，完善議事規則，堅持把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，不斷加強重大決策流程程序化和規范化建設。切實強化派出董事、監事在加強戰略管控、提升決策水平、防范經營風險的作用。關于風險管理與內控體系建設方面，要密切關注資產負債率總體水平和發展態勢，將資產負債率繼續納入業績考核指標體系，通過考核引導企業控制財務風險。要繼續加強與銀行、銀行間交易商協會、證券公司等金融機構的聯系，進一步強化資金集中管理，嚴格執行資金預算，嚴控投資規模，大力壓降“兩金”，全力保障總部資金鏈安全。從上半年財務情況來看，應收賬款較年初增加很多，請各企業高度重視，迅速壓降下來。要持續加強風險管理體系建設，進一步強化風險隱患識別、監控和控制能力，積極推進與內部控制體系建設的有效融合，進一步完善與外派監事會重大事項溝通機制，實現信息互聯互通，形成工作合力，不斷夯實風險管理基礎。通過對各類問題的整改，促進中鹽整體經營管理水平的進一步提升。

同志們，黨的十九大將勾畫新的歷史時期加快推進社會主義現代化宏偉藍圖。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是今年下半年和今后一個時期最重要的政治任務。會議召開后，各級黨組織要按照中央統一部署，第一時間組織學習宣貫，部署貫徹落實工作，迅速在中鹽系統掀起學習十九大精神的熱潮，引導廣大黨員干部發揮示范帶頭作用，在貫徹落實十九大精神中干在實處、走在前列。總公司黨委將加強對所屬企業貫徹落實十九大精神的督促指導，各企業也要結合實際抓好督促檢查，確保十九大各項部署要求落到實處。

下半年，我們面臨的任務將更加艱巨，讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央、國務院、國資委的決策部署，全面完成中鹽黨建和改革發展各項任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（作者：中國鹽業總公司董事長、黨委書記）