淺談食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)電子防偽追溯系統(tǒng)的建立與管理

傅德祥 吳發(fā)進

淺談食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)電子防偽追溯系統(tǒng)的建立與管理

傅德祥 吳發(fā)進

根據(jù)《食品安全法》、《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)2016[25]號）、《鹽業(yè)管理條例》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重點產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2015]95號）文件精神，食鹽屬于國家重點產(chǎn)品，涉及到公眾健康、營養(yǎng)及食用安全的大事，必須實行產(chǎn)品質(zhì)量與安全的可追溯。因此，為了落實食鹽安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，保障食鹽質(zhì)量安全和食鹽供應(yīng)安全，切實維護消費者權(quán)益，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于2017年12月31日之前完成食鹽追溯系統(tǒng)建設(shè)，在食鹽產(chǎn)品包裝上加帖全國統(tǒng)一的食鹽“標碼合一”標志,完成生產(chǎn)線關(guān)聯(lián)關(guān)系采集改造，與食鹽電子防偽追溯服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)生產(chǎn)流向、銷售同步上傳，方便各級食鹽監(jiān)管部門、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)及終端用戶查詢。

一、概述

食鹽涉及到千家萬戶的營養(yǎng)供給和身體健康，是一種特殊的公眾生活的必需品，食鹽質(zhì)量與安全歷來都受到黨和國家的高度重視，國家早就對食鹽生產(chǎn)與批發(fā)實行準入制管理，即生產(chǎn)企業(yè)必須領(lǐng)取食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證后方可從事食鹽生產(chǎn)與加工。未取得食鹽生產(chǎn)許可證的鹽業(yè)企業(yè)，不得生產(chǎn)和加工食鹽。但由于利益的驅(qū)使，一些不法商販通過販售假冒偽劣食鹽獲取暴利，損害了公眾利益和健康。當下，建立全國食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)，是識別查證、壓制打擊私鹽、假冒偽劣鹽的重要手段之一。食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)通過采集記錄食鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)各個食鹽產(chǎn)品單體（如每小袋、每盒、每箱等）的來源可查、去向可追、責任可究，是強化食鹽生產(chǎn)和流通全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施，食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)由中國鹽業(yè)協(xié)會建立平臺并運行管控，分賦全國各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品編碼（給定區(qū)域范圍及碼號、標碼合一標志貼等），各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)負責硬件軟件的投入和運行，并及時采集原輔材料、生產(chǎn)加工、成品、銷售等信息并及時同步上傳。終端用戶可通過網(wǎng)絡(luò)途徑，對購買的鹽產(chǎn)品進行查對、識別。

二、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)電子防偽追溯系統(tǒng)的建立

建立食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)，是鹽業(yè)體制改革之后的新舉措，也是加強食鹽質(zhì)量安全和風險管制的有效手段，建立食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)能有效保護食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的既得利益，維護消費者權(quán)益，建立食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)也是實現(xiàn)食鹽產(chǎn)品線上線下融合及互聯(lián)互通的有效手段。中國鹽業(yè)協(xié)會及各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)均可以了解和掌握國內(nèi)鹽業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，產(chǎn)能情況、產(chǎn)品流向、是否積壓和搶購等，對于食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)來說，其電子防偽追溯系統(tǒng)的建立主要包括硬件投入、軟件投入及運行管制三大部分。

目前，全國有99家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，從生產(chǎn)的規(guī)模上看，這99家企業(yè)的年生產(chǎn)供應(yīng)量在1000萬噸以上，已經(jīng)達到和超過我國食鹽的年消費需求量（我國年消費食鹽800—950萬噸）。在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線上建立防偽追溯系統(tǒng)，必須對這些老企業(yè)的生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，安裝機器設(shè)備，與生產(chǎn)線同步開啟和關(guān)停，方可采集各類生產(chǎn)信息資料。

1.新建、擴建、改建、遷建食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的硬件軟件投入

食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證不再增加，但是新建、擴建、改建、遷建是可能的，在任何一家新建、擴建、改建、遷建的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)時，必須同步考慮食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)的安裝與使用，也就要求做到食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)與建設(shè)項目“三同時”，即同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。

2.老生產(chǎn)線技術(shù)改造

由于我國《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范 GB/T 19828—2005》是2005年開始頒布實施的，受當時建設(shè)條件和標準要求的限制，部分企業(yè)的生產(chǎn)線并不滿足現(xiàn)代生產(chǎn)要求和安裝電子防偽追溯系統(tǒng)的條件，所以要對老生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，進行必要的投入。一是高解像電子噴碼設(shè)備，要求滿足掃描指標的需求，如清淅度、位置準確性、掃描速度等。掃描分三級，即小袋、紙箱、垛形，見下圖1。二是服務(wù)器投入，生產(chǎn)線上所有計量包裝好的合格產(chǎn)品均要經(jīng)過賦碼、掃碼、數(shù)據(jù)整理（平臺）、歸集、核對、審批、存儲、上傳等程序，這時主要是在服務(wù)器（存儲量很大的電腦）上完成的，所以服務(wù)器投入是必備的。三是服務(wù)器與掃描設(shè)備的聯(lián)接投入，一般采用橋架或埋設(shè)的方式。四是由于室內(nèi)溫度與濕度要求，因掃碼儀器及服務(wù)器，對溫度濕度極為敏感，為了防止電子精密設(shè)備的出錯或誤碼，需要安裝車間3相除濕機和3相空調(diào)機，以保證機器的作業(yè)環(huán)境符合要求。五是作業(yè)場所的改造，如：地坪必須為環(huán)氧材料，施工方式為自流平，即配制成流動性很好的溶融液態(tài)，傾倒于需要建設(shè)的地面上面，讓此自行流淌找平，自然涼干，達到鏡面效果；車間屋面吊項（天花），防止屋頂?shù)粝滤鄩K、混凝土渣等，可用塑料扣板吊項或吸項；小包裝機出袋附近必須騰出1米長1米寬1米高的平面與立體空間，安裝掃碼機用。

圖1 三級掃描示意圖

3.除塵設(shè)施的投入

精制鹽包裝生產(chǎn)過程中，容易散發(fā)出一些顆粒很細小的粉塵，粉塵會在半空中漂浮或懸浮，遇到空氣中相對溫度較大的天氣，就會返潮，不僅影響操作人員的身體健康，而且會腐蝕所有生產(chǎn)設(shè)備和電子防偽追溯系統(tǒng)的設(shè)備，所要需要凈化車間空氣，常見除塵凈化方法為真空抽吸水溶法。

三、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)電子防偽追溯系統(tǒng)的運行和管制

食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)的功能是構(gòu)建食鹽從原料、生產(chǎn)、質(zhì)檢、包裝、倉儲、運輸、零售到使用的全過程全履歷信息化追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)食鹽來源可追溯，流向可查詢、風險可防范、責任可追究，定點生產(chǎn)企業(yè)追溯系統(tǒng)是對本企業(yè)的原料信息、生產(chǎn)加工信息、成品信息及銷售信息，按照工信部要求的食鹽追溯公開信息進行采集，形成大數(shù)據(jù)并實時上傳到全國食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)平臺，供國家有關(guān)部門、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、終端消費者查詢使用（見圖2）。

圖2 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)追溯系統(tǒng)構(gòu)架圖

（一）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)防偽追溯系統(tǒng)的軟件要求

食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在硬件投入之后，必須進行軟件建設(shè)，硬件軟件均建成后，即可申請入網(wǎng)運行。軟件主要有兩方面要求，一是功能要求，另一個是性能要求。

軟件功能要求：提供直觀清楚的前臺圖形化界面，實現(xiàn)包裝賦碼關(guān)聯(lián)的后臺數(shù)據(jù)管理，在線控制和現(xiàn)場異常處理；提供主流的采集、打印、顯示等設(shè)備通訊、控制及數(shù)據(jù)處理功能；軟件應(yīng)當支持針對管理模塊和生產(chǎn)模塊分別進行權(quán)限設(shè)定，每個級別的權(quán)限可分別進行不同程度的操作；軟件具備基本信息管理功能，包括產(chǎn)品信息輸入、打印模塊管理等功能，支持在線打印追溯碼，可根據(jù)用戶要求進行樣式設(shè)計；具備集中管理功能，包括追溯碼的導入、印刷管理、驗收入庫、銷售出庫、上傳等各流程的閉環(huán)化管理，提供歸檔與備份；軟件應(yīng)該具有創(chuàng)建批次生產(chǎn)任務(wù)、統(tǒng)計、分單元計數(shù)等；支持生產(chǎn)現(xiàn)場的異常情況處理，包括設(shè)備異常、包裝損壞、追溯碼破損替換、取消整箱、取消整批包裝關(guān)系等多種功能。

軟件性能要求：主體方便系統(tǒng)維護、服務(wù)和升級，方便用戶使用和管理，生產(chǎn)線賦碼系統(tǒng)應(yīng)該保持生產(chǎn)線賦碼關(guān)聯(lián)的獨立性、穩(wěn)定性、連續(xù)性；系統(tǒng)應(yīng)同時支持主流數(shù)據(jù)庫，充分考慮生產(chǎn)模式下多條生產(chǎn)線并存時，大批量數(shù)據(jù)的處理和存儲能力；軟件應(yīng)當確保生產(chǎn)關(guān)聯(lián)操作的準確性、數(shù)據(jù)存儲的及時性、可靠性；提供使用、運維文檔和完整的應(yīng)急處理方案；軟件應(yīng)當提供升級服務(wù)，且升級不影響歷史數(shù)據(jù)的正確存儲、使用和管理，安裝及升級要求自動化，方便系統(tǒng)維護與管理。

（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)防偽追溯系統(tǒng)的運行及管控

按照工信部要求，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際情況，綜合考量自身的規(guī)模、財力和企業(yè)資源計劃的系統(tǒng)現(xiàn)狀，及早建立食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)，其目的就是落實食鹽安全、生產(chǎn)、經(jīng)營單位的主體責任，保障食鹽質(zhì)量與基地安全，保證食鹽供應(yīng)渠道的正當合法，切實維護消費者利益。

1.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)防偽追溯系統(tǒng)的運行

企業(yè)食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)建成以后，需要經(jīng)過中國鹽業(yè)協(xié)會組織的有關(guān)專家學者或?qū)I(yè)單位的驗收評定后，方可投放試運行，系統(tǒng)運行過程中，原始數(shù)據(jù)的采集是十分關(guān)鍵的一步，數(shù)據(jù)采集包括：原料信息、生產(chǎn)加工信息、成品信息、和銷售信息等。

信息采集完成后，就要進行信息歸集，形成數(shù)據(jù)，每天匯總，供相關(guān)領(lǐng)導審核后，進行保存，備份、上傳國家食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)平臺。

2.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)防偽追溯系統(tǒng)的管控

各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，要專門成立機構(gòu)，明確一位由企業(yè)管理者代表擔任追溯體系主管或責任人，明確追溯體系管理崗位職責，制定追溯體系設(shè)計、實施、運維、培訓等計劃，確保追溯體系有效實施，按照要求建立追溯碼管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯碼與追溯信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系管理，建設(shè)實現(xiàn)追溯信息采集的工業(yè)自動化設(shè)備和追溯信息管理系統(tǒng)，支撐追溯數(shù)據(jù)的源頭采集與信息化管理，與全國食鹽電子防偽追溯服務(wù)平臺對接。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在軟件或信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，往往會出現(xiàn)人才不足，甚至于需要培訓或外聘專業(yè)人才，到企業(yè)從事食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)的運行崗位，完成諸如包括信息采集、信息存儲、信息傳輸、信息交換、信息安全、數(shù)據(jù)計算與數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)據(jù)備份與上傳等務(wù)項工作。同時還要對硬件設(shè)備進行維護與保養(yǎng)，硬件設(shè)備故障的檢修、送修與零部件的更換，因追溯系統(tǒng)集成了生產(chǎn)、安全、機械設(shè)備管理和數(shù)理統(tǒng)計等許多功能，應(yīng)該系統(tǒng)要與生產(chǎn)線同時開停機，同步運行，這樣也可以合并一些生產(chǎn)現(xiàn)場的部分操作和管理人員，節(jié)約生產(chǎn)成本。

3.食鹽追溯標識

為了簡化起見，食鹽追溯標識與加碘或未加碘證明商標不再分別表示，可將食鹽追溯標識與碘鹽或未加碘證明商標結(jié)合并具有防偽功能，可粘帖或復合于食鹽包裝上的標志（見圖3）。

圖3 “標碼合一”示意圖

四、結(jié)束語

重要商品的防偽追溯在發(fā)達國家實行的比較早，如美國和歐盟早就對牛肉牛奶等產(chǎn)品實行質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品信息公開，譬如牛肉和牛奶等重要產(chǎn)品，均在追溯信息中，包含牛肉牛奶的來源（牛的種類、年齡、喂養(yǎng)飼料類型、嫡系親屬種群、重量等）、屠宰日期、檢驗檢疫證明等；再如日本的雞蛋均有可追溯碼，包含雞蛋的種類、生蛋日期、檢驗質(zhì)保信息等。在我國，藥品行業(yè)也較早實行產(chǎn)品可追溯，在鹽行業(yè)，最早實行質(zhì)量可追溯系統(tǒng)的是江蘇省鹽業(yè)公司。工信部要求，全國食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在2017年年底前，實行食鹽電子防偽追溯系統(tǒng)建設(shè)，這既保護了食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的切身利益，又方便終端用戶（消費者）自助查詢識別食鹽產(chǎn)品的真?zhèn)巍Ｊ雏}定點生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該積極響應(yīng)，及早制定技術(shù)改造方案，培訓專業(yè)技術(shù)人員，考察已經(jīng)建設(shè)好正在使用廠家。對于食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)來說，適度投入，增加市場覆蓋率，封死私鹽銷售渠道，擴大銷售，降低生產(chǎn)成本，是一件十分利好而又刻不容緩的事情。

（作者單位：浙江省寧波市鹽業(yè)公司晶泰公司、浙江杭州灣鹽業(yè)配送有限公司）

（編輯：程鈺寒）